陜西省環(huán)保執(zhí)法局昨日公布了自新《環(huán)保法》實(shí)施以來，我省首批被“按日計(jì)罰”的違法排污企業(yè)名單。在這５家企業(yè)中，咸陽一家企業(yè)在接到20萬元罰款決定后拒不整改，79天后這筆罰款飆升至1580萬元，也是環(huán)保部門開出的首張“天價(jià)罰單”。
5家排污企業(yè)“按日計(jì)罰”
省環(huán)保執(zhí)法局昨天公布了今年開展全省環(huán)保大檢查三個(gè)月以來，查出的環(huán)境違法問題。截至5月底，全省發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題750余起，立案處罰500余起，罰款3900萬元，取締關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)工藝的企業(yè)380余家，對(duì)19家涉嫌環(huán)境違法案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)6家企業(yè)涉及環(huán)境污染犯罪案件進(jìn)行司法移送。
同時(shí)公布了新《環(huán)保法》實(shí)施以來，我省首批被“按日計(jì)罰”的違法排污企業(yè)單名。其中西安１家、榆林３家、咸陽１家。分別是西安市的西安近代化學(xué)研究所、榆林市的榆神煤炭榆樹灣煤礦有限公司、陜西華電榆橫煤電有限責(zé)任公司、陜西省府谷縣熱電有限公司,以及位于咸陽市的陜西煤化能源有限公司。
一家企業(yè)兩次拒絕整改
5家企業(yè)中，罰金從44萬至1580萬不等，其中罰金最高的是位于咸陽的陜西煤化能源有限公司。
今年1月5日，咸陽市環(huán)境執(zhí)法人員在對(duì)長武縣丁家鎮(zhèn)煤化工業(yè)園內(nèi)的陜西煤化能源有限公司進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)大氣污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行，且沒有取得排污許可證便向大氣排放污染物，隨即對(duì)該企業(yè)下達(dá)了20萬元的行政處罰決定，并要求企業(yè)立即停產(chǎn)整治、補(bǔ)辦排污許可證，未辦理排污許可證前不得開工生產(chǎn)。
在30天的整改期限結(jié)束后，環(huán)保部門再次來到企業(yè)復(fù)查，卻發(fā)現(xiàn)企業(yè)依然惡意排污且拒不整改，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門啟動(dòng)了“按日計(jì)罰”程序，對(duì)此前37天的違法行為進(jìn)行按日計(jì)罰，累計(jì)罰金達(dá)到740萬元，并再次要求企業(yè)停產(chǎn)整治、補(bǔ)辦排污許可證，未辦理排污許可證前不得開工生產(chǎn)。
等到3月底第二個(gè)整改期限到期時(shí)，環(huán)保執(zhí)法部門第三次走進(jìn)企業(yè)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)依然我行我素，甚至還發(fā)現(xiàn)了新的水污染問題。接連兩次無視環(huán)保處罰決定，環(huán)保部門重新給企業(yè)算了賬，從1月8日首次下達(dá)處罰決定書，到3月27日第三次檢查仍舊未整改，期間整整79天，原先20萬元的罰款變成了1580萬元。
據(jù)省環(huán)保執(zhí)法局介紹，目前該企業(yè)已停產(chǎn)，但尚未繳納處罰。據(jù)悉，對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的，將移交司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。
法律解讀
企業(yè)惡意排污可按日計(jì)罰
省環(huán)保執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于違法成本低，導(dǎo)致對(duì)違法企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰并未取得應(yīng)有的震懾及約束作用。今年實(shí)施的新《環(huán)保法》明確規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！?
根據(jù)環(huán)保部公布的《實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》，對(duì)惡意且嚴(yán)重的排污行為，受到罰款處罰被責(zé)令改正，但拒不改正的，可實(shí)施按日連續(xù)處罰：超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物；排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物；違法傾倒危險(xiǎn)廢物，及其他違法排放污染物行為。
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檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題
西安市：部分污泥無害化處置企業(yè)，實(shí)際處理量與設(shè)計(jì)處理量有偏差，2家公司無法向督查組提供實(shí)際污泥處理量證明材料。
寶雞市：千河入渭處有一排污口，每天向渭河排放約1萬噸未經(jīng)處理污水。城區(qū)段有10個(gè)排污口存在污水不經(jīng)處理直排問題。
咸陽市：主城區(qū)渭河北11號(hào)排污口日排污水量較去年明顯增加。涇陽縣污水處理廠已滿負(fù)荷運(yùn)行，每天約4000噸污水直排涇河。涇陽、三原縣一帶木炭窯、白灰窯、小塑料等小企業(yè)屢禁不止。
渭南市：沋河公園下游有一排污口未接入城市管網(wǎng)，每天約有2000多噸的污水直排沋河，大荔、富平、澄城等縣38孔石灰窯死灰復(fù)燃。
榆林市：檢查120個(gè)項(xiàng)目中“未批先建”32個(gè)，擅自試運(yùn)行或者久試不驗(yàn)的23家，36家企業(yè)存在超標(biāo)排放問題。
延安市：油區(qū)輸油管線建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，最長服役期已超過20年，加之隱患排查不深不細(xì)，在今年已連續(xù)發(fā)生了5起輸油管線破裂并致原油泄漏的突發(fā)環(huán)境問題。
漢中市：部分企業(yè)未執(zhí)行環(huán)評(píng)三同時(shí)制度。
安康市：全市10個(gè)縣城垃圾填埋場(chǎng)，僅有3個(gè)通過環(huán)?？⒐を?yàn)收。
商洛市：目前每天約有8000噸生活污水直排丹江。
韓城市：6家焦化企業(yè)煙氣排放長期超標(biāo)。（記者 高樂）
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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