9月11日，國務院總理李克強在大連出席第七屆夏季達沃斯論壇開幕式，并發(fā)表特別致辭。
以改革創(chuàng)新驅動中國經濟長期持續(xù)健康發(fā)展
——在第七屆夏季達沃斯論壇上的致辭
李克強
尊敬的克勞斯 施瓦布主席先生和夫人，
尊敬的各位貴賓、女士們、先生們、朋友們:
首先，我代表中國政府對第七屆夏季達沃斯論壇的召開表示熱烈祝賀！對各位嘉賓的光臨表示誠摯歡迎！
7年前，達沃斯論壇從瑞士的高山之巔來到中國的渤海之濱，我當時正在遼寧工作，親身參與了論壇的創(chuàng)辦，至今歷歷在目。這些年來，論壇在大連和天津輪流舉辦，影響越來越大，我感到由衷高興。本屆論壇以“創(chuàng)新：勢在必行”為主題，具有很強的引領性和前瞻性。
從2008年9月至今，國際金融危機爆發(fā)已整整五年。目前世界經濟形勢仍錯綜復雜，發(fā)達經濟體剛出現(xiàn)一些好轉跡象，新興經濟體又面臨較大下行壓力，可謂一波未平一波又起。受多重因素影響，中國經濟增長速度也有所放緩，昨天，我和施瓦布先生一起與部分企業(yè)家代表進行了交流，大家對中國經濟形勢及發(fā)展前景等問題十分關心。一段時間以來，國際上對中國經濟有不少議論，擔心會不會出現(xiàn)一些國家曾遇到的增長過早放緩問題，甚至出現(xiàn)“硬著陸”。我想告訴大家，中國正處在轉型升級的關鍵階段，當前經濟發(fā)展的基本面是好的，經濟運行總體是平穩(wěn)的。
今年一季度，中國經濟增速從去年四季度的7.9%下滑到7.7%，二季度又下行至7.5%，消費、投資以及外貿增速呈下行態(tài)勢，中央財政收入出現(xiàn)多年來少有的負增長。面對經濟下行壓力，我們堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，采取了一系列創(chuàng)新性的政策措施，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，保證了經濟平穩(wěn)運行。
第一，兼顧當前和長遠，穩(wěn)定宏觀經濟政策。經濟下行時，用短期刺激政策把經濟增速推高，不失為一種辦法，但我們權衡利弊，認為這無助于解決深層次問題，因而選擇了既利當前、更惠長遠的策略，保持宏觀經濟政策的穩(wěn)定。在財政政策方面，堅持不擴大赤字，而是調整支出結構，壓縮行政開支，加快支出進度，加大對中西部地區(qū)、結構調整、保障民生的支持，對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠。在貨幣政策方面，保持定力，即使貨幣市場出現(xiàn)短期波動，我們也沉著應對，不畏艱險，既不放松也不收緊銀根，管理好流動性，重點通過盤活存量、用好增量，支持實體經濟發(fā)展。我們還通過加強監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展，積極防范和化解財政金融領域的潛在風險。對大家都很關注的地方政府性債務問題，我們正在采取有針對性的措施，有序規(guī)范和化解?？梢杂邪盐盏卣f，總體是安全可控的。
第二，堅定不移推進改革開放，著力激發(fā)市場活力。改革創(chuàng)新是一個國家發(fā)展的不竭動力。本屆政府開門做的第一件大事，就是以轉變政府職能為核心，大力推進行政管理體制改革。今年以來已取消和下放了200多項行政審批事項，目的是通過簡政放權，把該放的權力放開、放到位，把該管的事情管好、管到位，為各類企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。我們擴大了“營改增”試點范圍，積極推動利率市場化進程、鐵路等基礎設施投融資體制、資源性產品價格、政府購買公共服務等領域改革。我們加快推進經濟結構改革，發(fā)展混合所有制經濟，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)、服務業(yè)等領域放寬市場準入，引導民間投資增長，為各類所有制企業(yè)提供更大發(fā)展空間。
中國的現(xiàn)代化建設要依靠改革，也離不開開放。我們不斷探索對外開放的新路子，上半年與歐洲國家瑞士和冰島簽署了自貿協(xié)定，最近又與東盟領導人商議打造中國—東盟自貿區(qū)升級版。在上海建立自由貿易試驗區(qū)，探索負面清單管理模式，重點在投資準入、服務貿易領域擴大開放。我們還推出了提高對外貿易便利化等措施促進進出口平穩(wěn)增長。
第三，著眼轉型升級，調整優(yōu)化結構。中國經濟已經到了只有轉型升級才能持續(xù)發(fā)展的關鍵階段。擴大內需是最大的結構調整，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展是主要任務，實現(xiàn)工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化同步推進是基本途徑，發(fā)展服務業(yè)是重要戰(zhàn)略支撐。我們積極培育新的消費熱點，推動實施“寬帶中國”戰(zhàn)略。我們加強薄弱環(huán)節(jié)建設，增加節(jié)能環(huán)保、棚戶區(qū)改造、城市基礎設施、中西部鐵路等方面的投資，加大對集中連片特困地區(qū)的支持力度。我們出臺專門政策措施，促進養(yǎng)老、健康、文化、教育等服務業(yè)發(fā)展。加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進技術創(chuàng)新，促進科技與經濟深度融合，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。
今年以來，中國穩(wěn)增長、調結構、促改革協(xié)調推進，主要得益于宏觀管理方式的創(chuàng)新。我們根據經濟發(fā)展?jié)摿彤斍皩嶋H，科學確定經濟運行的合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的“下限”，把握好防通脹的“上限”。這也是預期調節(jié)的預警線。同時，制定與經濟運行合理區(qū)間相配套的宏觀政策框架。只要經濟運行處在合理區(qū)間，經濟總量政策就保持基本穩(wěn)定，主線是轉變經濟發(fā)展方式，著力點是調整經濟結構，關鍵舉措仍然是推動改革創(chuàng)新，不斷釋放內需潛力、創(chuàng)新動力和改革紅利，以激發(fā)市場活力，形成增長的內生力量，著力打造中國經濟升級版。
這些舉措，使中國經濟運行呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢頭。從7、8月份情況看，制造業(yè)經理人采購指數（PMI）、工業(yè)生產者出廠價格指數（PPI）、工業(yè)增加值、進出口、用電量、貨運量等主要指標普遍回升，實體經濟活躍，城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)擴大，物價總水平保持穩(wěn)定，市場信心增強，社會預期向好。這種穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢讓我們堅信，今年經濟社會發(fā)展的預期目標一定能實現(xiàn)。同時也要看到，目前經濟回升的基礎仍不牢固，不確定因素還很多。我們不能也不會掉以輕心，要做好進一步克服困難和應對挑戰(zhàn)的準備。
