9日，最高人民法院、最高檢察院關于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件的司法解釋（下稱《解釋》）公布。該司法解釋通過厘清信息網(wǎng)絡發(fā)表言論的法律邊界，為懲治利用網(wǎng)絡實施誹謗等犯罪提供明確的法律標尺。
《解釋》規(guī)定，利用信息網(wǎng)絡誹謗他人，同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達到5000次以上，或者被轉發(fā)次數(shù)達到500次以上的，應當認定為刑法第246條第1款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”，可構成誹謗罪。該司法解釋今天起實施。
要點速讀
誹謗信息被轉發(fā)超500次可判刑
行為人不明知而發(fā)布轉發(fā)的不構成誹謗罪在網(wǎng)絡辱罵恐嚇他人屬于尋釁滋事罪有償刪帖可被追究刑責
舉報部分內(nèi)容失實但非故意不屬誹謗罪
明知他人利用信息網(wǎng)絡實施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營等犯罪，為其提供資金、場所、技術支持等幫助的，以共同犯罪論處
重點釋疑
轉發(fā)量系實證研究確定
最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹，近年來，利用信息網(wǎng)絡實施的各類違法犯罪活動日漸增多，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡進行造謠誹謗等違法犯罪現(xiàn)象比較突出。出臺司法解釋目的是結合新型犯罪方式的特點，對刑法相關條文的法律適用依法進行解釋，為在司法實踐中準確懲治相關犯罪提供明確的司法解釋依據(jù)。
鑒于此，兩高進行了一年多的深入調(diào)研，對存在問題進行了系統(tǒng)梳理，廣泛征求各方面意見，并借鑒其他國家通行的法律規(guī)制原則，經(jīng)反復研究論證，制定了這部司法解釋。孫軍工表示，設置轉發(fā)量，是考慮到轉發(fā)信息會造成多人瀏覽該轉發(fā)信息的后果，對于數(shù)字的確定，是經(jīng)過實證研究和專業(yè)論證而確定的。
司法解釋對利用網(wǎng)絡
“捏造事實誹謗他人”及實施誹謗行為“情節(jié)嚴重”的認定，利用網(wǎng)絡實施誹謗犯罪適用公訴程序的條件，利用信息網(wǎng)絡實施尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營等犯罪的認定，嚴厲打擊信息網(wǎng)絡共同犯罪等問題進行了明確規(guī)定。該司法解釋通過厘清信息網(wǎng)絡發(fā)表言論的法律邊界，為懲治利用網(wǎng)絡實施誹謗等犯罪提供明確的法律標尺。
焦點1
明確“網(wǎng)絡誹謗”入罪標準謠言被轉發(fā)超500次可判刑
司法解釋
利用信息網(wǎng)絡誹謗他人，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百四十六條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：
（一）同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達到5000次以上，或者被轉發(fā)次數(shù)達到500次以上的；
（二）造成被害人或者其近親屬精神失常、自殘、自殺等嚴重后果的；（三）二年內(nèi)曾因誹謗受過行政處罰，又誹謗他人的；（四）其他情節(jié)嚴重的情形。
此外，一年內(nèi)多次實施利用信息網(wǎng)絡誹謗他人行為未經(jīng)處理，誹謗信息實際被點擊、瀏覽、轉發(fā)次數(shù)累計計算構成犯罪的，應當依法定罪處罰。
解讀
入罪標準設定嚴格“門檻”
我國刑法規(guī)定，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節(jié)嚴重的，構成侮辱罪或誹謗罪。此次出臺的司法解釋對利用信息網(wǎng)絡誹謗他人構成誹謗罪中“情節(jié)嚴重”的判定予以了明確。
中國人民大學刑事法律科學研究中心副主任謝望原認為，我國刑法規(guī)定的誹謗罪一個顯著特點是，只有“情節(jié)嚴重的”誹謗行為才構成誹謗罪，而一般的誹謗行為只能作為民事侵權或行政違法行為處理。
長期以來，何謂“情節(jié)嚴重”一直是誹謗罪認定中的一大難題?！艾F(xiàn)在，司法解釋予以了明確。這就意味著凡是利用信息網(wǎng)絡惡意發(fā)表誹謗他人信息，達到上述四項標準之一的，行為人必須承擔相應刑事責任?！敝x望原說。
最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工說，《解釋》對利用信息網(wǎng)絡實施誹謗行為構成誹謗罪的標準，規(guī)定了較為嚴格的“門檻”。這充分體現(xiàn)了在依法、準確打擊利用信息網(wǎng)絡實施誹謗犯罪的同時，最大限度地保護廣大網(wǎng)民的表達權，最大限度地體現(xiàn)教育、引導為主的精神。
無意轉發(fā)誹謗言論不追責
《解釋》規(guī)定：具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百四十六條第一款規(guī)定的“捏造事實誹謗他人”：一是，捏造損害他人名譽的事實，在信息網(wǎng)絡上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡上散布的；二是，將信息網(wǎng)絡上涉及他人的原始信息內(nèi)容篡改為損害他人名譽的事實，在信息網(wǎng)絡上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡上散布的；明知是捏造的損害他人名譽的事實，在信息網(wǎng)絡上散布，情節(jié)惡劣的，以“捏造事實誹謗他人”論。
孫軍工表示，《解釋》明確了利用信息網(wǎng)絡實施誹謗犯罪的行為方式，即“捏造事實誹謗他人”的認定問題。《解釋》第一條采取了列舉的方式，對刑法第二百四十六條中“捏造事實誹謗他人”的規(guī)定進行了類型化和具體化。只要符合《解釋》規(guī)定的兩種情形之一，即可認定為“捏造事實誹謗他人”。
針對其中涉及的主觀問題，孫軍工指出，如果行為人不明知是他人捏造的虛假事實而在信息網(wǎng)絡上發(fā)布、轉發(fā)的，即使對被害人的名譽造成了一定的損害，也不構成誹謗罪。
舉報反腐失實但非故意不追責
孫軍工在對誹謗罪進行解釋時表示，當前，廣大網(wǎng)民利用信息網(wǎng)絡進行“網(wǎng)絡反腐”、“微博反腐”，對于反腐倡廉工作發(fā)揮了積極的作用。廣大網(wǎng)民通過信息網(wǎng)絡檢舉、揭發(fā)他人違法違紀行為的，有關部門應當認真對待，負責任地核實，及時公布調(diào)查結果。即使檢舉、揭發(fā)的部分內(nèi)容失實，只要不是故意捏造事實誹謗他人的，或者不屬明知是捏造的損害他人名譽的事實而在信息網(wǎng)絡上散布的，就不應以誹謗罪追究刑事責任。
同時，最高人民法院審判委員會委員、刑三庭庭長戴長林在接受央視記者采訪時表示，在網(wǎng)上舉報一些國家公職人員有瀆職、貪污行為，或者新聞記者正常在網(wǎng)上進行輿論監(jiān)督，這些行為屬于公民的言論自由權和監(jiān)督權。誹謗犯罪是有嚴格條件
的，如首先要捏造事實在網(wǎng)上散布，強調(diào)的是捏造事實，情節(jié)嚴重。如果舉報失實，并非故意捏造事實來誹謗他人，這樣的不應該追究刑事責任。戴長林認為，公民有權對國家機關、或者國家工作人員進行監(jiān)督，對他們違反法律的行為進行舉報。監(jiān)督和舉報權是憲法賦予公民的權利，法院應該予以保護。這種行為和誹謗有嚴格區(qū)別。
案例
名人遭誹謗以民事案件起訴
2012年9月2日，微博實名認證用戶“港慫薩沙”發(fā)了這樣一條微博：“張馨予原名張燕，當初在無錫某夜總會坐臺，轉到杭州某夜總會坐臺，杭州紅牌，出臺很貴，起碼3000元。”此消息一出，令張馨予的“坐臺”
傳聞愈演愈烈。有媒體報道稱2012年9月3日，這條微博的轉發(fā)量已經(jīng)達到了925條。9月7日，張馨予在北京召開記者會，請來證人以證清白，并現(xiàn)場簽起訴狀，對寫這條微博的夏薩沙提起訴訟。9月23日，張馨予的代理律師表示，北京朝陽法院已正式受理此案，張馨予方索賠50.5萬元。
2013年7月15日，張馨予名譽權案一審勝訴，朝陽法院判決要求被告夏薩沙向張馨予致歉，并賠償6萬元。
焦點2
嚴重危害社會秩序警方可以直接插手
司法解釋
利用信息網(wǎng)絡誹謗他人，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百四十六條第二款規(guī)定的“嚴重危害社會秩序和國家利益”：
（一）引發(fā)群體性事件的；
（二）引發(fā)公共秩序混亂的；
（三）引發(fā)民族、宗教沖突的；
（四）誹謗多人，造成惡劣社會影響的；
（五）損害國家形象，嚴重危害國家利益的；
（六）造成惡劣國際影響的；
（七）其他嚴重危害社會秩序和國家利益的情形。
解讀
合理適度擴張公訴范圍
《解釋》明確了利用網(wǎng)絡實施誹謗犯罪適用公訴程序的條件，將刑法中“嚴重危害社會秩序和國家利益”的認定問題進行了列舉和細化。孫軍工表示，按照刑法規(guī)定，除“嚴重危害社會秩序和國家利益”的情形外，都屬于“告訴才處理”（需要被害人起訴）的案件。被害人如果沒有自行向人民法院提起訴訟，要求追究行為人刑事責任的，人民法院不能對實施誹謗的行為人處以刑罰，但“嚴重危害社會秩序和國家利益”的除外（將由公安機關立案偵查，人民檢察院提起公訴）。
中國青年政治學院副院長林維說：“考慮到網(wǎng)絡誹謗行為的匿名性、智能性和高度危害性，如果對于誹謗案件的公訴范圍仍然過度限制，勢必使得公民個人舉證不能，因而無法充分保障自身權益，也無法實現(xiàn)社會秩序的良性維持?！?/p>
林維認為，一方面要尊重公民自己提起訴訟的權利，另一方面也必須考慮到對于嚴重危害社會秩序和國家利益的誹謗行為，合理適度地擴張公訴范圍，完善信息網(wǎng)絡誹謗案件自訴轉公訴的銜接機制，通過刑事偵查、起訴、審判，及時對此類犯罪加以懲處，實現(xiàn)公民權利的充分保障和社會秩序、國家利益的維護。
《解釋》對該問題作出了適當?shù)囊?guī)定，既保證了公民個人權利的自我行使，同時也保證國家刑事司法權的適度介入，使得刑事司法權能夠作為最后的保障適時介入，維持信息網(wǎng)絡秩序的健康發(fā)展?！绷志S說。
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