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人口問題兩大挑戰(zhàn)

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總和生育率穩(wěn)中有降 有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國人口面臨著復(fù)雜的現(xiàn)實問題。首先是人口總量繼續(xù)增長，生育水平明顯呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢。主要原因是育齡婦女人數(shù)達(dá)到峰值、婦女總和生育率穩(wěn)中有降、人口自然增長率將繼續(xù)下降。

他指出，有預(yù)測表明我國2025年前后人口實現(xiàn)0增長，之后開始轉(zhuǎn)入負(fù)增長階段，到2050年我國的人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化：目前我國占世界人口的比重為19%，到2050年將占世界人口15%以下。

此前的一項國家人口戰(zhàn)略研究結(jié)論表明，全國總和生育率在未來30年應(yīng)該保持在1.8左右，過高或者過低都不利于人口和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

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出生性別比高位徘徊

除了總和生育率，我國出生性別比長期較高，相關(guān)社會問題初步顯現(xiàn)。按照自然生育，出生性別比國際標(biāo)準(zhǔn)在103至107之間，我國的出生性別比有30年已經(jīng)超出了正常值的范圍，到2012年出生人口性別比達(dá)到了117.7。盡管近4年都有連續(xù)下降，但是出生性別比依然高位徘徊。

有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，這造成婚姻的擠壓，性犯罪、拐賣婦女也與之有一定的關(guān)系。出生性別比既是人口問題，也是經(jīng)濟(jì)社會問題，長期困擾我國，也受到國際關(guān)注。

機(jī)構(gòu)合并之前不久，原國家人口計生委曾提出將繼續(xù)推動《人口與計劃生育法》和《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的修訂完善，推進(jìn)出生人口性別比綜合治理專項立法。原國家計生委還曾提出通過修改《人口與計劃生育法》，禁止通過B超查男女。對此，國家衛(wèi)生計生委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有關(guān)部門確實正在就這方面的工作申請立法。

人口工作部署安排

穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)

在分析當(dāng)前計生工作重點任務(wù)時，這位負(fù)責(zé)人指出，首先要把穩(wěn)定低生育水平作為工作的首要任務(wù)。同時把免費孕前優(yōu)生健康檢查項目覆蓋到全國所有的縣(市、區(qū))，目標(biāo)人群平均覆蓋率達(dá)到80%。加大出生人口性別比的綜合治理力度，出生人口性別比偏高省份要在2012年的基礎(chǔ)上，將高于107的部分降低10%。

完善生育政策一直向前推動

談及完善人口政策時，這位負(fù)責(zé)人表示，“目前我國人口已經(jīng)發(fā)生了重大的變化，確實需要遵循人口發(fā)展的規(guī)律，及時研究完善生育政策?！彼赋觯晟粕呒劝ㄉ?、利益導(dǎo)向政策在內(nèi)的計劃生育政策，也包括婚姻家庭、優(yōu)生優(yōu)育、性別平等、人口遷移分布、人力資源開發(fā)、社會保障等一系列政策措施。

“主要基本點有兩個”，這位負(fù)責(zé)人說：“一方面，中國計劃生育工作今后不可能走向全面放開，對這個問題不要搖擺”；另一方面要逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。他指出，國家衛(wèi)生計生委十分重視這項工作，沒有停歇，一直在抓緊推進(jìn)。現(xiàn)在正在組織開展調(diào)研人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)……完善政策的思路和方案。

“這一過程中并不是國家衛(wèi)生計生委說了算，有一個決策的程序。我覺得是可以期待的，完善生育政策的事情肯定是一直往前推動的?！彼f。

失獨家庭經(jīng)濟(jì)扶助有望提高

這位負(fù)責(zé)人還透露，下一步有望提高失獨家庭經(jīng)濟(jì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，國家在積極推動解決他們生活照料、養(yǎng)老保障、大病醫(yī)療、精神慰藉等方面的問題。

社會撫養(yǎng)費要求收支兩條線

在提供服務(wù)方面，他指出，群眾集中反映的辦證難特別是流動人口辦證難問題將要求提供一站式服務(wù)，不讓老百姓來回跑腿。此外，針對近日引發(fā)社會熱議的社會撫養(yǎng)費問題，他明確表示，這筆錢不是沒有去向?！坝媱澤?jīng)費管理方面很多年前就已經(jīng)提出收支兩條線，堅決反對放水養(yǎng)魚、釣魚執(zhí)法等做法?！?/p>