原標題：環(huán)境污染致30人以上中毒將追刑責
中國正處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，發(fā)達國家一兩百年間逐步出現的環(huán)境問題在中國集中顯現，呈現明顯的結構型、壓縮型、復合型特點，環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本改變，壓力還在加大，一些地區(qū)污染物排放嚴重超過環(huán)境容量，突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)。因此，各方必須增強危機意識、憂患意識?！h(huán)保部總工程師萬本太
６月１７日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合召開新聞發(fā)布會，公布《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《法釋》）。這一司法解釋自2013年6月19日起施行。這是2011年《刑法修正案（八）》對刑法規(guī)定的“重大環(huán)境污染事故罪”完善后，首次對環(huán)境污染違法行為認定進行細化?！斗ㄡ尅返囊淮筇攸c是首次對環(huán)境污染行為進行認定，只要環(huán)境污染行為達到認定標準，便可以直接追究刑責，不需要再根據環(huán)境污染造成的結果進行認定。
焦點1排污
私設暗管滲井排污可認定犯罪
【法釋】私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的，即可認定為污染環(huán)境罪。
按照《刑法修正案（八）》，將處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
【解讀】最高法研究室主任胡云騰：該條款是環(huán)境污染罪14項認定標準中的一項。和2006年的法釋相比，新法釋從結果認定變成行為認定，過去認定環(huán)境污染犯罪的每一項標準都有個結果，現在不少標準規(guī)定只要有相應的行為，就可以定罪了。
最高法研究室刑事處周加海：目前，一些企業(yè)為了節(jié)約成本，往往私設暗井、滲井、滲坑，把污水排往地下，這種排污方式比較隱蔽，規(guī)避了環(huán)保部門對企業(yè)的監(jiān)管。同時，通過這種方式非法排污的量往往比較大，還有相當的普遍性，危害很大。根據原有的法規(guī)，用暗管排污，往往造成一定嚴重后果才能定罪處罰。而根據新法釋，只要企業(yè)排放放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質，就可以直接認定為犯罪，不再考慮是否造成后果和排污時間。
焦點2水源
一級水源地排污將被追刑責
【法釋】在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的，即可認定為污染環(huán)境罪。
【解讀】中國政法大學環(huán)境法教授王燦發(fā)：前不久，北京的密云水庫附近發(fā)現了垃圾填埋坑，作為一級水源地，如果受到污染，會影響北京市的飲用水。
按照以前的法規(guī)，如果對這種行為追究責任的話，要認定這種行為造成了哪些后果。
而按照新的法釋，只要認定在保護區(qū)內排放了放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質，就可以直接認定這種行為嚴重污染環(huán)境，追究刑責，不需要再去查是否發(fā)生中毒事故，有沒有造成人員傷亡，也不需要去評估給公私財產造成了多大損失。從結果認定到行為認定，法釋會對排污企業(yè)起到很強的震懾作用。
焦點3傷害
致1人以上重傷可認定污染環(huán)境罪
【法釋】致使三十人以上中毒的；致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的，即可認定為污染環(huán)境罪。
【解讀】胡云騰：鑒于當前環(huán)境形勢、污染的情況非常嚴重，在某些地區(qū)可以說是非常嚴峻，所以這部司法解釋著重考慮了從嚴打擊，降低了污染環(huán)境罪的定罪量刑門檻。比如，按照2006年的司法解釋，污染環(huán)境造成一人以上死亡的才能定罪，現在一人以上重傷就可以了。過去造成三人以上死亡的，才能加重處罰，現在只要造成一人以上死亡的，就可以加重處罰。從這一點上來講，這部司法解釋起到了“重典”治理環(huán)境的作用。
焦點4監(jiān)管
財產損失超30萬追責環(huán)保官員
【法釋】負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員嚴重不負責任，導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產損失三十萬元以上的；疏散、轉移群眾五千人以上的；三十人以上中毒的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上等情形，處三年以下有期徒刑或者拘役。
【解讀】王燦發(fā)：目前企業(yè)私設暗井、滲井違法排污的情況很常見。這其中存在著部分當地環(huán)保部門放任企業(yè)的失職行為，當地環(huán)保部門更多用罰款手段，而不是用其他強制措施，督促企業(yè)整改。法釋規(guī)定了有環(huán)保監(jiān)督管理職責的國家工作人員的具體罰則，將起到較強的監(jiān)督約束作用。
焦點5執(zhí)法
阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查將從重處罰
【法釋】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境，有閑置、拆除污染防治設施或者使污染防治設施不正常運行情形，或有阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調查的情形的，應當酌情從重處罰。
【解讀】王燦發(fā)：一般來說，按照我們國家的相關法律，污染企業(yè)在設計圖紙時環(huán)保設施要同時設計，并與企業(yè)廠房同時施工，同時使用。如果企業(yè)沒有環(huán)保設施，政府部門不會予以審批，從源頭上減少企業(yè)對環(huán)境的影響。然而，在現實中，一些企業(yè)為了節(jié)約成本，不愿使用這些環(huán)保設施。比如，處理有污染的水源的成本每噸需要10多元，企業(yè)不會全天開環(huán)保設備。環(huán)保部門來檢查時，企業(yè)開機歡迎，檢查人員走了，他們關機歡送。法釋對這方面重點提及，將對企業(yè)有很多的約束作用，但是具體還要看執(zhí)行的效果以及更細化的保障措施。新京報記者邢世偉
熱點
“兩高”環(huán)境污染刑事案件司法解釋明確“有毒物質”認定標準
二惡英、滅蟻靈定為“有毒物質”
最高人民法院、最高人民檢察院18日公布關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋。
《法釋》對“有毒物質”的范圍和認定標準作出明確界定，其中，“滅蟻靈”、“二惡英”等名列其中。
最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹，根據刑法第三百三十八條規(guī)定，違規(guī)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的，均構成污染環(huán)境罪。
孫軍工表示，為保障法律準確、統(tǒng)一適用，《法釋》第十條專門對“有毒物質”的范圍和認定標準作出了明確界定，即危險廢物，劇毒化學品、列入重點環(huán)境管理危險化學品名錄的化學品以及含有上述化學品的物質，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質，《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質，如“滅蟻靈”、“二惡英”等以及其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質都屬于“有毒物質”。 新京報記者邢世偉
企業(yè)違法排污三特點
●一是部分正規(guī)的化工、礦產企業(yè)，直接違法排放有害物質。
●二是部分化工企業(yè)為降低治污成本，將大量含有有毒有害物質的化工廢液及固體廢物等，通過不法中間商，低價售給無處置資質的公司或個人，再非法傾倒。
●三是部分中小化工企業(yè)利用暗管、滲井、滲坑等，非法排放有毒有害物質。
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