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馮丹萌  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。近期公布的中央一號文件再次強調(diào)鞏固拓展脫貧攻堅成果，圍繞不發(fā)生規(guī)模性返貧、強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測、脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力等方面作了全面部署。

鞏固拓展脫貧攻堅成果是促進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的前提。近兩年來，中國在實現(xiàn)全面脫貧基礎(chǔ)上，不斷鞏固脫貧成果。2022年，全國65.3%的防止返貧監(jiān)測對象已消除返貧風險，其余均落實了幫扶措施。同時，脫貧勞動力就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，全年脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模達到3278萬人，比2021年底增加了133萬人，超過了年度目標任務(wù)259萬人。

全國832個脫貧縣每個縣都培育了2至3個優(yōu)勢突出、帶動力強的主導產(chǎn)業(yè)。脫貧人口收入水平不斷提高。2022年中國脫貧地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達到15111元，增長7.5%，比全國農(nóng)民人均可支配收入增速高1.2個百分點。但是，受疫情、災情等不利因素影響，脫貧地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和自我發(fā)展能力仍然較為薄弱，出現(xiàn)返貧的風險仍然存在，防返貧任務(wù)仍然艱巨。

鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止規(guī)模性返貧是基本底線。要繼續(xù)做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶工作，針對易致貧戶、突發(fā)困難戶、邊緣戶等群體開展常態(tài)化、動態(tài)化監(jiān)測，結(jié)合個人申報、干部走訪、部門篩查預警等多種渠道，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。

保證脫貧人口不返貧，核心在于內(nèi)生發(fā)展動力的增強。中央一號文件強調(diào)，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。未來，要把增加脫貧群眾收入作為根本任務(wù)，以縣域發(fā)展為載體，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)為抓手，以扶志扶智為導向，全力推進縣域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實力和帶動效應，多措并舉拓寬脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)渠道,不斷提高脫貧群眾的內(nèi)生發(fā)展實力，要讓脫貧群眾生活持續(xù)穩(wěn)定提升，脫貧成果更加穩(wěn)固、可持續(xù)發(fā)展。

促進脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，還需要凝聚幫扶合力。脫貧地區(qū)的發(fā)展短期內(nèi)憑借一己之力是不夠的，仍需借助東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶政策力量，同時還需要積極引導金融機構(gòu)、社會組織、企業(yè)、團體等廣泛參與幫扶，為脫貧地區(qū)引入優(yōu)質(zhì)的理念、人才、資金、技術(shù)等要素，助力脫貧地區(qū)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。還要重點關(guān)注特大型、大型易地搬遷集中安置點的就業(yè)發(fā)展情況，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、靈活設(shè)置就業(yè)崗位、完善公共服務(wù)、規(guī)范社區(qū)治理等舉措，幫助搬遷群眾多維度融入安置區(qū)，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

（責任編輯 石逸龍）