安全生產(chǎn)事關人民福祉，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。近年來，四川采取多項措施防范化解重大安全風險，全力抓發(fā)展、惠民生、保安全。2022年，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降28.3%、27.5%，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到有力維護。
遂寧經(jīng)開區(qū)一食品公司車間外進行安全演練。遂寧市經(jīng)開區(qū)供圖
關口前移
備災防災能力和安全能力建設“雙管齊下”
礦熱爐前受限空間警示牌板未標明安全風險辨識、安全措施及事故救援等相關內容，礦熱爐旁CO傳感器無數(shù)據(jù)顯示……2022年4月20日，雅安市應急管理局對寶興縣兩家冶金企業(yè)開展安全執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場“揪出”了17條安全隱患和問題。
抓緊抓實隱患排查整治，抓緊抓實預報預警、預案預演，才能牢牢掌握安全生產(chǎn)主動權。2022年，四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會聚焦燃氣、危險化學品、民航、礦山、道路交通、工貿(mào)、煙花爆竹等25個領域，明確42項具體工作和27項重點任務，在全省范圍內開展為期8個月的安全生產(chǎn)大檢查，確?！皩幙墒谰趴?，也不可萬一失防”。檢查過程中，工作人員深入查找、督促整改貫徹落實國務院安委會關于安全生產(chǎn)15條措施中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動各項工作落地見效。同時，結合四川實際，聚焦重點行業(yè)領域，有效防范化解重大安全隱患。
在廣元市旺蒼縣，當?shù)貞惫芾砭止ぷ魅藛T駐守石洞溝煤礦，對其進行一個安全現(xiàn)狀總體“素描”，嚴格按照整改責任清單，督促整改責任落實，督促指導企業(yè)履行好安全生產(chǎn)主體責任，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
在自貢市貢井區(qū)，區(qū)應急管理局執(zhí)法組對全區(qū)安全生產(chǎn)企業(yè)開展突擊檢查，拿起“放大鏡”“顯微鏡”，為企業(yè)進行全方位“體檢”。執(zhí)法人員不走過場、不留情面，動真碰硬發(fā)現(xiàn)隱患和問題，執(zhí)法人員采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待，直插基層、直奔現(xiàn)場的方式，直奔企業(yè)生產(chǎn)一線，檢查安全生產(chǎn)工作落地落實。
在成都市華陽街道，燃氣安全“敲門行動”在秋冬季節(jié)持續(xù)開展。工作人員挨家挨戶進行排查，仔細查看商家、社區(qū)居民燃氣使用情況，重點對燃氣管道是否私拉亂接，燃氣使用器具是否有3C認證且在有效使用期內等方面進行安全檢查，最大力度保障居民的用氣安全，減少各類燃氣事故的發(fā)生機率。
在成都東部新區(qū)，當?shù)亟ㄔO工程質量安全監(jiān)督站（以下簡稱“質檢站”）通過強化監(jiān)管，護航工程建設項目安全生產(chǎn)。據(jù)質檢站負責人黃馬養(yǎng)介紹，2022年，該站牽頭制定工程建設項目安全生產(chǎn)監(jiān)管“包保責任制”，壓實各行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，健全共管共治機制，指導開展安全生產(chǎn)檢查工作。同時，結合建筑施工安全生產(chǎn)形勢，質對癥下藥，強化重點時段安全監(jiān)管，開展建筑施工安全專項整治行動?！叭ツ?，我們先后開展起重設備、汛期安全、貨運車輛源頭管理等共7次專項檢查，共計檢查工程建設項目724個次，發(fā)現(xiàn)安全隱患2407項，并監(jiān)督存在問題限期整改完成?！?/p>
“此次大檢查以‘條塊結合、全面檢查’的方式組織開展?！睋?jù)省安委會有關負責人介紹，在安全生產(chǎn)大檢查過程中，“條”上由省安委會各個負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門牽頭推動本行業(yè)領域大檢查，“塊”上由各地負責本地區(qū)隱患排查整治；同時組織開展企業(yè)自查、屬地綜合檢查、市（州）交叉檢查和綜合督查，對發(fā)現(xiàn)的隱患列出清單、限期整改，著力查堵漏洞、消除盲區(qū)。大檢查期間，全省累計檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位59萬余個，排查整治問題隱患90萬余項。有效防范化解重大安全風險，全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
分級管控
安全責任實現(xiàn)到崗到人
清單制管理是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任、全員參與安全生產(chǎn)、從源頭上消除安全風險隱患的有效手段，也是安全生產(chǎn)由被動事后應對向主動事前防范轉變的迫切要求。抓好企業(yè)清單制管理，有助于預防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
從2020年開始，四川深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，著力治理攻堅，破解難題。在這一過程中，通過全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，全省應急管理系統(tǒng)實現(xiàn)分層分級、到崗到人，逐步厘清安全生產(chǎn)各方責任，把安全生產(chǎn)責任落實到最小工作單元。
在瀘州古藺，當?shù)貞惫芾聿块T選擇牢牢抓住清單管理制定和落實“兩個關鍵點”，扎實推進清單制管理落地生根、見實效。防止管理單位流于應對、流于表面、流于形式，制度、落實“兩張皮”的問題。
為了杜絕生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)把清單寫在紙上、掛在墻上、不落實在行動上的現(xiàn)象發(fā)生，工作人員“問計于民”“問需于民”，摸底企業(yè)各崗位干部職工真實想法和實際工作，通過邀請他們親自參與到崗位清單設計，當?shù)貞惫芾聿块T不僅制定出適合企業(yè)自身實際的清單，還促進企業(yè)職工干部對各自崗位職責認同。在企業(yè)制定清單后，當?shù)貞惫芾聿块T還加強審查力度，對與實際不相符、不具操作性的職責清單一律打回“重審”，牢牢把握清單制定關鍵環(huán)節(jié)，從源頭上厘清固化崗位職責，確保清單內容與實際操作一致。
李家溝礦山安全專項督查交流會。四川能投供圖
“四川安全生產(chǎn)清單制管理工作經(jīng)歷2019年試點實施、2020年全面推行、2021年總結完善、2022年提檔升級4個階段后，2023年轉為科技賦能?！睋?jù)四川省應急管理廳保障中心副主任蘇玲介紹，早在2020年，全省21個市（州）所有縣（市、區(qū)）、18個重點行業(yè)領域3.2萬家企業(yè)制定實施安全生產(chǎn)責任清單（1.0版），基本構建起黨委政府和部門及企業(yè)安全生產(chǎn)責任清單體系。2021年，全省煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)、道路客貨運輸、建筑施工、燃氣等22個重點行業(yè)領域制定實施安全生產(chǎn)責任共性清單（2.0版）。
2022年，全省各級各部門督促指導企業(yè)結合實際補充制定個性清單，推進省、市、縣、鄉(xiāng)四級清單制管理信息化建設，逐步實現(xiàn)“行業(yè)共性+企業(yè)個性+信息化”的差異化、精細化管理，實行清單制管理的提檔升級。
“4年的時間，我省通過實施清單制管理，進一步厘清企業(yè)的主體責任、黨委政府的領導責任、行業(yè)部門的監(jiān)管責任和應急管理部門的綜合監(jiān)管責任的‘四個責任’，著力解決安全生產(chǎn)工作“誰來干”“干什么”“怎么干”的問題。”蘇玲表示，全省各地各有關部門和企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度、安全監(jiān)管的效能以及事故風險防范的能力都有了顯著提升，整體安全生產(chǎn)清單制管理工作實現(xiàn)提檔升級。
科技興安
安全生產(chǎn)從“人防”轉向“技防”
“監(jiān)測預警系統(tǒng)有疑似火情，請護林員立即攜帶滅火裝備前往現(xiàn)場開展核查處置，并將核查情況第一時間上報?！薄笆盏?，立即前往處置！”近日，在眉山天府新區(qū)，一套森林防滅火智慧物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測預警體系在森林防滅火工作開展過程中大顯身手。
這套由基礎服務平臺、森林防火預警和指揮管理、火情蔓延分析系統(tǒng)、融合通信對接、巡護調度子系統(tǒng)五大模塊構成的智慧物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測預警系統(tǒng)通過打通相關的業(yè)務部門數(shù)據(jù)端口，實現(xiàn)了環(huán)保秸稈焚燒、山洪災害監(jiān)測預警、地質災害監(jiān)測預警、應急指揮輔助決策、公安高空瞭望、治安卡口、110指揮中心的有機結合與聯(lián)防聯(lián)控，從根本上深化各部門技防能力、火災監(jiān)測能力、應急通信能力以及應急處置能力。
“系統(tǒng)還能自動計算出火點周圍設施設備、撲救力量、水源地分布等，實現(xiàn)決策智能化，并通過向指揮者提供各種圖文資料，使其能針對各種模擬火場制定撲救方案?！泵忌教旄聟^(qū)應急管理局應急綜合股負責人譚勇介紹，目前，該區(qū)范圍內建有22個熱成像監(jiān)測點、40個林區(qū)視頻卡口，監(jiān)測范圍可達3-5公里，依靠前端硬件設備感知異常溫度、異常降雨等各種異常信息，軟件平臺自動分析匯總，實時作出預警反饋，當林區(qū)出現(xiàn)可疑火情時，指揮部、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和護林員自動接收到來自火情點位經(jīng)緯度座標及最近的防滅火路徑。
資陽市“迎大運·保安全”道路交通事故救援救治“四位一體”演練。資陽市委宣傳部供圖
通過科技賦能將安全防護網(wǎng)織得更細、更密，牢牢守住安全生產(chǎn)的底線。近年來，四川通過大數(shù)據(jù)技術、信息化手段介入，推廣使用先進技術、先進裝備，在高危行業(yè)領域應急安全工作上實現(xiàn)用機械化來減人，用自動化、智能化來換人，實現(xiàn)應急能力的整體提升。
從2020年起，四川通過搭建安全生產(chǎn)風險防控平臺，依托18個涉安信息系統(tǒng)，開展每日安全風險研判、每月安全形勢分析，實時發(fā)布預警信息、跟蹤落實管控措施。目前，該系統(tǒng)已將全省278家化工企業(yè)、591個四級及以上重大危險源納入監(jiān)測，通過濃度、溫度、壓力、液位、流量等關鍵數(shù)據(jù)，捕捉燃爆、中毒窒息等重大風險。另外，全省250家煤礦企業(yè)全部納入監(jiān)測，主要通過實時監(jiān)測甲烷、一氧化碳濃度以及主要通風機運行情況等關鍵數(shù)據(jù)，及時捕捉礦井火災、爆炸和中毒窒息等重大風險。
與此同時，這一安全生產(chǎn)風險防控平臺還實現(xiàn)和氣象預警平臺聯(lián)動，實時捕捉其他涉安風險信息，及時提示相關各地各行業(yè)和各有關企業(yè)提前做好防范，規(guī)避重大風險，將損失降到最低限度。數(shù)據(jù)顯示，僅在2022年，這一防空平臺就發(fā)布《安全生產(chǎn)風險防控預警信息》384期，研判較大風險56條，提出防控工作建議1607條，跟蹤落實反饋5537條，預警規(guī)避重大風險11次，為有效防范生產(chǎn)安全事故提供了科學支撐。
據(jù)四川省應急管理廳數(shù)據(jù)分析研判應用中心工作人員介紹，通過平臺建設，四川構建起安全生產(chǎn)群防群治的工作格局，事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年呈下降趨勢，安全生產(chǎn)群防群治的工作格局已然建立。未來，四川還將繼續(xù)完善安全生產(chǎn)風險防控平臺體系建設，確保一旦發(fā)生事故能夠科學安全高效處置，推動企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序，確保社會穩(wěn)定長治久安。
（責任編輯 姜丹）
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