近日，從財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部傳來消息：我市被列為全國山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目示范區(qū)。這是銅川繼2009年被國務(wù)院確定為第二批資源轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市和2013年被列為全國第二批節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市后面臨的又一重大發(fā)展機(jī)遇，對于全面提升我市環(huán)境承載力、加速推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重大意義。
山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程是黨中央、國務(wù)院生態(tài)戰(zhàn)略部署的重要舉措，是對山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。黨中央、國務(wù)院高度重視山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。習(xí)近平總書記指出，“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”。黨的十八屆五中全會提出，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，筑牢生態(tài)安全屏障。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》，要求整合財(cái)政資金推進(jìn)山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程。為抓好貫徹落實(shí)，中央財(cái)政設(shè)立了重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，首批將我省在內(nèi)的四個(gè)省份納入重點(diǎn)支持范圍。我省選擇延安市、銅川市和渭南市富平縣的黃土高原區(qū)域作為試點(diǎn)地區(qū)。
市委、市政府對我市申報(bào)全國山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目示范區(qū)工作高度重視，堅(jiān)持高位推動，多次召開專題會議研究申報(bào)工作。為加快山水林田湖生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作在我市盡快啟動實(shí)施，去年10月28日，市政府召開了全市山水林田湖生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作啟動會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，夯實(shí)責(zé)任。去年11月25日，我市成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各主要職能部門、各區(qū)縣政府參加的山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為下一步全面實(shí)施項(xiàng)目提供了強(qiáng)有力的組織保證。去年12月2日，由財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部和中國科學(xué)院戰(zhàn)略咨詢研究院等部門組成的國家山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)地論證考察組，來我市考察山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，市委書記郭大為與考察組會面交流，市長楊長亞向考察組介紹項(xiàng)目情況，考察組對我市有關(guān)工作給予了充分肯定。去年12月14日，我省參加了由財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部三部委及相關(guān)專家組織的全國山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程公開競爭性評審會，順利通過了競爭性評審。今年1月6日，財(cái)政部正式印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程基礎(chǔ)獎補(bǔ)資金預(yù)算的通知》文件，下達(dá)我省山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程基礎(chǔ)獎補(bǔ)資金20億元。
在申報(bào)全國山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目示范區(qū)工作中，市財(cái)政局主動作為、全力以赴，積極開展申報(bào)工作。去年年初，市財(cái)政局獲悉中央財(cái)政2016年度預(yù)算中安排專項(xiàng)資金用于生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作這一情況后，一方面積極跟蹤財(cái)政部政策出臺進(jìn)展情況，同時(shí)加強(qiáng)與省財(cái)政廳聯(lián)系，爭取省級支持。市財(cái)政局組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，精心編制實(shí)施方案。去年9月29日，財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的通知》，市財(cái)政局在領(lǐng)會政策的基礎(chǔ)上，從建立工作推進(jìn)機(jī)制、編制試點(diǎn)實(shí)施方案、選擇和實(shí)施重點(diǎn)工程、整合資金、創(chuàng)新制度和體制機(jī)制等方面，多次赴京匯報(bào)工作，上報(bào)我市《山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)方案》。在中省考察組來銅川論證考察期間，市財(cái)政局精心迎檢，各項(xiàng)工作受到專家組一致好評。
我市因煤設(shè)市，“先礦后市”的發(fā)展模式使銅川付出了巨大的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。同時(shí)，銅川地處關(guān)中平原與陜北高原的過渡地帶，具有特殊的地理地貌，在山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作中具有典型性、代表性。銅川市山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目主要包括水土流失綜合治理與區(qū)域生態(tài)修復(fù)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)提升、水資源保護(hù)與綜合利用、廢棄礦山綜合整治、生態(tài)敏感地帶移民搬遷安置及輔助工程6大類項(xiàng)目，共計(jì)39個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)測算，項(xiàng)目總投資為58.63億元，其中爭取中央專項(xiàng)資金35.18億元，占總投資的60%；省級配套資金計(jì)劃安排7.62億元，占總投資的13%；地方財(cái)政配套資金計(jì)劃安排15.83億元，占總投資的27%。通過試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，對于改善銅川地區(qū)生態(tài)環(huán)境、降低地質(zhì)災(zāi)害、減少水土流失、調(diào)節(jié)局部氣候等都具有重要的作用和意義。
市財(cái)政局局長楊磊告訴記者：“我們將積極搶抓入選全國山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目示范區(qū)這一難得的機(jī)遇，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記‘山水林田湖是一個(gè)生命共同體’的重要指示精神，按照中省要求，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，迅速進(jìn)入狀態(tài)，全面推進(jìn)我市山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目建設(shè)，力爭為黃土高原山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)樹立典范，提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，向中省交一份滿意的答卷?！保ㄓ浾?段海洲）
（責(zé)任編輯 王順利）
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