科技部和國(guó)家林業(yè)局立足我國(guó)林木育種的戰(zhàn)略需求，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，編制并印發(fā)《主要林木育種科技創(chuàng)新規(guī)劃（2016～2025年）》?！兑?guī)劃》承載了中國(guó)林木育種科研人員的美好愿景，描繪了未來十年中國(guó)林木種業(yè)大發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和貢獻(xiàn)力不斷提升的宏偉藍(lán)圖。
一、聚焦四大戰(zhàn)略，十年規(guī)劃應(yīng)運(yùn)而生填補(bǔ)空白
《規(guī)劃》一經(jīng)發(fā)布就被視為未來十年我國(guó)林木育種科技創(chuàng)新的行動(dòng)綱領(lǐng)。黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，是《規(guī)劃》制定的指導(dǎo)思想；支撐林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)與多樣性創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)扶貧，是《規(guī)劃》的重要內(nèi)容?！兑?guī)劃》聚焦維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、保障木材安全、加強(qiáng)糧油安全、提升我國(guó)種業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力四大戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的國(guó)家方略。圍繞發(fā)展需求，明確戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，保障穩(wěn)步發(fā)展的基本原則，完善創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，對(duì)林木育種科技創(chuàng)新進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署。
“圍繞四大戰(zhàn)略，加快推動(dòng)品種創(chuàng)新和更新?lián)Q代，當(dāng)前迫切需要選育抗干旱、耐鹽堿、抗病蟲等林木新品種，為國(guó)家生態(tài)安全建設(shè)提供支撐；通過選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)林木新品種，提高森林生產(chǎn)力，增加木材供給，為保障國(guó)家木材安全提供支撐；通過選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高抗木本糧油新品種，能夠提高木本糧油產(chǎn)量和效益，促進(jìn)木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為保障國(guó)家糧油安全提供支撐。當(dāng)今世界，資源和市場(chǎng)的爭(zhēng)奪日趨激烈，很多國(guó)際林木種業(yè)企業(yè)加緊布局搶占中國(guó)市場(chǎng)，必須通過大力加強(qiáng)主要林木育種科技創(chuàng)新，做大做強(qiáng)我國(guó)林木種業(yè)，提高我國(guó)林木種業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
我國(guó)林木種業(yè)經(jīng)過四十年多的發(fā)展，每一次品種上的突破都推動(dòng)了林業(yè)跨越式發(fā)展，取得了突出成績(jī)，但也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，與國(guó)際林木種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)比，仍有較大差距?！兑?guī)劃》客觀反映了我國(guó)林木種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、對(duì)種業(yè)創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略需求和制約種業(yè)發(fā)展的科技問題，明確了指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)，制定了重點(diǎn)任務(wù)和種業(yè)科技工程，科學(xué)布局了未來十年我國(guó)林木種業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，凝聚了關(guān)鍵科技問題，有利于強(qiáng)化創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新能力，指導(dǎo)創(chuàng)新行動(dòng)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)林木種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支撐現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)將提供有力的戰(zhàn)略保障。
二、明確五項(xiàng)任務(wù)，問題導(dǎo)向抓住育種研究“牛鼻子”
以楊樹為例，一個(gè)育種周期需要八到十年。如果一個(gè)人三十歲開始從事育種工作，一輩子“育三代”就退休了。從育苗到開花具有長(zhǎng)期性，從造林到性狀選擇也具有長(zhǎng)期性，而林木育種創(chuàng)新就是要解決這兩個(gè)長(zhǎng)期性問題。
《規(guī)劃》抓住了林木育種研究工作的“牛鼻子”，提出建立長(zhǎng)期的育種基地，不僅回應(yīng)了育種專家的呼吁，更是滿足了基層育種研究的迫切需求?！兑?guī)劃》通過制定加強(qiáng)林木種質(zhì)資源保護(hù)與管理；加快優(yōu)良品種選育和種苗培育；加強(qiáng)林木良種繁育與推廣；強(qiáng)化林木種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；促進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來有效解決育種的長(zhǎng)期性問題，體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了國(guó)辦109號(hào)文件的內(nèi)涵，突出了國(guó)家安全需求，突出了品種導(dǎo)向。
在重點(diǎn)任務(wù)方面強(qiáng)調(diào)了高水平育種創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與長(zhǎng)期育種基地、良種區(qū)試基地和良種基地等的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建林木良種多元化、規(guī)?；纳a(chǎn)供應(yīng)體系和信息服務(wù)平臺(tái)，建立國(guó)家良種基地、保障性苗圃和企業(yè)結(jié)合的林木良種生產(chǎn)與繁育基地，推動(dòng)以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建林木種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)深度融合，通過產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系構(gòu)建與強(qiáng)化良種生產(chǎn)單位的地位，促進(jìn)種業(yè)科技水平的提高、良種生產(chǎn)與推廣利用。
創(chuàng)新是林木種業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，《規(guī)劃》以種業(yè)需求和制約科技研發(fā)的長(zhǎng)期性問題為核心，制定了重點(diǎn)科技任務(wù)，將有力保障林木種業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。如果規(guī)劃能夠有力實(shí)施，必將對(duì)攻克我國(guó)林木種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題和促進(jìn)種業(yè)全面創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮重大推動(dòng)作用，也將為我國(guó)的林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定更堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
三、實(shí)施六大工程，科研、應(yīng)用緊密結(jié)合
習(xí)近平總書記指出，“科技工作者要將論文寫在祖國(guó)大地上，把科技成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中?！?/p>
為解決科研應(yīng)用兩張皮問題，《規(guī)劃》實(shí)施生態(tài)抗逆樹種育種工程、速生用材樹種育種工程、珍貴樹種育種工程、經(jīng)濟(jì)林樹種育種工程、觀賞植物育種工程和竹類植物育種工程六大種業(yè)科技工程。針對(duì)種質(zhì)資源、品種創(chuàng)制、良種繁育、種苗推廣等重大技術(shù)環(huán)節(jié)，將基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和集成示范進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局，按照當(dāng)前我國(guó)林木育種發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)家造林需求和市場(chǎng)需求，兼顧百姓脫貧致富，突出品種導(dǎo)向，提高自主研發(fā)創(chuàng)新能力，通過做好基礎(chǔ)研究，創(chuàng)新良種繁育技術(shù)，推動(dòng)全鏈條一體化組織實(shí)施。
《規(guī)劃》設(shè)計(jì)的六大種業(yè)科技工程充分體現(xiàn)了林業(yè)的多樣性與全面創(chuàng)新發(fā)展理念，涉及林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的方方面面，相關(guān)領(lǐng)域的種業(yè)科技創(chuàng)新與良種培育成果將有力促進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。同時(shí)，將林木育種作為推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的核心動(dòng)力，通過科技工程帶動(dòng)林木種業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將為農(nóng)民脫貧增收提供新途徑。
在專業(yè)科技工程規(guī)劃上，將科技成果的集成示范作為工程實(shí)施成效的重要標(biāo)志，將基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與之密切結(jié)合，確保了科技成果的及時(shí)示范展示，為成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化與推廣奠定了重要基礎(chǔ)。同時(shí)，林木種質(zhì)創(chuàng)新的保障體系與運(yùn)行管理機(jī)制的改革創(chuàng)新建設(shè)，將轉(zhuǎn)變現(xiàn)有林木種業(yè)科技創(chuàng)新的資源分散、內(nèi)容重復(fù)、研發(fā)低效、轉(zhuǎn)化乏力等問題，縮短與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，利于林木種業(yè)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。
四、穩(wěn)定五大保障，全面支撐我國(guó)林木種業(yè)做大做強(qiáng)
“如果沒有保障，隊(duì)伍要散、資源要丟。”這是林木育種科研工作者的普遍擔(dān)憂。
中國(guó)林木育種具有公益性和長(zhǎng)期性，需要政府的穩(wěn)定投入保障和持續(xù)開展研究?！兑?guī)劃》制定了統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源、完善體制機(jī)制、強(qiáng)化穩(wěn)定支持、鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新和加強(qiáng)國(guó)際合作五項(xiàng)保障措施，明確政府間林木育種事權(quán)和責(zé)任劃分，引導(dǎo)各類資源要素優(yōu)先向林木育種工作聚集，積極促進(jìn)國(guó)內(nèi)外多樣化的科技協(xié)同創(chuàng)新與人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)加強(qiáng)育繁推一體化經(jīng)營(yíng)等制度，通過開放、共享促進(jìn)有力地保障林業(yè)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
在保障措施制定上，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)各級(jí)林業(yè)主管部門要把林木育種各項(xiàng)保障措施落到實(shí)處；通過體制機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)建立研發(fā)中心和育繁推一體化經(jīng)營(yíng)，探索“工程+基地+企業(yè)”、“科研院所+高校+龍頭企業(yè)”等現(xiàn)代林木育種技術(shù)集成與示范轉(zhuǎn)化模式；在財(cái)政投入保障方面，加大對(duì)林業(yè)育種基礎(chǔ)理論研究、種質(zhì)資源保存、長(zhǎng)期穩(wěn)定的育種基地建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)等投入力度，通過加強(qiáng)對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)林木良種繁育與推廣的資金支持，加強(qiáng)人工林良種補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林良種補(bǔ)助范圍等；鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新，積極建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等產(chǎn)學(xué)研合作組織，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的鏈?zhǔn)秸?，提高?chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)鏈體系轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)林木育種企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極開拓國(guó)外市場(chǎng)，支持到境外特別是與“一帶一路”周邊國(guó)家開展互利共贏的林木育種科研和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作。
黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)提升到更加突出的戰(zhàn)略地位，林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和主要陣地。林木良種是林業(yè)生產(chǎn)最基本的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料，是林業(yè)發(fā)展的命脈和促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。未來十年，隨著《規(guī)劃》的深入實(shí)施，必將推動(dòng)良種競(jìng)爭(zhēng)能力和保障能力的提升，進(jìn)一步夯實(shí)我國(guó)林木育種科技攻關(guān)及種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，我國(guó)林木種業(yè)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力必將得到全面提升。
（責(zé)任編輯 王順利）
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