秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)
原標(biāo)題：《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案）》3月1日施行
嚴(yán)控在秦嶺開發(fā)房地產(chǎn)
昨日，省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《修訂草案》），劃定了禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)的范圍；任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告；在秦嶺旅游景區(qū)游覽線路以外或者沒有道路通行的區(qū)域，組織開展穿越、登山等旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先依法向縣級(jí)以上體育部門備案，該條例今年3月1日起施行。
禁止開發(fā)區(qū)有哪些區(qū)域
自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)；飲用水水源地的一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；秦嶺山系主梁兩側(cè)各1000米以內(nèi)、主要支脈兩側(cè)各500米以內(nèi)或者海拔2600米以上區(qū)域；自然保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)中珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息地與其他重要生態(tài)功能區(qū)集中連片，需要整體性、系統(tǒng)性保護(hù)的區(qū)域劃為禁止開發(fā)區(qū)，不得進(jìn)行與保護(hù)、科學(xué)研究無(wú)關(guān)的活動(dòng)，嚴(yán)格依法予以保護(hù)。
限制開發(fā)區(qū)有哪些區(qū)域
自然保護(hù)區(qū)的試驗(yàn)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要濕地、飲用水水源保護(hù)地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)；風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、植物園、國(guó)有天然林分布區(qū)以及重要水庫(kù)、湖泊；重點(diǎn)文物保護(hù)單位、自然文化遺存；禁止開發(fā)區(qū)以外，山體海拔1500米以上至2600米之間的區(qū)域，除城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)外，應(yīng)當(dāng)劃為限制開發(fā)區(qū)，在保障生態(tài)功能不降低的前提下，可以進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，適度生態(tài)旅游，實(shí)施國(guó)家確定的能源、交通、水利、國(guó)防戰(zhàn)略建設(shè)項(xiàng)目。
適度開發(fā)區(qū)有哪些區(qū)域
秦嶺范圍內(nèi)除禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)以外的區(qū)域，為適度開發(fā)區(qū)。在適度開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求。
省發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求，提出秦嶺產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定限制開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。
秦嶺嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開發(fā)
《修訂草案》明確，嚴(yán)格控制在秦嶺進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。在禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)、限制開發(fā)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。在適度開發(fā)區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)等各類建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府同意，依法辦理審批手續(xù)。
在秦嶺進(jìn)行各類建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予以批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
在秦嶺禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)以及未經(jīng)批準(zhǔn)在適度開發(fā)區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)等各類建設(shè)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令拆除，恢復(fù)原狀，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款。
旅游不能“說(shuō)走就走”需備案
秦嶺旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，對(duì)產(chǎn)生的生活垃圾、污水實(shí)行分類收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處置；對(duì)產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行無(wú)害化處理，保證污水達(dá)標(biāo)排放。禁止隨意棄置和排放生活垃圾、污水。
在秦嶺旅游景區(qū)游覽線路以外或者沒有道路通行的區(qū)域，組織開展穿越、登山等旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先依法向縣級(jí)以上體育部門備案。
進(jìn)入秦嶺旅游的人員，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)森林草原法律法規(guī)和景區(qū)管理的規(guī)定，不得濫砍濫伐、非法捕魚狩獵、非法野外使用明火、隨意丟棄廢棄物以及其他破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為。
破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境誰(shuí)都可舉報(bào)
《修訂草案》指出，建立多元化投融資機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外資金用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人參與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)實(shí)施秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告?？h級(jí)以上人民政府或者秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布投訴、舉報(bào)方式，方便公眾監(jiān)督?？h級(jí)以上人民政府或者秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)受理投訴、舉報(bào)后，并將查處結(jié)果向投訴人、舉報(bào)人反饋。本報(bào)記者趙明
（責(zé)任編輯 王順利）
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