“變化太大了，太羨慕呼市的同學(xué)了……”近日，2008年內(nèi)蒙古大學(xué)畢業(yè)的潘俊明應(yīng)同學(xué)之邀，從北京來到呼和浩特，望著湛藍的天空，走在大青山前坡的生態(tài)路上，直呼想不到。
2012年以來，呼和浩特市舉全市之力，把大青山前坡生態(tài)保護綜合治理工程作為重中之重，大力實施生態(tài)綠化和環(huán)境綜合整治，將大青山前坡建成“綠樹掩映、曲徑通幽、自然和諧”的首府后花園。
果敢抉擇，拉開大青山前坡生態(tài)治理序幕
大青山前坡生態(tài)治理工程位于陰山山脈中斷，呈東西走向，西起呼和浩特市回民區(qū)東棚子村，東至新城區(qū)大窯村，生態(tài)綜合治理規(guī)劃東西長約45公里，南北平均寬約3.4公里，規(guī)劃總面積約150平方公里，涉及26個村莊，約5.43萬人。大青山前坡綜合治理是呼和浩特市迄今為止最大的生態(tài)保護工程，在項目啟動的5年時間里，累計完成投資72.83億元，圍繞“七大片區(qū)”“十大項目”，綠化荒山6.5萬畝，栽植樹木1290萬株(叢)，種草1.5萬多畝，生態(tài)保護建設(shè)面積約118平方公里，沿大青山南坡構(gòu)筑起一道靚麗的天然綠色生態(tài)屏障。
自古以來，大青山是一道天然屏障，山勢巍峨，樹木蔥籠，潤澤著廣袤的土默川平原，很早就有“敕勒川，陰山下，天似穹廬，籠蓋四野”的美景。然而由于多年來的人為破壞和自然原因，大青山植被逐漸衰退，抵御自然災(zāi)害的能力減弱，變得滿目瘡痍，失去了當(dāng)年的景致。綜合治理前，沿山盤踞著大小235家砂石采礦企業(yè)，從東至西縱橫3大溝系、9條溝壑，采砂形成31處砂坑，土地破壞面積累計達154.72公頃，嚴(yán)重影響首府水源安全，破壞了區(qū)域內(nèi)的地形地貌景觀和整個大青山生態(tài)環(huán)境。“治理荒山，涵養(yǎng)水源”承載著首府人多年的綠色夢想，是建設(shè)美麗首府的必然選擇。
“必須根治風(fēng)沙，改變大青山目前生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失嚴(yán)重的狀況?！?012年初，到任不久的自治區(qū)黨委常委、市委書記那順孟和敏銳地意識到大青山前坡生態(tài)治理的重要性，以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，把前坡綜合治理作為一號工程擺上重要議事日程。
面對征遷、安置等紛繁復(fù)雜的難題，首府決策者絲毫沒有退卻，而是以“不叫黃沙越陰山”的雄心壯志，吹響進軍荒山的號角。2012年2月11日，市委召開常委會議，專題研究部署大青山生態(tài)治理規(guī)劃建設(shè)工作。旋即，以新城區(qū)、回民區(qū)為主戰(zhàn)場，領(lǐng)導(dǎo)帶頭走進施工現(xiàn)場，千名干部沉入基層，大批資金專項調(diào)配，科學(xué)規(guī)劃論證，拉開了大青山前坡生態(tài)治理的序幕。
在整個項目實施過程中，市委、市政府始終堅持綠色生態(tài)理念，圍繞“保護生態(tài)、涵養(yǎng)水源、搬遷村民、旅游休閑、展示文化”的規(guī)劃目標(biāo)，實現(xiàn)山、河、林等自然景觀與歷史文化等人文資源的和諧交融，打造形成“一山、六線、七區(qū)、九帶、多點”空間結(jié)構(gòu)。
實施生態(tài)治理，扮靚首府“后花園”
綜合運用土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)、舊村改造、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相互疊加的辦法，系統(tǒng)推進大青山前坡綜合治理，呼和浩特做到了“四突出”。
突出生態(tài)綠化，筑牢生態(tài)安全屏障。對砂石地、撂荒地、不適宜耕種的土地通過流轉(zhuǎn)方式，落實綠化用地近10萬畝，現(xiàn)已基本建成大青山圍封工程、烏素圖河綜合整治、5萬畝雅瑪圖森林公園、哈拉沁萬畝生態(tài)公園、呼和塔拉草原、草博園等7大片區(qū)大型生態(tài)保護綠化工程項目，大青山前坡80%的土地實現(xiàn)了生態(tài)綠化。對大青山前坡的溝體、沖積扇、出城口、高速路以村莊道路兩側(cè)實施草、灌木立體綠化，累計栽植樟子松、云杉、國槐、丁香等各類喬灌木達1500萬株(叢)、種草1.5萬多畝，全區(qū)域森林覆蓋率較2012年提高8個百分點，達到41%。
突出環(huán)境保護，嚴(yán)守生態(tài)紅線。一是加強水源地保護，取締污染企業(yè)。2014年，環(huán)保部門牽頭集中對大青山前坡共7條溝19家采石場以及周邊攪拌站、選金廠等實施關(guān)停取締。共關(guān)停取締各類污染企業(yè)170家、拆除生產(chǎn)設(shè)備177套，同時關(guān)停白灰膩子粉廠80家、攪拌站30家、選金廠16家、碎石場14家，取締泔水豬等非法養(yǎng)殖戶70余戶。通過有效治理，大青山前坡生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，人居環(huán)境得到根本性改善。二是淘汰落后產(chǎn)能，實施生態(tài)修復(fù)工程。2015年啟動了水泥廠區(qū)塊征遷改造工程，通過開展兩個“百日會戰(zhàn)”行動，完成了兩個水泥廠廠區(qū)、生活區(qū)和哈拉沁、三卜樹、毫沁營3個村棚戶區(qū)的拆除工作。妥善安置企業(yè)職工848人；淘汰落后產(chǎn)能68萬噸；修復(fù)治理沙坑8個，落實綠化用地1500畝。三是對毫賴溝、紅山口溝、哈拉沁溝、哈拉更溝等河溝，陸續(xù)實施河道治理改造。
突出村莊改造，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。以改善村民居住環(huán)境為目標(biāo)，對大青山前坡綜合治理范圍內(nèi)的13個行政村實施村莊搬遷改造整治。目前，整村拆遷回遷安置區(qū)已全部建成，村民陸續(xù)回遷入住，拆遷騰退區(qū)域?qū)⑷繉嵤┚G化；就地改造村整治提升基本完成，每個村莊都配建了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化室、便民超市、幼兒園；實現(xiàn)了街巷硬化、安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、戶戶通廣播電視，特別是自加壓力實施了地下排水管網(wǎng)建設(shè)；在新城區(qū)滴水新村開展了污水處理項目試點，并逐步在整個區(qū)域內(nèi)鋪開，最終實現(xiàn)所有村莊污水就地處理，保障首府水源安全；通過政府購買服務(wù)和村民自治相結(jié)合的方式，實現(xiàn)了大青山前坡全部村莊環(huán)衛(wèi)專業(yè)化管理；同時，對村莊周邊和村莊內(nèi)空地及庭院內(nèi)部全部實施綠化，每個村莊白墻藍瓦、綠樹掩映，和整個大青山前坡生態(tài)景觀融為一體。
突出培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造綠色經(jīng)濟。堅持農(nóng)村一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路，著力在構(gòu)建生態(tài)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)格局上下功夫見實效。以東西長約45公里的生態(tài)路、呼和塔拉大街為軸，打造旅游休閑健身產(chǎn)業(yè)基地。體現(xiàn)“以山養(yǎng)山、以水養(yǎng)水”，大青山前坡東部，依托現(xiàn)有水磨溝和面鋪窯溝兩個溝域，借助圣水梁、登山步道等景區(qū)的影響力，打造戶外休閑基地；以烏蘭不浪村為中心，打造葡萄種植、酒文化、設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)塊；依托草博園、鮮花港、香島光伏農(nóng)業(yè)等項目，打造以討思浩為中心的萬畝現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)區(qū)塊……大青山前坡西部，改造完善了烏素圖國家森林公園、大青山野生動物園、青少年生態(tài)園的綠化和設(shè)施，投資4億元建成了呼和浩特乃至自治區(qū)中西部最大的蒙元文化展示及旅游接待中心——蒙亮旅游商品研發(fā)展示景區(qū)基地，打造集生態(tài)、文化、休閑、采摘、餐飲、娛樂、健身為一體的文化生態(tài)旅游景區(qū)。
提升綠色品味，取得顯著生態(tài)環(huán)保綜合效應(yīng)
通過連續(xù)幾年的攻堅克難，徹底改善了大青山前坡的生態(tài)環(huán)境和整體面貌，取得顯著的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。
截至目前，大青山前坡累計完成綠化工程近15萬畝，栽植各類喬灌木1500萬株(叢)，綠化總量相當(dāng)再建了260個青城公園，1年新增綠地面積比過去10年還要多。大面積的植被恢復(fù)，逐漸形成山前小氣候。據(jù)氣象部門數(shù)據(jù)顯示：2010至2014年大青山區(qū)域平均降水在300毫米以上；2012年414.2毫米，2013年427.8毫米，2014年450.1毫米，降水明顯增多。有效降水對調(diào)節(jié)區(qū)域氣候產(chǎn)生明顯作用，盛夏時節(jié)這里成為避暑納涼的理想去處。
通過關(guān)停取締污染企業(yè)，共消除小煙囪14萬余個，年耗煤量減少37.8萬噸，氮氧化物、二氧化硫年排放量減少38.7萬噸，起到了固碳釋氧、防風(fēng)固沙、凈化空氣的作用，空氣優(yōu)良天數(shù)逐年增加。2013年達到205天，2014年達到242天，2015年達到276天，城市PM2.5指標(biāo)明顯降低，2016年一季度呼和浩特市環(huán)境空氣質(zhì)量在北方15個省會城市中綜合排名上升到第一位。趨車行駛在呼和塔拉大街上，仿佛徜徉在綠色“氧吧”中。
“一半青山一半城”成為首府日趨聞名的新標(biāo)志。百米登山步道、國足訓(xùn)練基地、4000畝采摘園等極具生活情趣的活動場所倍受市民歡迎；以蒙元文化為特色創(chuàng)造出視覺新體驗，以馬文化、草原文化為主體，以競技、演藝為主，融觀、游、食、住、行、購、娛樂為一體，形成具有民族特色的休閑旅游目的地，極大地提升了城市顏值。
以生態(tài)旅游為核心，新興的會展、文化、體育等配套產(chǎn)業(yè)將在這里快速聚集，形成呼和浩特市北部新的黃金地段。2015年，大青山前坡接待游客471萬余人次，實現(xiàn)旅游收入16.9億元，年均增長19.4%，生態(tài)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，徹底改變了村民靠天吃飯、采挖砂石的落后生產(chǎn)方式，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，保護生態(tài)、綠色發(fā)展成為共識。
國足訓(xùn)練基地、少數(shù)民族體育運動中心等大型迎慶項目的建設(shè)，破解了城市建設(shè)用地難的瓶頸，實現(xiàn)了體育與生態(tài)的雙贏。按照北京埃希埃建筑設(shè)計院的設(shè)計理念，這里將建成國際一流的場館，成為帶動全市乃至全區(qū)體育運動的核心動力區(qū)，建成后的生態(tài)足球公園與少數(shù)民族運動中心遙相呼應(yīng)，形成體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，對于支持國家足球隊訓(xùn)練、承辦足球賽事、促進集中訓(xùn)練和區(qū)域交流具有重大意義。
同時，這也成為探索去產(chǎn)能、去庫存的成功范例。以大青山前坡改造為契機，樹立全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，推動旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、體育賽事、文化會展等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到目前兩個城區(qū)的三產(chǎn)比重為0.14:10.57:89.29，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型。淘汰污染企業(yè)換來綠色GDP，還大青山以樹木蔥蘢、綠意盎然的本來面目。實施“十個全覆蓋”工程，沿山村落一改過去的舊面貌，曾經(jīng)村村生產(chǎn)石灰、膩子粉，到處冒煙的景象不復(fù)存在，農(nóng)家樂、庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、休閑觀光等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。
“我見青山多嫵媚，料青山見我應(yīng)如是?！比缃?，大青山前坡已經(jīng)成為首府人的驕傲。
（責(zé)任編輯 師皎）
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