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23日，國家發(fā)展改革委副主任張勇對近日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見》和《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》進(jìn)行了解讀，張勇表示試驗(yàn)區(qū)要就一些難度較大、確需先行探索的生態(tài)文明重大制度開展先行先試，試驗(yàn)區(qū)數(shù)量將從嚴(yán)控制，務(wù)求改革實(shí)效。

張勇介紹，生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)探索的制度包括自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、自然資源資產(chǎn)管理體制、主體功能區(qū)制度、“多規(guī)合一”等難度較大、需要試點(diǎn)試驗(yàn)的制度，也包括關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤污染等突出資源環(huán)境問題的制度，如生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制、資源有償使用和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等。張勇同時(shí)表示，制度探索更需要地方發(fā)揮首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自主提出對其他區(qū)域具有借鑒意義、試驗(yàn)完善后可推廣到全國的相關(guān)制度。

此次《意見》提出在福建省、江西省、貴州省設(shè)立試驗(yàn)區(qū)，張勇表示，主要的考慮是這三省均為生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較好、省委省政府高度重視的地區(qū)，并且三省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不同，具有一定的代表性，有利于探索不同發(fā)展階段的生態(tài)文明建設(shè)的制度模式。張勇強(qiáng)調(diào)：“試驗(yàn)區(qū)不搞評比授牌、不搞政策洼地，數(shù)量將從嚴(yán)控制，務(wù)求改革實(shí)效。”今后將根據(jù)改革舉措落實(shí)情況和試驗(yàn)任務(wù)需要，適時(shí)選擇不同類型、具有代表性的地區(qū)開展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

在國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)一設(shè)立之前，有關(guān)部門已經(jīng)開展了一些生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范，在模式探索、制度創(chuàng)新等方面取得了一定成效，但也存在著試點(diǎn)過多過散、重復(fù)交叉等問題。此次《意見》也對此進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范：一是整合資源集中開展試點(diǎn)試驗(yàn)，各類專項(xiàng)試點(diǎn)，優(yōu)先放在試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行，對試驗(yàn)區(qū)內(nèi)已開展的生態(tài)文明試點(diǎn)示范進(jìn)行整合，統(tǒng)一規(guī)范管理，避免交叉重復(fù)；二是嚴(yán)格規(guī)范其他各類試點(diǎn)示范，未經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，各部門不再自行設(shè)立、批復(fù)冠以“生態(tài)文明”字樣的各類試點(diǎn)、示范、工程、基地等?！耙炎孕虚_展的各類生態(tài)文明試點(diǎn)示范到期一律結(jié)束，不再延期，最遲不晚于2020年結(jié)束?！睆堄卤硎尽?

此次與《意見》一同印發(fā)的還有《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》，張勇介紹，《福建方案》亮點(diǎn)很多，定位明確，并且大膽突破，選取了國土空間規(guī)劃和用途管制制度等26項(xiàng)高難度重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行探索，并開展水土流失治理“長汀經(jīng)驗(yàn)”等一些具有地方特色的制度展開試驗(yàn)。

（責(zé)任編輯 師皎）