隨著“一江兩岸”工程的實(shí)施，漢江漢中城區(qū)段美景如畫。 李仁義攝
格?；ā⒆显?、金盞菊、月季……初夏的渭南渭河生態(tài)公園，各種花卉爭(zhēng)奇斗艷，競(jìng)相綻放，徜徉其中，猶如置身于一片花海。自渭南渭河生態(tài)公園建成開園后，到公園里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，成為了張斌最喜歡的休閑方式。剛過不惑之年的張斌，是渭南市臨渭區(qū)豐蔭村的一位普通村民，自小就在渭河邊長(zhǎng)大的他，見證了渭河生態(tài)環(huán)境的起伏變化。“幾年前這里還是污水橫流，沙土飛揚(yáng)的爛河灘，現(xiàn)在變得這么漂亮，真沒想到?！睆埍蟾锌卣f。
水，是人類的生命之源，河流環(huán)境，是發(fā)展的容量和資本。從渭河綜治工程到漢丹江綜治工程再到延河綜治工程，從消滅黑臭到水質(zhì)變清，從生態(tài)補(bǔ)償?shù)缴鷳B(tài)修復(fù)，三秦大地水環(huán)境污染治理的腳步，一刻也不曾停歇。今年是“十三五”開局之年，以《陜西省水污染防治工作方案》（陜西“水十條”）為契機(jī)，一場(chǎng)面向全省境內(nèi)所有水系污染治理的戰(zhàn)役打響了。
渭河：水污染治理的“陜西樣本”
渭南渭河生態(tài)公園可謂渭河生態(tài)變化的一個(gè)縮影。經(jīng)過多年持續(xù)不斷的治理，如今的渭河，已經(jīng)成為人們休閑娛樂的好去處。與此形成鮮明對(duì)比的是，由于過度開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的惡化，在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，渭河一度淪為關(guān)中地區(qū)的“下水道”，全省80%以上的工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)治理直排河道。
為徹底地治理渭河的污染問題，2011年底，《渭河流域水污染防治三年行動(dòng)方案（2012-2014年）》頒布，“渭河三年變清”成為了省委、省政府向全省人們作出的莊嚴(yán)承諾。
為了這個(gè)莊嚴(yán)的承諾，我省將渭河水質(zhì)改善情況納入省市目標(biāo)責(zé)任考核，每年召開專題會(huì)議安排部署專項(xiàng)整治。主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)研，實(shí)地視察重點(diǎn)治污工程，過問進(jìn)展情況。
為了這個(gè)莊嚴(yán)的承諾，沿渭各級(jí)政府堅(jiān)持鐵腕治污、鐵面執(zhí)法，年有目標(biāo)、季有行動(dòng)、月有通報(bào)。省級(jí)各部門認(rèn)真履行職責(zé)，抓好治污項(xiàng)目的審批、資金籌措、工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)考核，嚴(yán)格征收污染補(bǔ)償費(fèi)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，力促治污責(zé)任的落實(shí)。
為了這個(gè)莊嚴(yán)的承諾，全省各級(jí)環(huán)保部門并通過“關(guān)、建、治、保、管”等措施，淘汰關(guān)閉重污染、高排放企業(yè)，新建擴(kuò)建污水垃圾處理設(shè)施，治理農(nóng)業(yè)面源污染，加大排污口在線監(jiān)管。
經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，三年行動(dòng)方案既定治理項(xiàng)目全部完成：2015年，渭河干流楊凌以上河段達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，楊凌以下河段、渭河入黃斷面達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)，渭河潼關(guān)出省斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)。
為進(jìn)一步鞏固提高渭河流域水污染防治成果，2015年5月，陜西省政府印發(fā)《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動(dòng)方案（2015-2017年）》，決定繼續(xù)開展新一輪渭河流域水污染防治工作?！斗桨浮诽岢?，要按照山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念，以建設(shè)生態(tài)渭河、景觀渭河、安瀾渭河為目標(biāo)，將渭河建設(shè)成集水資源利用與休閑娛樂為一體、人與水和諧相處的關(guān)中生態(tài)長(zhǎng)廊。
談到渭河水污染治理，環(huán)保部一位專家說：如果每個(gè)省都對(duì)本省轄區(qū)內(nèi)的河流像渭河一樣進(jìn)行綜合整治，全國(guó)范圍內(nèi)的水環(huán)境治理自然可見其功。陜西省的渭河治理為全國(guó)提供了一個(gè)可資借鑒的樣本。
漢丹江：確保優(yōu)良水質(zhì)安全出省
“發(fā)現(xiàn)一住戶從窗戶向外倒水”“發(fā)現(xiàn)一住戶向外扔白色包裝物”“發(fā)現(xiàn)一住戶向外傾倒垃圾”……《紫陽(yáng)縣規(guī)劃局視頻監(jiān)控案件轉(zhuǎn)辦（已送）登記表》上，記錄著由視頻監(jiān)控拍到的環(huán)境污染場(chǎng)景。紫陽(yáng)縣位于漢江上游，為徹底解決沿江居民亂扔垃圾、亂倒污水問題，紫陽(yáng)縣沿漢江及主要干道等安裝視頻監(jiān)控?cái)z像頭39個(gè)，自此之后，群眾向漢江丟棄垃圾的現(xiàn)象越來越少了。
鳥瞰陜西地圖似一位合掌跪拜的“秦俑”，在“秦俑”跪拜的腳下，漢、丹江貫穿而過。作為國(guó)家南水北調(diào)中線工程主要水源地，丹江口水庫(kù)70%以上水源來自漢、丹江。也正因?yàn)槿绱?，陜南也成為南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)，承擔(dān)著“一泓清水永續(xù)北送”的光榮使命。
為了“一泓清水永續(xù)北送”，按照“循環(huán)、集中、工程、補(bǔ)償、問責(zé)”的工作思路，我省全力加大漢、丹江水質(zhì)保護(hù)，制定并出臺(tái)了《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》和《漢丹江流域水質(zhì)保護(hù)行動(dòng)方案（2014-2017年）》。
為了“一泓清水永續(xù)北送”，截至2015年底，我省陜南三市累計(jì)投資51億元，實(shí)施水污染防治項(xiàng)目168個(gè)，并對(duì)漢江、丹江流域的重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目開通綠色通道。
為了“一泓清水永續(xù)北送”，我省堅(jiān)持“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的原則，全面建設(shè)水源涵養(yǎng)和水質(zhì)保護(hù)生態(tài)屏障，陜南3市下大力推進(jìn)水質(zhì)保持、污染防治、完善設(shè)施和提升監(jiān)管能力等工作。倒逼落后產(chǎn)能淘汰，加強(qiáng)綠色循環(huán)發(fā)展，確保了優(yōu)良水質(zhì)安全出省。監(jiān)測(cè)顯示，2015年，漢江、丹江出境水質(zhì)分別穩(wěn)定保持在Ⅱ類和Ⅲ類。
“我們感謝陜西人民為我們城市居民用水所作出的巨大貢獻(xiàn)?！?015年4月5日舉行的“南水北調(diào)陜西貢獻(xiàn)”集體采訪活動(dòng)中，來自受水地的中國(guó)網(wǎng)記者張艷玲，在聽完有關(guān)陜西為南水北調(diào)所作的貢獻(xiàn)后有感而發(fā)。
陜西“水十條”：統(tǒng)籌推進(jìn)全省水污染治理
水環(huán)境質(zhì)量好壞，事關(guān)百姓飲水安全和身體健康，事關(guān)我省在十三五末能否全面夠格步入小康社會(huì)。在渭河與漢丹江水污染治理的基礎(chǔ)上，陜西“水十條”立足現(xiàn)狀，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以五年積一小步，十年跨一大步分階段改善全省水環(huán)境質(zhì)量：到2020年，全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體大幅減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采受到嚴(yán)格控制。到2030年，全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善，渭河水生態(tài)系統(tǒng)功能全面恢復(fù)。
為推進(jìn)新一輪水污染防治工作，嚴(yán)格落實(shí)《陜西省水污染防治工作方案》（陜西“水十條”）提出治理目標(biāo)，我省將按照山水林田湖是一個(gè)生命共同體的原則，加快推進(jìn)渭河、漢丹江、延河、無(wú)定河等重點(diǎn)流域以及飲用水水源、地下水、黑臭水體等特殊水體的污染治理；認(rèn)真實(shí)施渭河流域水污染防治鞏固提高方案，做好渭河流域污染防治項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)行和管護(hù)；加快實(shí)施落實(shí)漢、丹江流域水質(zhì)保護(hù)行動(dòng)方案；啟動(dòng)延河、無(wú)定河水污染治理。
陜西以秦嶺為界，北屬黃河水系，南屬長(zhǎng)江水系。全省因地形、地貌及氣候等原因劃分為三大板塊：陜北、關(guān)中、陜南，各區(qū)域水資源狀況及水環(huán)境質(zhì)量差異明顯。陜西“水十條”充分結(jié)合地方特色把脈治水的關(guān)鍵和重點(diǎn)，按照“南防北控、中部提升、節(jié)水循環(huán)、優(yōu)化空間、底線保障”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)全省水污染治理。同時(shí)，為推進(jìn)陜西關(guān)中水系建設(shè)，將戶縣渼陂湖、渭南鹵陽(yáng)湖和西安昆明湖三個(gè)湖泊的保護(hù)納入其中。
為實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)渭河、景觀渭河、安瀾渭河的目標(biāo)，陜西“水十條”將把渭河流域的治理重點(diǎn)傾向污染較重的支流、干渠，并大力推進(jìn)人工與自然相結(jié)合的生態(tài)濕地建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)措施、工程措施和管理措施并重，鞏固提高現(xiàn)有水環(huán)境質(zhì)量。
以渭河治理經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，陜西“水十條”針對(duì)陜北行業(yè)分布，細(xì)化環(huán)境準(zhǔn)入政策，嚴(yán)格蘭炭、煤氣制甲醇和煤焦油加工等重污染項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入條件，并將水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控作為陜北治水的核心與重點(diǎn)。
為充分保障漢丹江水質(zhì)安全，陜西“水十條”在國(guó)家取締“十小”企業(yè)的基礎(chǔ)上，針對(duì)陜南地區(qū)增加了皂素、冶金和果汁等嚴(yán)重污染水環(huán)境的小企業(yè)的取締任務(wù)，并在漢丹江流域逐步實(shí)施水環(huán)境污染考核補(bǔ)償。
風(fēng)雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路尤長(zhǎng)。隨著陜西“水十條”實(shí)施，一個(gè)天更藍(lán)山更青水更綠的美麗新陜西，將呈現(xiàn)在人們面前。
(責(zé)任編輯 師皎)
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