?深藍的天空掛著朵朵白云，下面是廣袤平整的土地，黑色的膠皮管縱橫交錯，發(fā)出“咝咝”的噴水聲，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械在田間來回穿梭，田邊防沙林帶的楊樹梢布谷鳥在歌唱……這是榆林市榆陽區(qū)小紀(jì)汗鎮(zhèn)奔灘村正在實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的美麗畫卷。
2013年，該村在原來的荒沙地上新整理出2000多畝耕地。通過土地流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在由趙金玉等承包人集中經(jīng)營，規(guī)模化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。趙金玉躊躇滿志地說：“我今年種植740畝花生，除去所有本錢和費用，每畝至少純收入1000元。”
近年來，隨著國家能源化工基地的建設(shè)，土地的需求逐年增加，為落實國家嚴(yán)格的耕地保護制度，2008年以來，榆林市國土資源局站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真貫徹落實中省有關(guān)土地開發(fā)整理精神以及榆林市委、市政府的決策部署，采取強有力措施，千方百計爭取資金投入，大力實施土地開發(fā)整理項目，截至2015年底，全市共實施447個土地整理項目，共整理土地39.7萬畝，新增耕地面積34.9萬畝，占全省三分之一，在滿足工業(yè)用地，為全省實現(xiàn)耕地占補平衡作出重大貢獻的同時，進一步提高了榆林市耕地質(zhì)量，對全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用。
因地制宜開荒造地
位于我省最北部的榆林市境域廣闊，東西南北自然條件差異較大，東部為黃河沿岸土石山區(qū)，南部為黃土丘陵溝壑區(qū)，西部為白于山區(qū)，北部為風(fēng)沙草灘區(qū)。全市未利用地總共有618萬畝，主要分布在榆陽、神木、靖邊、定邊等縣區(qū)的風(fēng)沙草灘區(qū)，其中榆陽區(qū)有未利用地228萬畝，且地下水資源豐富。經(jīng)過科學(xué)論證，榆林市因地制宜，將土地開發(fā)整理的重任自然落在以榆陽區(qū)為主要區(qū)域的風(fēng)沙草灘區(qū)。
為了充分利用榆陽區(qū)的土地后備資源，提高耕地質(zhì)量，榆林市國土資源局以大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛蔡攸c，委托專業(yè)規(guī)劃設(shè)計部門利用第二次土地調(diào)查成果，有針對性地科學(xué)規(guī)劃了榆陽區(qū)北部草灘地區(qū)土地開發(fā)整理和南部山區(qū)治溝造地項目，同時兼顧高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項目的實施，實現(xiàn)了土地開發(fā)整理項目與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機融合。
在土地開發(fā)整理過程中，榆林市國土資源局始終堅持創(chuàng)新觀念、規(guī)范運作?？茖W(xué)編制項目設(shè)計，強化審查審批制度，按照省市土地整治項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強工程質(zhì)量監(jiān)管。并擬訂了《榆陽區(qū)耕地占補平衡項目管理暫行辦法》，對實施項目數(shù)量、招投標(biāo)方式、資格審查、定標(biāo)方式等程序都作了明確規(guī)定。嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，實行土地整治項目專戶單獨核算制度，項目資金的管理及使用嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范運作。工程竣工組織專家組驗收后，及時與項目區(qū)所在村委會簽訂移交管護協(xié)議，落實種植和管護責(zé)任，保證土地整理項目實施一處、成功一處，實現(xiàn)長久受益。
據(jù)統(tǒng)計，從2008年實施土地開發(fā)整理項目以來，榆林市累計規(guī)劃實施占補平衡土地整理項目447個，實施規(guī)模39.7萬畝，新增耕地34.9萬畝，其中榆陽區(qū)實施占補平衡項目120個，實施規(guī)模25萬畝，新增耕地近22萬畝，占全市的60%以上。神木、定邊、靖邊、橫山等縣均實施了上規(guī)模的土地整理項目。通過8年的開發(fā)整理，榆林市取得了耕地數(shù)量持續(xù)增加、耕地質(zhì)量不斷提高的良好成效，實現(xiàn)了耕地保有量和農(nóng)田保護面積連年達標(biāo)、耕地占補平衡有余的目標(biāo)。
規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
通過土地開發(fā)整理，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，榆林市建成了一大批高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量、具備規(guī)模經(jīng)營條件的高效農(nóng)田，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。榆陽區(qū)補浪河鎮(zhèn)昌漢敖包村、小紀(jì)汗鎮(zhèn)奔灘村、馬合鎮(zhèn)麻生圐圙村等10余個土地開發(fā)整理項目規(guī)模都在萬畝以上。新開發(fā)整理的土地整齊劃一，錯落有致，配套實施的水利網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯，設(shè)施齊全，為規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
榆陽區(qū)馬合鎮(zhèn)麻生圐圙村近年來共整理土地2萬余畝，以農(nóng)民確權(quán)、確股的形式全部流轉(zhuǎn)集中規(guī)模化經(jīng)營，現(xiàn)在由明杰農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司承包，以種植馬鈴薯為主發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，承包費每年每畝180元，承包期限為30年?！拔掖骞馔恋爻邪M每年收入達380多萬元，人均每年增加純收入2000元，當(dāng)?shù)卮迕裨陧椖繀^(qū)的勞務(wù)收入每年達500多萬元，人均2500元，合計人均每年新增收入4500多元?！甭樯鷩龍G村支部書記韋立山說，“過去的荒沙地，刮起大風(fēng)遮天蔽日，睜不開眼，通過土地整理，不僅帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，而且極大地改善了村里的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。”
榆陽區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過招商引資，吸引了大批的種養(yǎng)殖企業(yè)，項目區(qū)種養(yǎng)殖企業(yè)達90余家，已初步形成了良薯繁育、鮮薯生產(chǎn)、賞花旅游產(chǎn)業(yè)鏈，正在成為榆陽區(qū)經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收的新亮點。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，示范帶動了全市農(nóng)業(yè)科技的快速進步，有力地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)了解，榆林市近年來新增耕地34.9萬畝，全部按種植馬鈴薯計算，平均畝產(chǎn)3噸以上，每年增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值15.7億元，增加純收入3.4億元。
（責(zé)任編輯 師皎）
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