根據(jù)2015年公布的我區(qū)第二次森林資源二類調(diào)查成果顯示：西藏林地面積1949.40萬公頃，森林面積1684.86萬公頃，森林蓄積量20.8億立方米，森林覆蓋率為14.01%。全區(qū)活立木蓄積量、人均森林面積、人均森林蓄積、人均天然林蓄積和喬木林單位面積蓄積5項指標居全國第一。
近年來，隨著中央財政森林生態(tài)效益補償基金政策的實施和一系列管理措施的落實，我區(qū)森林資源管護實現(xiàn)全覆蓋，森林面積和森林蓄積實現(xiàn)了“雙增長”。
一直以來，我區(qū)采取最為嚴格的森林資源管理措施，在征占用林地、林木采伐限額管理、木材運輸、經(jīng)營加工等方面因地制宜采取有力措施，特別是中央第五次、第六次西藏工作座談會以來，將西藏戰(zhàn)略定位為重要的生態(tài)安全屏障，把“確保生態(tài)環(huán)境良好”列入西藏工作的指導思想，切實保護了西藏的碧水藍天、山山水水、一草一木。
落實生態(tài)效益補償政策
中央歷來高度重視西藏的生態(tài)保護與建設(shè)，先后制定并實施一系列特殊優(yōu)惠政策和扶持措施，有效推動了西藏生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)。
區(qū)林業(yè)廳資源林政管理處負責人巴桑羅布介紹，從2004至2008年，國家財政部和林業(yè)局先后將西藏425.83萬公頃國家級重點公益林納入中央財政森林生態(tài)效益補償基金補償范圍。2009年，又從西藏特殊的生態(tài)地位和自身財力難以建立生態(tài)補償機制的實際出發(fā)，將我區(qū)585.44萬公頃地方公益林作為國家級生態(tài)公益林，統(tǒng)一納入中央財政補償范圍，使我區(qū)納入中央財政補償?shù)墓媪置娣e達到1011.27萬公頃。
統(tǒng)計顯示，“十二五”期間，國家共下?lián)苎a償資金41.44億元。2015年，國家考慮到西藏公益林管護的重要性，將我區(qū)1004.37萬公頃國有公益林補償標準由每畝每年5元提高至每畝每年7元，使我區(qū)年度公益林管護補助資金達到10.7億元。根據(jù)國家林業(yè)局、財政部年度重點工作任務(wù)計劃，2016年，國家明確將我區(qū)國有公益林補償標準由每畝每年7元提高至每畝每年9元，屆時我區(qū)年度公益林管護補助資金將達到13.7億元。
為進一步提高公益林管護水平，我區(qū)林業(yè)系統(tǒng)深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實區(qū)黨委、政府和國家林業(yè)局相關(guān)深化改革精神，于2014年組織開展了公益林專業(yè)管護隊伍組建工作。
區(qū)林業(yè)廳有關(guān)負責人介紹說，公益林專業(yè)管護員是由縣級林業(yè)主管部門聘用，專職從事公益林管護的人員，承擔林業(yè)政策宣傳、監(jiān)督和指導護林員、維護林區(qū)安全等職責，同時，配合林業(yè)主管部門開展植樹造林、護林防火、有害生物防治、處置突發(fā)森林事件等工作，是我區(qū)基層林業(yè)機構(gòu)的有效補充，為我區(qū)公益林管護實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化打下堅實基礎(chǔ)。
目前，全區(qū)公益林專業(yè)管護隊伍建設(shè)共分兩個批次，其中試點組建19支專業(yè)管護隊伍、第一批組建189支專業(yè)管護隊伍，涉及全區(qū)31個縣（區(qū)）207個有林鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個灌木林鄉(xiāng)，共組建208支專業(yè)管護隊伍，招聘專業(yè)管護員1113人。
嚴格各項林地管理措施
在嚴格落實和執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)的同時，我區(qū)還采取了最為嚴格的林地管理措施，扎實深入開展林地的審核、審批工作，2009年，自治區(qū)發(fā)布《西藏自治區(qū)林地管理辦法》，為我區(qū)的林地保護管理確立了法律依據(jù)。
2011年國家林業(yè)局印發(fā)《占用征收林地定額管理辦法》，進一步加強使用林地管理，落實林地用途管理制度。根據(jù)規(guī)定，“十二五”期間我區(qū)使用林地定額為每年800公頃。2013年，我區(qū)印發(fā)《西藏自治區(qū)森林植被恢復費征收使用管理辦法實施細則》，進一步規(guī)范了森林植被恢復費的征收、使用管理，對森林植被恢復費的征收標準進行了詳細規(guī)定，部分同種類型林地，西藏森林植被恢復費征收標準高于相鄰省3至4倍。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，我區(qū)嚴格執(zhí)行林地定額管理制度和《西藏自治區(qū)林地保護利用規(guī)劃（2010-2020）》，對使用林地項目進行嚴格審核，確保了林地的合法使用。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，我區(qū)共審核使用林地項目214項，使用林地面積3982公頃，征收森林植被恢復費3.6億元。
規(guī)范林木采伐及流通管理
“十二五”期間，我區(qū)年森林采伐限額為210萬立方米。為切實保護森林資源，我區(qū)積極減少天然林采伐計劃?！笆濉币詠?，我區(qū)共下達木材計劃545.88萬立方米，僅占采伐限額的51.96%，尤其是2014、2015年，木材計劃僅占采伐限額的40.55%、35.53%。
同時，我區(qū)自籌資金2458.36萬元開展全區(qū)20個一級木材檢查站規(guī)范化建設(shè)。目前，20個一級木材檢查站部分已建設(shè)完成并投入使用。一級木材檢查站的規(guī)范化建設(shè)，大大加強了對木材運輸環(huán)節(jié)的管理。
區(qū)林業(yè)廳相關(guān)負責人表示，西藏的活立木蓄積量、森林生物總量、森林總碳儲量三項指標均居全國第一，隨著保護力度的加大，森林資源得到恢復性增長，隨著保護力度的加大，農(nóng)牧民群眾收入不降反增，生態(tài)意識明顯增強，參與生態(tài)保護和植樹造林的積極性高漲。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，亂砍濫伐等各種破壞森林資源的林業(yè)行政案件呈大幅下降態(tài)勢;森林防火工作明顯加強，取得了連續(xù)7年無特大森林火災(zāi)的歷史最好成績，尤其是2013年全區(qū)未發(fā)生一起森林火災(zāi)。
值得一提的是，通過一系列森林管護措施的實施，有效促進了基層政權(quán)的鞏固，取得了良好的社會政治效果，成為國家高度重視青藏高原生態(tài)保護的重大舉措。
（責任編輯 姜丹）
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