4月14日，群眾在玉樹市感恩大道文成公主廟入口處種植感恩林。王煜鵬 攝
夜幕下的美麗玉樹。王煜鵬 攝
三年，400多億元，在黨中央的關(guān)心，全國(guó)人民的幫助下，一個(gè)布局合理、功能齊全、設(shè)施完善、特色突出、環(huán)境優(yōu)美的高原生態(tài)型商貿(mào)旅游城市、三江源地區(qū)中心城市、青海藏區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新玉樹撲面而來。
藏區(qū)一流的設(shè)施、一流的城市，如何管理？成為重建收官后最重要、最迫切、最棘手的課題。
新玉樹，如何運(yùn)營(yíng)好、管理好、發(fā)展好，既需當(dāng)前的攻堅(jiān)克難，更需當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合。
面臨著管理好、運(yùn)營(yíng)好這座新城的新考驗(yàn)，玉樹市市長(zhǎng)扎西才讓說，玉樹能夠在條件艱苦的高海拔地區(qū)打贏災(zāi)后重建這場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”，同樣有信心打贏新城市管理這場(chǎng)“戰(zhàn)役”。
在實(shí)現(xiàn)“起跳跨越”的轉(zhuǎn)型中，放大重建效應(yīng)，玉樹新城市管理后發(fā)追趕開始破題起步。
“走出去請(qǐng)進(jìn)來”，培養(yǎng)本地人才
4月19日上午9時(shí)許，玉樹市供熱公司的化驗(yàn)室里，水質(zhì)化驗(yàn)員才仁文毛熟練地進(jìn)行著當(dāng)天的第一次水質(zhì)化驗(yàn)。
沖洗容器、提取爐水、加適量緩沖溶液……每個(gè)細(xì)節(jié)都清清楚楚、分毫不差。
才仁文毛這個(gè)玉樹土生土長(zhǎng)的藏族女孩，自2013年開始已經(jīng)去北京市政管理服務(wù)公司連續(xù)培訓(xùn)了3次，每次近一個(gè)月?，F(xiàn)在的才仁文毛已經(jīng)成了單位的技術(shù)骨干，還能當(dāng)師傅帶“徒弟”了。
如今在玉樹，像才仁文毛一樣的本土專業(yè)技術(shù)員已經(jīng)為數(shù)不少。
這是玉樹乘勢(shì)而上，進(jìn)一步放大重建效應(yīng)的典型縮影。
日供水能力2.2萬噸的結(jié)古供水廠業(yè)務(wù)樓里，由北京市政專業(yè)人員帶出的玉樹“徒弟”尕瑪依西熟練地進(jìn)行著余氯實(shí)驗(yàn)、用鼠標(biāo)控制供水管網(wǎng)中的關(guān)鍵閥門和水泵。
走進(jìn)中控室，記者看到結(jié)古鎮(zhèn)供水系統(tǒng)顯示屏上彩燈閃爍正常，340公里的輸水管網(wǎng)，2萬多戶群眾供水正常。廠長(zhǎng)張濟(jì)忠介紹，震前的供水廠僅用泵把水抽到高位水池，不經(jīng)消毒直接供水。而新建成的供水系統(tǒng)則采取國(guó)內(nèi)一流的處理工藝，保證了當(dāng)?shù)厝罕娪盟踩?/p>
國(guó)內(nèi)一流的工藝，需要一流的技術(shù)人才，這對(duì)于新生的玉樹來說，一切又都是那么陌生。管理好、運(yùn)營(yíng)好、發(fā)展好一座新城，人才是支撐。
玉樹市供熱公司總經(jīng)理久美成林用一句“摸著石頭過河”表述著自己從“摸石頭”發(fā)展到專業(yè)技術(shù)員的“經(jīng)驗(yàn)”。一切工作從零開始，摸著石頭過河，通過一次次進(jìn)京學(xué)習(xí)、實(shí)際操作和不斷吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，久美成林和職工們對(duì)供熱管網(wǎng)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)不斷提高，業(yè)務(wù)水平日益提升。
供水、供熱、垃圾填埋、污水處理……重建后的新玉樹讓夢(mèng)想不斷照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
借助“后幫扶機(jī)制”，通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，大力培養(yǎng)了一批本地管理人員和專業(yè)技術(shù)人才，引進(jìn)先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)技術(shù)和科學(xué)的運(yùn)營(yíng)理念，不斷提高城市運(yùn)營(yíng)水平，為市民提供高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，為城市管理運(yùn)營(yíng)積蓄了后勁。
精細(xì)化管理，當(dāng)好新城“管家”
城市建設(shè)，三分建、七分管。從細(xì)節(jié)深處提升城市管理，才能讓夢(mèng)想中的城市更精致。
站在玉樹康巴藝術(shù)中心的十字路口，紅綠燈的交錯(cuò)中，伴著交通民警的指揮手勢(shì)，車輛有序地流動(dòng)著。沿街處，時(shí)而能看到環(huán)衛(wèi)工人辛勤勞作的身影。
現(xiàn)代化的玉樹需要更加專業(yè)與精細(xì)化管理維護(hù)，這也向城市的管理者提出了更高的要求。玉樹市城市管理局局長(zhǎng)才文說：“玉樹重建是件非常不容易的事，新玉樹管理從總體的創(chuàng)新到管理模式，都有不同于其他城市的方法?！?/p>
首次成立玉樹市城市管理服務(wù)中心，下設(shè)城管、供水、供熱等8個(gè)公司。市容市貌、城市綠化、違法建設(shè)處理、物業(yè)管理、城市供排水等16項(xiàng)管理辦法涵蓋了城市管理與運(yùn)營(yíng)的方方面面。探索和研究城市運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，逐步將城市運(yùn)營(yíng)方式由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。
多部門聯(lián)動(dòng)共管的新格局使管理時(shí)空從白天向晚上、地面向空間延伸，管理范圍從中心區(qū)、主街道向城鄉(xiāng)接合部、居民區(qū)拓展，管理標(biāo)準(zhǔn)也由治臟、治亂、治差向凈化、美化、亮化提高。
積極推進(jìn)城市管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，認(rèn)真實(shí)施已經(jīng)啟動(dòng)的智慧化社會(huì)管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)短期的數(shù)字化城市建設(shè)和中長(zhǎng)期的智慧城市建設(shè)。創(chuàng)衛(wèi)生城市、創(chuàng)環(huán)境保護(hù)模范城市、創(chuàng)旅游城市、創(chuàng)園林城市……玉樹人從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的行動(dòng)中，向城市文明靠近，正努力當(dāng)好這座新城的“管家”。
推進(jìn)產(chǎn)城融合，增強(qiáng)“造血”能力
新生的玉樹各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越提升，但是，城市的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)來支撐，而產(chǎn)業(yè)培育不夠、發(fā)展后勁不足一直是制約玉樹經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)短板。
“玉樹怎樣在藏區(qū)率先至少同期步入小康社會(huì)，完成這個(gè)發(fā)展目標(biāo)，是玉樹上下共同的奮斗目標(biāo)?！痹鞑抛屨f，大力發(fā)展一產(chǎn)，一產(chǎn)推動(dòng)二產(chǎn)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。
唯有利用好重建給玉樹帶來的大投入、大支持、大關(guān)注，轉(zhuǎn)化玉樹比較優(yōu)勢(shì)，放大重建效應(yīng)，增強(qiáng)玉樹“造血”能力，將打好管理“戰(zhàn)役”和補(bǔ)上發(fā)展“欠賬”相結(jié)合，方能與全國(guó)全省一起實(shí)現(xiàn)同步奔康。
放大產(chǎn)業(yè)重建效應(yīng)，培育壯大特色商貿(mào)流通業(yè)。以打造商貿(mào)街區(qū)為主線，構(gòu)建玉樹市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)新布局，加大中藏藥、民族服飾、手工藝品等特色產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)好以民族服飾和民族手工藝加工銷售為主的省級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，著力實(shí)施核心片區(qū)商貿(mào)街區(qū)打造。
“利用電子激光裁床一天裁剪藏服150多套，可供20多名員工縫制。效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人工一天裁剪2套，4名縫紉工都滿足不了的過去。”這是記者在位于玉樹市(省級(jí))扶貧產(chǎn)業(yè)園的諾布嶺藏族服飾加工廠看到的情景。
總經(jīng)理巴德江才說，去年底，在政府的扶持下搬進(jìn)園區(qū)，從全手工到電腦設(shè)計(jì)款式、電腦裁剪，全面實(shí)現(xiàn)制衣自動(dòng)化，效率是以前的兩倍多。3000多平方米的廠房里解決就業(yè)300人，最高月收入5000元。目前，已在四川、西藏、青海等藏區(qū)開設(shè)直營(yíng)點(diǎn)4個(gè)，預(yù)計(jì)年純利潤(rùn)近200萬元。
走進(jìn)安沖白旺藏飾精品工貿(mào)有限公司，工作臺(tái)前工人們有條不紊地忙碌著，與先進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)模式不同的是，這里的工匠都是一敲一鑿全手工制作。匠人更松月收入過萬元，在這個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更松不僅實(shí)現(xiàn)了高收入，也不斷讓自己的手藝更加精益求精，延續(xù)傳承。
目前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)有藏族服飾、藏飾加工等企業(yè)4家，從最初創(chuàng)辦的家庭式作坊一步一步發(fā)展到公司化的運(yùn)營(yíng)模式，逐步實(shí)現(xiàn)了從品牌到品質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
行走在玉樹市中心，“喬丹”、“勁霸”、“七匹狼”、“以純”等各類品牌服飾店鱗次櫛比；街道旁，音像店、食品百貨店一家挨著一家，“德克士”、“彭措嶺茶餐廳”、“香格里拉飯店”等各種檔次飯館、酒店應(yīng)有盡有……
站在格薩爾王廣場(chǎng)上環(huán)顧四周，結(jié)古百貨商城、治曲民族商城、三江源商貿(mào)中心、康巴商城，更有建筑面積達(dá)7萬平方米的新玉樹商貿(mào)廣場(chǎng)。
新玉樹，生機(jī)勃勃。新生活，欣欣向榮。
新生的玉樹不斷釋放著重建效應(yīng)，重建形成的可持續(xù)發(fā)展力日益凸顯。
春天，在這個(gè)美好的季節(jié)，玉樹正迸發(fā)著無窮的生機(jī)和力量精彩“蝶變”。
（責(zé)任編輯 王順利）
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