以打造“深綠城市”引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，以編織低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈重塑產(chǎn)城融合，以激活農(nóng)業(yè)財(cái)富價(jià)值縮小城鄉(xiāng)差距，重慶市璧山區(qū)從城市病根和發(fā)展敗筆出發(fā)，走出了一條生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生合一”的中小城市全面發(fā)展和現(xiàn)代治理的創(chuàng)新道路，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了可復(fù)制的有益探索。
地處成渝經(jīng)濟(jì)走廊的重慶璧山區(qū)，曾與全國(guó)不少中小城市一樣面臨著成長(zhǎng)的煩惱，三對(duì)矛盾日益顯現(xiàn)：快速城市化與市民宜居之間的矛盾；加速工業(yè)化與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾；城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大的矛盾。
三對(duì)矛盾一度長(zhǎng)期困擾制約著璧山的可持續(xù)發(fā)展，使其深陷發(fā)展“惡循環(huán)”：低端產(chǎn)業(yè)“野蠻”生長(zhǎng)，環(huán)境污染觸目驚心；城市與自然割裂，近看“火柴盒”、遠(yuǎn)看“一道疤”，難聚人氣商氣。
日前，記者在璧山蹲點(diǎn)調(diào)研了解到，近年來(lái)璧山地方政府決策層對(duì)此痛定思痛，聚力打造生態(tài)宜居、低碳循環(huán)的“深綠城市”：建設(shè)以綠為脈，融通山水、回歸自然；發(fā)展以人為本，營(yíng)造“步行生活圈+人生服務(wù)鏈”，走出一條快速城市化與生態(tài)宜居相融共生的路子。現(xiàn)在，不僅城市面貌迅速改觀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)也連續(xù)多年位居重慶區(qū)縣前列，而且趟出了一條生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生合一”的中小城市全面發(fā)展和現(xiàn)代治理的創(chuàng)新道路。
“深綠城市”突圍城市化“惡循環(huán)”
面積915平方公里、人口63萬(wàn)的璧山曾是典型的西部小城，在城市化進(jìn)程初期，產(chǎn)業(yè)“野蠻”生長(zhǎng)，小制鞋、小摩配、小養(yǎng)殖處處“開(kāi)花”，導(dǎo)致空氣污濁、臭水橫流，貫穿城區(qū)的璧南河水質(zhì)呈劣V類，兩岸腥臭難聞……與惡劣環(huán)境相伴的是落后的城市面貌，猶如“火柴盒亂搭”的城區(qū)擁擠雜亂、“灰頭土臉”，商貿(mào)、社會(huì)服務(wù)等平臺(tái)嚴(yán)重不足。臟亂無(wú)序的環(huán)境，使不少居民到外地打工，本地“小老板”不愿在璧山安家，招商引資也大受影響。
接受記者采訪中，區(qū)委書記吳道藩說(shuō)，“嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)倒逼璧山，沒(méi)有良好的生態(tài)、宜居的環(huán)境、完善的功能，就無(wú)法吸聚發(fā)展要素，就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，唯有重構(gòu)城市生態(tài)，以環(huán)境聚產(chǎn)業(yè)、以宜居促宜業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展突圍。”
為此，璧山借鑒國(guó)內(nèi)外中小城市發(fā)展范例，提出建設(shè)生態(tài)、生產(chǎn)、生活深度融合的“深綠城市”，并設(shè)計(jì)出一套路徑公式：環(huán)境保護(hù)＋景區(qū)化城市＋低碳發(fā)展＋循環(huán)經(jīng)濟(jì)=深綠城市，轉(zhuǎn)型之路從環(huán)保治污破題。
近五年，璧山以雷霆之勢(shì)向污染“宣戰(zhàn)”。依法治污，全區(qū)相繼關(guān)閉污染工業(yè)企業(yè)512家、養(yǎng)殖場(chǎng)370個(gè)，科學(xué)治污累計(jì)投入近8億元，全面改造璧南河。通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施分段治理和“河外截污、河內(nèi)清淤、外域調(diào)水、生態(tài)修復(fù)”的十六字系統(tǒng)治理方案，昔日臭氣熏天的“公害河”水質(zhì)由劣V類變?yōu)槿悾铀兦?、兩岸變綠，成為市民休閑的好去處，并且將城市防洪能力由過(guò)去不足10年一遇提高到30年一遇。
“環(huán)境保護(hù)是底線，讓城市融入自然，才是深綠城市的內(nèi)核。”吳道藩說(shuō)，讓市民“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水”絕不是簡(jiǎn)單地植樹(shù)、造景，而是順應(yīng)自然規(guī)律，以綠為脈，把城市作為植物、山水、人居、生產(chǎn)等要素共存共榮的生態(tài)系統(tǒng)來(lái)打造。
這就是璧山精心營(yíng)造“山水擁城、人林共生”的城市綠系統(tǒng)。璧山區(qū)城鄉(xiāng)建委主任張玉平向記者介紹，緊扣城區(qū)山水脈絡(luò)，高密度街面綠化，因地制宜建設(shè)風(fēng)格各異的各類公園20余座，同時(shí)大規(guī)模培育、引種植物，打造綠色社區(qū)、生態(tài)園區(qū)。目前，璧山城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)48.8%，人均公園綠地面積達(dá)25平方米，植物品種增至2400多種。
水是生態(tài)之源。璧山按照“蓄、清、通、納”原則建設(shè)生態(tài)水城。區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)王繼超介紹，“蓄”即建庫(kù)蓄水，在城區(qū)及周邊新建水庫(kù)5座；“清”即整治河道，治理污染；“通”是指順勢(shì)而為完善水網(wǎng)，遇河不填溝而是架橋，城區(qū)主次河道建成橋梁30余座，實(shí)現(xiàn)水體連通聯(lián)動(dòng)；“納”即建設(shè)小則上百畝、大則近千畝的多個(gè)城市濕地公園，吐納水源，“如今璧山城區(qū)水面比例已提高到6.3%，人均水域面積達(dá)到6.8平方米，水網(wǎng)密度接近每平方公里1.8公里”。
城市改造、擴(kuò)建也貫穿“綠色”思維，“空間布局不做加法、攤大餅，減載、留白給城市騰出‘呼吸空間’。”區(qū)規(guī)劃局副局長(zhǎng)張興介紹，針對(duì)老城區(qū)人口密度大、擁擠臟亂，不是大拆大建搞商業(yè)開(kāi)發(fā)，而是逐步減載、疏解，小范圍拆舊后，騰出空間增加綠地和公共設(shè)施。
近兩年，老城搬遷一批老舊黨政機(jī)關(guān)樓，新增一批綠地、公園，并按照商住面積每100平方米配置1個(gè)車位、每萬(wàn)人配4座公共廁所等標(biāo)準(zhǔn)完善公共設(shè)施。新城建設(shè)則遵循“高調(diào)綠化、低調(diào)建筑、空間留白”，道路建設(shè)路緣線后退10至40米用于綠化；黨政機(jī)關(guān)、園區(qū)企業(yè)不建實(shí)體圍墻，因地制宜培植喬灌草植物綠墻；保護(hù)天際線，新建建筑限高。
得益于此，近年璧山相繼獲評(píng)國(guó)家園林城市、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市。中國(guó)生態(tài)城市研究專業(yè)委員會(huì)副主任葉青在考察璧山后評(píng)價(jià)：以綠為脈建城，不僅使璧山城市生態(tài)系統(tǒng)和人居環(huán)境顯著改善，還彌補(bǔ)了傳統(tǒng)城市化的缺失，從結(jié)構(gòu)上增強(qiáng)了城市可持續(xù)發(fā)展能力。
“步行生活圈＋人生服務(wù)鏈”構(gòu)建人城融合新生態(tài)
打造深綠城市，以生態(tài)文明引領(lǐng)新型城市化，不僅體現(xiàn)在建設(shè)上，更滲入璧山城市發(fā)展的“肌理”。吳道藩介紹，近幾年，以“深綠城市”建設(shè)為樞紐，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“步行生活圈＋人生服務(wù)鏈”，探索人城融合新生態(tài)。
市民居住與工作、商業(yè)、社會(huì)服務(wù)圈之間的不銜接甚至割裂，是造成不少城市外表光鮮但生活不便的重要“病根”。為此，璧山在城市擴(kuò)張中，積極構(gòu)建以公共服務(wù)資源均衡配置為基礎(chǔ)的“步行生活圈”，使市民日常休閑、消費(fèi)、醫(yī)療、子女教育等需求，在居家范圍內(nèi)得到滿足。
吳道藩說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家一些高度宜居的中小城市可實(shí)現(xiàn)“15分鐘步行半徑生活圈”，璧山則基本建成“20分鐘步行半徑生活圈”，居民社區(qū)出發(fā)，步行20分鐘范圍內(nèi)會(huì)有一個(gè)休閑公園、一座高標(biāo)準(zhǔn)廁所，有購(gòu)買生活必需品的小超市、提供簡(jiǎn)單醫(yī)療服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生站等，還包括幼兒園、小學(xué)等。
璧泉街道大嵐社區(qū)居民曾維康對(duì)此深有感觸：“過(guò)去購(gòu)物、看病都要到城中心，如今上千畝的秀湖公園就建在社區(qū)旁邊，超市、商場(chǎng)、醫(yī)療站走一二十分鐘就到了，日子越來(lái)越方便舒適了?！?/p>
公共社會(huì)服務(wù)不完善、不夠人性化，是影響城市宜居的一個(gè)關(guān)鍵因素。對(duì)此，璧山提出集政府和市場(chǎng)之手合力打造高品質(zhì)的“人生服務(wù)鏈條”。吳道藩解釋，所謂人生服務(wù)鏈，是指圍繞人的一生最重要的需求，從出生到上學(xué)，到就業(yè)到居住，到醫(yī)療到養(yǎng)老，提供鏈條式的高品質(zhì)服務(wù)。
辦優(yōu)質(zhì)醫(yī)療，璧山近年新改建婦幼保健院等兩座三甲醫(yī)院；辦優(yōu)質(zhì)教育，著力提升幼教、小學(xué)和中學(xué)辦學(xué)質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育；辦優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老，建成擁有4000個(gè)養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療床位，醫(yī)養(yǎng)合一的老年養(yǎng)護(hù)示范中心，打造10平方公里翰林莊養(yǎng)生文化村，發(fā)展“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”。
人城共生的宜居環(huán)境，使璧山城市品質(zhì)和城市吸附力逐漸顯現(xiàn)，近幾年累計(jì)新增常住人口近10萬(wàn)人。
探路工業(yè)低碳化新路徑
快速工業(yè)化與生態(tài)環(huán)保如何平衡取舍，困擾著不少中西部城市。璧山就曾飽受工業(yè)污染之苦，2009年全縣工業(yè)產(chǎn)值僅300億元，但皮鞋企業(yè)就達(dá)1300多家，摩配、汽配零部件企業(yè)200多家，其中不少是高污染、高耗能企業(yè)，各類小建材、小加工、養(yǎng)殖場(chǎng)更是遍布鎮(zhèn)街，導(dǎo)致“有河皆污”，防不勝防。
為扭轉(zhuǎn)這一局面，自2010年開(kāi)始，璧山啟動(dòng)強(qiáng)力治污。區(qū)長(zhǎng)章勇武告訴記者，首先對(duì)污染源全面清查，凡是重度污染的一律依法關(guān)閉；中、輕度污染的限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的即刻關(guān)閉；違法抗拒的，由政府委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行污染損害調(diào)查，提起環(huán)保公益訴訟。年產(chǎn)值10個(gè)億、納稅3000萬(wàn)元的紅旗缸蓋鑄造廠廢氣排放不達(dá)標(biāo)，最終被關(guān)停、搬離；僅2013年就有5人因環(huán)境污染被追究刑責(zé)。
與此同時(shí)，璧山還把好“入口”關(guān)，制定嚴(yán)格的企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻。按照“深綠城市”建設(shè)要求制定負(fù)面清單，對(duì)投資項(xiàng)目不論大小，只要存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，就不能落地。去年，一家著名食品企業(yè)想投資上10億元建設(shè)肉品加工基地，但璧山考慮到本地不是生豬主產(chǎn)地，大批量運(yùn)進(jìn)活豬可能造成環(huán)境污染，于是給予拒絕。
為扎牢環(huán)?！胺阑饓Α保瞪竭€建立起一套精細(xì)的污染防治管控、考評(píng)制度體系。區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)張川說(shuō)，各鎮(zhèn)街凡漏報(bào)新增污染源的，視作新引進(jìn)污染企業(yè)；凡引進(jìn)一戶污染企業(yè)，扣減該鎮(zhèn)街上年公共財(cái)政預(yù)算收入的1%，扣減總額累加計(jì)算。分別就養(yǎng)殖業(yè)污染防治、企業(yè)違規(guī)用地防控、工業(yè)企業(yè)污染分級(jí)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)污染管控等方面的部門、鎮(zhèn)街職能職責(zé)進(jìn)行明確，解決了協(xié)管盲區(qū)和責(zé)任推諉的問(wèn)題，并通過(guò)量化考核全面落實(shí)環(huán)保工作“一票否決”制。
盡管環(huán)境“蝶變”使璧山承接產(chǎn)業(yè)的能力日益增強(qiáng)，但怎樣才能走出一條與城市環(huán)境協(xié)調(diào)、有速度更有質(zhì)量的工業(yè)化路徑？章勇武給出的答案，一是“借勢(shì)”，充分融入重慶發(fā)展戰(zhàn)略和新型工業(yè)化布局；二是“取勢(shì)”，全面激活“深綠城市”效應(yīng)，吸聚一批環(huán)境友好、可持續(xù)性強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)集群。
對(duì)接重慶支柱產(chǎn)業(yè)，璧山確定了裝備制造、電子信息、食品醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并規(guī)劃30平方公里、建成15平方公里的生態(tài)工業(yè)園。園區(qū)一舉顛覆傳統(tǒng)園區(qū)廠房連片、機(jī)器轟鳴、空氣污濁的形象，取而代之的是小區(qū)式廠房、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的環(huán)境，整個(gè)園區(qū)鑲嵌著90萬(wàn)平方米綠化，綠化覆蓋率達(dá)45%。
練就好環(huán)境“內(nèi)功”，引得各路“鳳凰”來(lái)。全球最大的筆電機(jī)殼生產(chǎn)商展運(yùn)電子、最大的筆電鍵盤及鼠標(biāo)生產(chǎn)商精元相繼落戶。截至目前，璧山共聚集筆電配套廠商205家，超過(guò)重慶總量的四分之一。這些以臺(tái)資為主的電子企業(yè)，選擇璧山的首要理由就是“小而美的生態(tài)城”。
一個(gè)個(gè)令區(qū)縣羨慕的大項(xiàng)目，在“綠城”作用下，經(jīng)?！昂芘既弧本吐鋺翳瞪?。2013年5月，中聯(lián)重科負(fù)責(zé)人結(jié)束一次商務(wù)考察后過(guò)境璧山參觀后，當(dāng)即決定重新評(píng)估一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的布局，不到半年，投資20億元的中聯(lián)重科農(nóng)機(jī)基地簽約璧山，建成西南地區(qū)最大的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)基地。去年9月，投資23億元的“中國(guó)西包中心”入駐璧山，并聚集起國(guó)內(nèi)首個(gè)集品牌、科研、生產(chǎn)和營(yíng)銷于一體的“綠色低碳全產(chǎn)業(yè)鏈包裝產(chǎn)業(yè)園”。
“環(huán)境就是城市的生產(chǎn)力?！眳堑婪f(shuō)，得益于“深綠城市”的巨大吸聚力，璧山在大量關(guān)停污染企業(yè)的轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅沒(méi)有掉隊(duì)、失速，反而“高歌猛進(jìn)”、跨越升級(jí)。工業(yè)產(chǎn)值由5年前的300億元，增加至1780億元；GDP翻一番；三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過(guò)60%。
“兩化”深度協(xié)同重塑產(chǎn)城關(guān)系
隨著重慶五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，璧山成為重慶城市發(fā)展新區(qū)工業(yè)化的“主戰(zhàn)場(chǎng)”之一。璧山提出，圍繞“新型工業(yè)化示范區(qū)”目標(biāo)積極謀劃低碳、循環(huán)工業(yè)集群，從產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、產(chǎn)業(yè)與城市共生的角度重塑產(chǎn)城關(guān)系。
在璧山工業(yè)園區(qū)，目前已經(jīng)聚集企業(yè)800多家，涵蓋電子、智能裝備、醫(yī)藥食品等行業(yè)。園區(qū)管委會(huì)副主任蔣道軍為記者介紹，按照同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游，不同產(chǎn)業(yè)鏈中共享環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)分組團(tuán)布局，使企業(yè)間能源、原料、物流、水流、信息等實(shí)現(xiàn)減量共享、再利用、再循環(huán)。
澳洋順昌是一家IT金屬材料配送服務(wù)企業(yè)，園區(qū)引導(dǎo)其落戶在展遠(yuǎn)、大煜等筆電配套企業(yè)旁邊；一家供應(yīng)商還直接將生產(chǎn)線建在大煜生產(chǎn)車間。研制汽車制動(dòng)配件的三友機(jī)械公司，則與相鄰企業(yè)形成“小循環(huán)”，利用其廢鐵錠進(jìn)行再加工，大幅減少了消耗和排放。
“園區(qū)下一步發(fā)展，將全面遵從工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)‘3R’（減量化、再利用和再循環(huán)的英文簡(jiǎn)稱）原則，從產(chǎn)品生產(chǎn)、廢物處理、環(huán)境整治到員工生活，都有不同企業(yè)參與，形成‘產(chǎn)業(yè)共生’形態(tài)?！笔Y道軍說(shuō)。
璧山還對(duì)工業(yè)、商貿(mào)、人居實(shí)行空間總體分工下的融合布局。張興介紹，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)分組團(tuán)配套公租房、學(xué)校、醫(yī)院、公園、商業(yè)，使其既是生產(chǎn)區(qū)又是生活區(qū)、休閑區(qū)，避免了不少城市工廠區(qū)“白天一派生機(jī)、夜晚一片死寂”的現(xiàn)象。
曾在東莞、昆山等地工作多年的臺(tái)灣大煜集團(tuán)營(yíng)運(yùn)協(xié)理李灝深有感觸，大陸的工廠與城市最初是“軍營(yíng)式”隔離，后來(lái)發(fā)展到“學(xué)校式”半隔離，璧山則創(chuàng)造出一種“社區(qū)式”互動(dòng)關(guān)系，工廠建到哪里，生態(tài)、生活保障就跟到哪里，使職工能夠“居家就業(yè)”，企業(yè)也有了穩(wěn)定勞動(dòng)力。
“目前，璧山還在從產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑上，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)城深度融合關(guān)系?！眳^(qū)發(fā)改委副主任楊俊介紹說(shuō)，從承載力來(lái)看，璧山土地、勞動(dòng)力總量不大，必須走一條低消耗、資金技術(shù)密集、高附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的持續(xù)共生。未來(lái)，將圍繞智能裝備、生物醫(yī)藥、高端電子等領(lǐng)域，著力打造以研發(fā)、設(shè)計(jì)、后臺(tái)服務(wù)為主的科技型“小巨人”企業(yè)。
激活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“財(cái)富價(jià)值”三大秘訣
在璧山，一組經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)讓人印象深刻：2014年璧山區(qū)農(nóng)民人均純收入1.28萬(wàn)元，高出重慶市平均水平3300多元；城鄉(xiāng)收入差距為2.13：1，明顯低于全市平均水平。
記者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在區(qū)域治理中，璧山能有效縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的秘訣在于：整合土地、資本、技術(shù)等要素，激發(fā)特色效益農(nóng)業(yè)的“財(cái)富價(jià)值”；突出“一三產(chǎn)業(yè)”互動(dòng)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)；政府強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”支持力度，整合政策資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵靠改革。但從哪里改，怎么改？抓住主要矛盾，才能破解改革難題?！巴恋亍①Y本等經(jīng)濟(jì)要素，在城鄉(xiāng)間流動(dòng)不暢，配置不合理，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重要原因?！辫瞪絽^(qū)委書記吳道藩說(shuō)，璧山統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵是圍繞一條主線：以推動(dòng)農(nóng)民增收為目標(biāo)，資本、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和土地、農(nóng)民結(jié)合，使現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)迸發(fā)出巨大的財(cái)富價(jià)值。
記者在璧山農(nóng)村采訪，滿眼所及，不再是西部農(nóng)村傳統(tǒng)印象中一塊塊破碎的“巴掌田”，取而代之的是連成一片、整理平整的農(nóng)業(yè)基地，現(xiàn)代化的鋼架大棚、噴灌設(shè)施、防蟲(chóng)設(shè)備一應(yīng)俱全，一條條寬闊的水泥路延伸到田間地頭，一個(gè)個(gè)散發(fā)著新鮮泥土氣息的農(nóng)民“財(cái)富故事”總是讓人眼前一亮。
盛夏時(shí)節(jié)，創(chuàng)造“一畝地利潤(rùn)2萬(wàn)元”故事的主角陳彥陽(yáng)，在標(biāo)準(zhǔn)化柑橘園中組織農(nóng)民搞田間管理。從2009年起，他組織208戶農(nóng)民流轉(zhuǎn)2000多畝土地，成立了渝璧血橙種植股份專業(yè)合作社。
“我們種植的血橙統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價(jià)格，達(dá)到富硒、鎂的綠色健康食品標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)果能賣到16.8元/斤，比普通果子售價(jià)高出4倍多，一畝可年產(chǎn)果子5000斤，純利潤(rùn)將近2萬(wàn)元。”在陳彥陽(yáng)眼中，農(nóng)業(yè)是深具發(fā)展?jié)摿Φ摹俺?yáng)產(chǎn)業(yè)”。
在保障農(nóng)民土地權(quán)益前提下，璧山鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，依托農(nóng)業(yè)大戶、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，劃分農(nóng)業(yè)功能區(qū)域，在璧北10萬(wàn)畝蔬菜基地、璧南10萬(wàn)畝苗木基地里，土地畝均產(chǎn)出能超過(guò)8000元，年產(chǎn)值近20億元。
整合市場(chǎng)資源要素，搞集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，也能讓農(nóng)民獲得實(shí)實(shí)在在的效益。區(qū)農(nóng)委副主任李剛說(shuō)，土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民至少能獲得三份收入：一是在流轉(zhuǎn)地上打工掙錢；二是有土地租金；三是每年作為股東參與分紅。不少農(nóng)民總收入比自己經(jīng)營(yíng)“一畝三分地”高出5倍以上。
“以前咱農(nóng)民種地不掙錢，種水稻、玉米只能維持溫飽。一些人覺(jué)得又苦又累，寧愿撂荒也不愿種地?！辫瞪絽^(qū)丁家鎮(zhèn)農(nóng)民劉新民說(shuō)，加入合作社后，土地變成了“金疙瘩”。從2009年起，劉新民流轉(zhuǎn)了近4畝土地，每年僅租金收入就有近5000元，加上養(yǎng)老保險(xiǎn)和村集體老年人生活費(fèi)補(bǔ)助，日子越來(lái)越好。
“一三產(chǎn)業(yè)”互動(dòng)發(fā)展
“在璧山，推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，另一條路徑就是，依托璧山臨近主城的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)‘一三產(chǎn)業(yè)’互動(dòng)，打造城鄉(xiāng)發(fā)展‘第六產(chǎn)業(yè)’?！眳^(qū)長(zhǎng)章勇武說(shuō)，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與觀光、生態(tài)旅游相結(jié)合，既延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和附加值，也培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
2010年以來(lái)，種植戶劉明亮就在鎮(zhèn)上流轉(zhuǎn)近百畝土地，專門種植優(yōu)質(zhì)葡萄，并配套發(fā)展了葡萄采摘游和農(nóng)家樂(lè)。“通過(guò)組織休閑觀光和市民采摘，不用為葡萄找市場(chǎng)，顧客就能主動(dòng)來(lái)消費(fèi)?！眲⒚髁琳f(shuō)，僅去年的采摘活動(dòng)中，平均每天就吸引游客1000多人次，葡萄銷售量達(dá)4萬(wàn)多斤，算上休閑觀光餐飲收益，總產(chǎn)值超過(guò)200萬(wàn)元。
李剛說(shuō)，在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中，區(qū)里主要在三大領(lǐng)域推動(dòng)“一三產(chǎn)業(yè)”互動(dòng)：一是在花卉、苗木、蔬菜、瓜果等種植業(yè)領(lǐng)域，配套建設(shè)農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)業(yè)旅游接待點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、觀光功能，提高傳統(tǒng)種植業(yè)附加值；二是挖掘區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)景區(qū)生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、旅游、休閑等多重功能疊加；三是在林業(yè)資源利用上，建成森林、水庫(kù)旅游路網(wǎng)，重點(diǎn)發(fā)展“周末經(jīng)濟(jì)”，提升農(nóng)業(yè)休閑觀光水平。
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，璧山還另辟蹊徑，依托高速公路出入口、高鐵車站、軌道交通站點(diǎn)等優(yōu)越的交通、區(qū)位條件，打造“道口經(jīng)濟(jì)”，將地理優(yōu)勢(shì)直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
“璧山在全區(qū)范圍內(nèi)布局了8個(gè)道口，配套完善一批商貿(mào)物流基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色小城，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、輻射周邊的‘抱團(tuán)格局’?！闭掠挛湔f(shuō)，以渝遂高速璧山大路道口為例，依托交通便利、物流順暢的高速公路道口，結(jié)合璧山蔬菜產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，大路道口將建設(shè)集蔬菜倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流、銷售為一體的冷鏈物流基地，可以直接為重慶主城和璧山城區(qū)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流，助農(nóng)增收。
貼近產(chǎn)業(yè)鏈整合三農(nóng)政策資源
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，離不開(kāi)土地集約、規(guī)模利用，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，激活農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也離不開(kāi)政府強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”的支持力度；璧山通過(guò)整合政策資源，重點(diǎn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上加大投入，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
璧山區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)張顯鴻說(shuō)，最近三年全區(qū)財(cái)政投入“三農(nóng)”的資金年均超過(guò)26億元，通過(guò)加大涉農(nóng)資金投入，區(qū)里集中力量辦大事，重點(diǎn)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)傾斜，支農(nóng)補(bǔ)貼重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)業(yè)主、大戶傾斜。
如今的璧山農(nóng)村，農(nóng)民享受的各項(xiàng)服務(wù)和城區(qū)居民差距正日益縮小，農(nóng)民生活環(huán)境和生活條件正悄然改變。記者驅(qū)車馳騁在渝蓉高速公路，剛進(jìn)入璧山福祿鎮(zhèn)下道口，一排排聯(lián)排“別墅”直撲眼簾。這是福祿鎮(zhèn)龍寶村龍寶旺城小區(qū)：咖啡色的外墻、鏤空別致的木窗花、蓋上小青瓦的坡屋頂，其獨(dú)特的建筑風(fēng)格讓人嘖嘖稱嘆，很難相信這是一個(gè)農(nóng)民小區(qū)。
“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，首先是要城鄉(xiāng)一體化地建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施。璧山將從城鄉(xiāng)住房、交通、水電等強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，讓農(nóng)村人也同城里人一樣，享受到完善的基礎(chǔ)設(shè)施?！眳堑婪f(shuō)，通過(guò)財(cái)政資金的傾斜，推動(dòng)政策的帶動(dòng)和扶持，強(qiáng)化公共服務(wù)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距。
目前，不管是養(yǎng)老、醫(yī)療，還是交通、教育，璧山區(qū)不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)資源配置，把城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，城市人享受的社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的陽(yáng)光，正同樣照耀到農(nóng)民身上。（原載于8月17日出版的《瞭望》新聞周刊
（編輯 王順利）
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