高某紅等3人擅自占用鹽池縣高沙窩鎮(zhèn)王吾岔自然村草原用于擴建經(jīng)營磚廠，造成159.5畝草原遭到嚴(yán)重破壞。行政機關(guān)對3人的違法行為作出行政處罰后，涉案草原生態(tài)長期未修復(fù)，構(gòu)筑物也未拆除，土質(zhì)沙化風(fēng)險較大，公共利益持續(xù)受到侵害。吳忠市鹽池縣地處寧夏中部干旱帶，坐落在毛烏素沙漠南緣，是“三北”防護林體系重點縣，連年干旱少雨，天然草原生態(tài)環(huán)境脆弱，防沙治沙任務(wù)嚴(yán)峻。
鹽池縣檢察院接到線索后，對鹽池縣有關(guān)部門以行政公益訴訟立案，并組織召開公開聽證會，向其制發(fā)訴前檢察建議。相關(guān)部門收到檢察建議后及時督促整改，8個月后，鹽池縣檢察院對該案開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)涉案159.5畝草原全部完成場地平整、人工播撒草種等工作，土質(zhì)沙化風(fēng)險得到控制。
2023年，寧夏回族自治區(qū)人民檢察院制定《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能 服務(wù)保障寧夏生態(tài)文明建設(shè)和美麗寧夏建設(shè)的意見》，聚焦檢察工作服務(wù)保障寧夏生態(tài)文明建設(shè)重點，不斷提升辦案實效，提升生態(tài)文明建設(shè)司法保護水平。在全區(qū)部署開展黃河保護綜合治理專項行動，共辦理相關(guān)案件567件。與自治區(qū)水利廳聯(lián)合部署黃河寧夏段水資源保護專項行動，持續(xù)全面保護水資源。
2023年，寧夏共發(fā)現(xiàn)黃河寧夏段水資源保護公益訴訟案件線索268件，立案行政公益訴訟案件267件，督促行政機關(guān)清理固體廢物34887.6噸，督促恢復(fù)治理水域562畝。據(jù)悉，2023年，全區(qū)共立案辦理公益訴訟案件1969件，向行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議1136件，向法院提起訴訟53件。
從一家“發(fā)聲”到千家“回應(yīng)”，在開展公益訴訟的路上，寧夏檢察機關(guān)健全完善制度機制，促進(jìn)形成社會公益保護合力。自治區(qū)檢察院推動跨區(qū)劃協(xié)作機制建設(shè)，指導(dǎo)各級檢察院建立多領(lǐng)域、多層次的跨區(qū)劃協(xié)作機制，實現(xiàn)公益訴訟跨區(qū)域共享協(xié)作。協(xié)同陜西、甘肅、青海、新疆、內(nèi)蒙古六?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團檢察院會簽《關(guān)于建立“絲綢之路經(jīng)濟帶”（國內(nèi)西北段）生態(tài)環(huán)境檢察對接協(xié)作機制的意見》，凝聚跨區(qū)域檢察監(jiān)督合力，實現(xiàn)懲治犯罪與修復(fù)生態(tài)、糾正違法與源頭治理、維護公益與促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一。
與此同時，全面落實“河長+檢察長+警長”“林長+檢察長”工作機制，加強與河長辦、環(huán)保、自然資源等部門的溝通聯(lián)系，推動形成共建共治共享的公益保護格局。成立全國首家省級法學(xué)會的專業(yè)研究會——寧夏法學(xué)會公益訴訟法學(xué)研究會，融合全區(qū)公益訴訟理論專家學(xué)者、實務(wù)業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)執(zhí)業(yè)律師各方力量，為開展公益訴訟法學(xué)研究提供重要平臺。
為推動公益訴訟與“數(shù)字檢察”深度融合，2023年寧夏檢察機關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督模型與大數(shù)據(jù)運用對重塑監(jiān)督模式、提升工作質(zhì)效的關(guān)鍵變量作用，建立公益訴訟大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型60個，構(gòu)建起“多方參與、共治共享”的公益訴訟保護新模式。
“作為‘公共利益守護者’，寧夏檢察機關(guān)將持續(xù)開展以‘檢察藍(lán)’守護人民美好生活和‘為民辦實事、破解老大難’專項監(jiān)督活動，聚焦重點抓辦案，全力服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。”寧夏檢察機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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