長武縣社會治理中心一角。
近年來，咸陽市聚焦高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理，緊扣群眾和企業(yè)“急難愁盼”，圍繞“小切口”改革“改什么、誰來改、如何改、如何評、如何轉”等問題，探索建立推行“四定一擴”工作機制，推動民生“關鍵小事”改革落細落實，讓群眾和企業(yè)切實享受到改革紅利。截至目前，群眾反映強烈的消防安全、水電氣暖快捷辦理等問題初步解決，群眾的獲得感和幸福指數(shù)進一步提升。
近日，記者走進咸陽市各縣（市、區(qū)），與相關部門、群眾、企業(yè)進行交流，探尋咸陽市以“小切口”改革持續(xù)服務“大民生”的實踐舉措。
“客人，您幾位？來這邊坐。”
“兩大一小多放菜?！?/p>
……
匯通面是咸陽的美食之一。每當夜幕降臨，匯通夜市就格外熱鬧，吆喝聲、叫賣聲此起彼伏。
“匯通面味道好，老板服務周到，就是以前在這里停車太費勁了?！?月18日，西安市民譚明珠在“匯通面專用停車位”停好車后說。
匯通夜市地處多條主干道路交會處，周邊醫(yī)院、商場、學校聚集，人多、車多是這里的常態(tài)?！斑^去，同伴把面都吃完了，我還沒有找到停車位?！弊T明珠說，她喜歡吃匯通面，常和同伴一起來吃。
今年4月，咸陽市城市管理執(zhí)法局停車辦落實“四定一擴”工作機制，按照“小切口”改革思路，在匯通夜市附近規(guī)劃“匯通面專用停車位”230余個。每日19時至次日5時群眾可免費在此泊車就餐。
“我們倡導群眾把車位留給游客、留給食客、留給需要的人?！毕剃柺谐鞘泄芾韴?zhí)法局停車辦主任趙治國說。
全省“三個年”活動開展以來，咸陽市以解決群眾和企業(yè)“急難愁盼”為主攻方向，建立推行“四定一擴”工作機制，一批改革案例得到復制推廣，群眾和企業(yè)切實享受到了改革紅利。
優(yōu)化營商環(huán)境 讓企業(yè)省心
“四定一擴”工作機制到底是啥？
“我們通過聚焦需求定清單、建立臺賬定責任、嚴督實考定排名、群眾滿意定成果、宣傳推介擴影響的方式，推動‘小切口’改革質效提升。”5月20日，咸陽市委改革辦專職副主任時曉東說，如今，咸陽“小切口”改革的示范效應正不斷擴大。
近期，甘肅天水麻辣燙火爆“出圈”，甘肅人鄭宇晟便想在禮泉縣袁家村景區(qū)開一家麻辣燙店。
禮泉縣行政審批服務局工作人員在了解到他的需求后，通過“高效辦成一件事”幫代辦服務，幫他一次性完成了營業(yè)執(zhí)照和小餐飲經(jīng)營許可證的辦理，讓他的店在今年“五一”假期順利開業(yè)。
“工作人員的辦事效率高、態(tài)度好，我跑一趟就辦完了所有業(yè)務?！倍Y泉縣蘭家肴麻辣燙店負責人鄭宇晟說。
“‘證照聯(lián)辦’代替了過去證照‘多表申請、多窗受理、多次跑動、串聯(lián)審批’的傳統(tǒng)辦理模式?！倍Y泉縣行政審批服務局食藥科科長駱顯光說，經(jīng)營主體在辦理營業(yè)執(zhí)照登記時，可一并申請辦理相關經(jīng)營許可事項，減少了企業(yè)跑動的次數(shù)。
禮泉縣行政審批服務局相關負責人表示，對證照辦理申請實行“一次受理、并聯(lián)審批、同步辦結”，最大程度減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，降低了企業(yè)的成本。
據(jù)了解，禮泉縣行政審批服務局聚焦“小切口”改革思路，探索推行“證照聯(lián)辦”等模式，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手，進一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，實現(xiàn)了群眾和企業(yè)“少跑路”的目標。
今年以來，禮泉縣落實“四定一擴”工作機制，加快“高效辦成一件事”服務場景更新，“最多跑一次”事項達到81.7%。
“我們堅持以‘小切口’改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?！倍Y泉縣優(yōu)化營商環(huán)境服務中心主任張繼濤介紹，禮泉縣聚焦監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范領域，深化“綜合查一次”改革，提升涉企服務水平；聚焦審執(zhí)服務標準化，推動一站式訴訟服務建設再升級。
改革政務環(huán)境提效能。禮泉縣營商環(huán)境的持續(xù)向好是“小切口”改革服務“大民生”的一個縮影。
咸陽其他縣（市、區(qū)）也積極推行“四定一擴”工作機制，在“小切口”改革上持續(xù)發(fā)力——
興平市探索“兩棵樹”政務模式為群眾和企業(yè)提供全生命周期服務；淳化縣開發(fā)應用“淳捷辦”政務小程序，努力實現(xiàn)政策精準推、訴求在線問、服務簡易辦；咸陽高新區(qū)推行科技創(chuàng)新“服務超市”，賦能營商環(huán)境建設……
破解“急難愁盼” 讓群眾滿意
“咸陽渭河濕地公園周邊好不好停車？”日前，咸陽市民王芳計劃周末出游，但有點擔心景區(qū)停車不方便。
在網(wǎng)上咨詢網(wǎng)友停車問題的過程中，王芳發(fā)現(xiàn)，渭河咸陽段南岸分布著多處林蔭停車場，停車方便還遮陽。
“林蔭停車場是咸陽市為解決渭河咸陽段南岸居民、游客停車困難而推進的民生工程?！壁w治國說，目前，在咸陽市河堤路沿線規(guī)劃建設5處停車場，提供生態(tài)停車位1200余個。
“我們向群眾廣泛征集改革事項，建立臺賬明確所屬部門責任，并通過監(jiān)督、考核等手段，不斷完善‘四定一擴’工作機制，推進更多改革事項落細落實。”時曉東說，“小切口、微改革”不僅讓群眾的出行更加順暢，還為老舊小區(qū)的居民帶來了更加舒適的居住體驗。
“樓里加裝電梯，方便了老人上下樓。”咸陽市秦都區(qū)西蘭路街道陜西科技大學社區(qū)居民吳穎杰說。
吳穎杰所在的社區(qū)有居民1360戶，以20年樓齡以上的多層樓為主，相關設施陳舊、配套不足。
“社區(qū)的老年人大部分都在80歲以上。許多人腿腳不便，上下樓是他們日常生活中的一大難題?！眳欠f杰說，“現(xiàn)在加裝電梯后，就連高齡失能老人也能坐著輪椅到樓下曬太陽、和鄰居聊天，社區(qū)廣場的老年人也多了起來。”
“作為單位型社區(qū)，社區(qū)內大多數(shù)老人為學校的發(fā)展奉獻了青春。如何讓他們出行更加便利、提升老有所養(yǎng)水平，是我們學校一直努力推進的事情?！标兾骺萍即髮W咸陽校區(qū)管委會副主任藺文奇說，“我們不斷爭取政策資金支持，向居民宣傳政策、收集意見。加裝電梯項目實現(xiàn)一次性規(guī)劃，一次性開工，一次性落地，為社區(qū)58個樓棟加裝了電梯，解決了群眾的當務之急?！?/p>
“停車難、物管難、上學難等眾多群眾‘急難愁盼’的民生領域改革始終處在咸陽市全面深化改革工作的突出位置，列入歷年年度工作要點?！睍r曉東說，“今年，我們在市縣兩級已安排部署81項民生領域‘小切口’改革，希望用實實在在的改革行動溫暖千家萬戶?！?/p>
創(chuàng)新改革路徑 讓機制落地
全省“三個年”活動開展以來，咸陽市鼓勵基層創(chuàng)新探索，聚焦重點領域關鍵環(huán)節(jié)，探索出了一批具有地域特色、符合實際需求的新模式、新做法、新機制。
5月20日，在長武縣昭仁街道怡和社區(qū)新城茗居小區(qū)，網(wǎng)格員魚平利正在進行重點人群家訪工作。
“我們走遍了網(wǎng)格內的每家每戶，對各家情況都了然于胸，努力為居民處理好每一件小事、急事、難事?！濒~平利說。
基層社會治理現(xiàn)代化既是長治久安的民生工程，也是保障發(fā)展的現(xiàn)實需要?！巴ㄟ^落實‘四定一擴’工作機制，我們推動網(wǎng)絡聯(lián)建、加強服務聯(lián)辦、促進信息聯(lián)動，把服務送到群眾家門口，著力解決群眾實際困難?！遍L武縣委改革辦專職副主任曹麗萍說。
截至目前，長武縣招聘專職網(wǎng)格員249名，配備兼職網(wǎng)格員1884名。今年，長武縣確定專業(yè)市場建設等民生實事30件，總投資22.1億元建設相關項目，努力讓群眾受益。
“小切口”改革的春風不僅吹進田間地頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，還吹進了群眾密切關注的醫(yī)療衛(wèi)生領域。
近年來，彬州市搶抓緊密型縣域醫(yī)共體改革試點機遇，探索實施“八統(tǒng)一建”機制，助推以市級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系緊密聯(lián)動，促進優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源擴容下沉、均衡分布、有效利用。
“我們深化醫(yī)保支付方式、人事薪酬制度、藥品采購機制改革，正逐步完善市域醫(yī)療衛(wèi)生運行機制?！北蛑菔腥嗣襻t(yī)療健康總院院長張鵬烈說，醫(yī)院通過引進省三甲醫(yī)院高技術醫(yī)療人才坐診、帶教幫扶，實行“一科包院”、推進分級診療等措施，促進市域醫(yī)療衛(wèi)生能力提升。
“群眾滿意是我們工作的出發(fā)點和落腳點。”張鵬烈說，彬州正加快構建“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式，將實現(xiàn)“小病不出村、常見病不出鎮(zhèn)、大病不出市”的就醫(yī)格局。
2023年，彬州市級醫(yī)院便捷接診患者8000余人次，下轉患者2000余人次，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力及醫(yī)療資源利用率得到提升；市級公立醫(yī)院門診患者和住院患者均次費用較上年分別下降3.4%和1.65%。
“去年以來，咸陽市積極推動各級各類‘小切口’改革事項落細落實，呈現(xiàn)出起步快、落點實、成效大的態(tài)勢。”時曉東說。
數(shù)據(jù)是最好的證明：2023年，咸陽市新增學位1.84萬個，新增就業(yè)3.05萬人，減、免、退、緩稅費8.35億元；695個“三無小區(qū)”實現(xiàn)物業(yè)服務全覆蓋，中心城區(qū)新增停車位5709個；全市隨機抽取的20項民生改革成果成效滿意度測評中，群眾滿意率達94%。
“接下來，我們將深化拓展‘三個年’活動，繼續(xù)把‘民生為大’的理念貫徹落實在全面深化改革各個領域，持續(xù)加大就業(yè)、醫(yī)療、教育等重點民生領域改革力度?！睍r曉東表示。
責任編輯：王順利/《新西部》雜志 · 新西部網(wǎng)
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