原題：
兩座千年古都的“深情相擁”
——咸陽市縱深推進(jìn)西咸一體化建設(shè)進(jìn)程紀(jì)實(shí)
5月30日一大早，咸陽市民王佳像往常一樣在咸陽西站地鐵站乘坐地鐵前往西安上班?！拔靼驳罔F1號(hào)線三期去年9月通車后，我每天的通勤時(shí)間比過去少了近半小時(shí)。”王佳說。
該線路的開通運(yùn)營讓西安咸陽兩地群眾出行更加便利，西咸一體化更進(jìn)一步。
6月4日拍攝的咸陽渭河高新大橋。該橋的建成通車進(jìn)一步提升了西安咸陽兩地往來的便利性。 記者 琚鵬飛攝
近年來，陜西從國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的高度推進(jìn)西安—咸陽一體化。咸陽市緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等“七個(gè)一體化”，推動(dòng)西咸一體化和西安都市圈建設(shè)邁出新步伐。
以隆基綠能為代表的一批西安知名企業(yè)相繼落戶咸陽；380項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與西安、西咸新區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”……越來越多的政策規(guī)劃從紙面變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
今年4月，省發(fā)展改革委印發(fā)《2024年推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)》，將謀劃、儲(chǔ)備、實(shí)施242個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)西安、咸陽在“七個(gè)一體化”發(fā)展方面取得新進(jìn)展。西安、咸陽這兩座相距不到30公里的千年古都“擁抱”得更加緊密。
交通“動(dòng)脈”相聯(lián) 奏響古城新曲
城市發(fā)展一體化，交通是“先行軍”。
就在西安地鐵1號(hào)線三期開通的同一天，位于咸陽高新區(qū)的咸陽渭河高新大橋正式建成通車。
“大橋總長約1.8公里，是連接渭河南北兩岸的第五座大橋?！毕剃栁己痈咝麓髽蝽?xiàng)目總工程師習(xí)佳龍說，“我們?cè)诮ㄔO(shè)中攻克了一個(gè)個(gè)施工難點(diǎn)，讓大橋順利通車。”
在大橋南端，中國西部科技創(chuàng)新港高樓林立，現(xiàn)代感十足。
作為咸陽市推動(dòng)西安—咸陽一體化發(fā)展的“十大示范性工程”之一，咸陽渭河高新大橋北起高科一路，向南跨越渭河連接中國西部科技創(chuàng)新港。這座大橋的通車，將咸陽高新區(qū)至西咸新區(qū)灃西新城的路程由以往繞行秦都橋的12公里縮減至直線距離2公里，極大地提升了兩地往來的便利性。
一橋興兩岸。
交通便利了，各類要素運(yùn)轉(zhuǎn)也加快了。大橋的通車促進(jìn)了渭河以南的科技、人才、創(chuàng)新資源與渭河以北的政策、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)“零距離”對(duì)接，加速了兩地創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，使秦創(chuàng)原總窗口和咸陽高新區(qū)這兩個(gè)創(chuàng)新高地聯(lián)系更為密切，合力推動(dòng)區(qū)域融合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
交通“大動(dòng)脈”不止于此。
西興高速改擴(kuò)建工程正加緊實(shí)施；以西咸大道為核心的重點(diǎn)地段沿街容貌提升工程全面加速；在西安、咸陽、西咸新區(qū)對(duì)開40余條公交線路的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化城市公交網(wǎng)絡(luò)……咸陽市把交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)作為提速西咸一體化發(fā)展的重要內(nèi)容，加快地鐵同城、鐵路并網(wǎng)、公路連通，構(gòu)建一體化通勤圈、物流圈。
“現(xiàn)在，我每天的通勤時(shí)間節(jié)省了20%?！泵咳胀滴靼蚕剃杻傻?，周旭明對(duì)一體化發(fā)展的最大感受是交通更便利了。家住西安的周旭明，是咸陽高新區(qū)一家環(huán)?？萍脊镜目偨?jīng)理。咸陽渭河高新大橋通車后，現(xiàn)在他每天早上從家出發(fā)，1小時(shí)左右即可到達(dá)公司。
路通百業(yè)興?！拔靼蚕剃杻傻亟涣饔用芮?。我相信，我們企業(yè)能吸引更多人才，發(fā)展也會(huì)越來越好?！闭劶拔磥?，周旭明信心滿滿。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局 創(chuàng)新勢(shì)能強(qiáng)勁
在西咸一體化進(jìn)程中，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局是關(guān)鍵推進(jìn)環(huán)節(jié)，也是兩城聯(lián)動(dòng)的重中之重。
5月28日，在陜西法士特智能制動(dòng)系統(tǒng)有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間，整齊排列的機(jī)器轟隆作響，70余臺(tái)關(guān)節(jié)機(jī)器人同時(shí)作業(yè)，近40輛自動(dòng)導(dǎo)向車搬運(yùn)不停。
作為法士特集團(tuán)旗下全資子公司，法士特智能制動(dòng)公司是目前國內(nèi)最大的液力緩速器研發(fā)、生產(chǎn)和銷售基地。其自主研發(fā)的液力緩速器等系列新產(chǎn)品，填補(bǔ)了多項(xiàng)國內(nèi)外空白。2023年，該公司生產(chǎn)緩速器19萬臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.88億元，同比增長155%。
這樣一家數(shù)字化程度高、科研實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯的企業(yè)，為何選擇落戶咸陽？
“我們選擇咸陽，既有歷史原因，也有對(duì)西咸一體化未來市場(chǎng)的考量?！狈ㄊ刻刂悄苤苿?dòng)公司總經(jīng)理助理劉春說，早在2011年，法士特集團(tuán)就在咸陽成立了咸陽精密機(jī)械分公司，進(jìn)行液力緩速器產(chǎn)品孵化及試生產(chǎn)。
2018年，法士特集團(tuán)在咸陽布局法士特節(jié)能與新能源商用車制動(dòng)系統(tǒng)智能工廠建設(shè)項(xiàng)目，將之前孵化的產(chǎn)品進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)。
2020年投產(chǎn)至今，該項(xiàng)目已帶動(dòng)10余家位于咸陽及西咸新區(qū)的上下游配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)在加工、工藝、技術(shù)、質(zhì)量、管理方面不斷提升。
近年來，咸陽市加強(qiáng)與西安市在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的上下游銜接和配套建設(shè)，積極承接西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)更多發(fā)展要素、科創(chuàng)項(xiàng)目、科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)向咸陽聚集。以法士特、隆基綠能為代表的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)落地咸陽，成為助推我省制造業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁“引擎”。
在西安咸陽兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局、一體化發(fā)展的帶動(dòng)下，眾多科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”。
咸陽高新區(qū)與西安交大共建西安交大—咸陽瞪羚新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，引進(jìn)西安交通大學(xué)單智偉教授團(tuán)隊(duì)國科鎂業(yè)高純鎂合金、金屬基納米探針項(xiàng)目，并加速推進(jìn)78項(xiàng)新材料中試專利包項(xiàng)目在咸陽落地轉(zhuǎn)化。
5月30日，在陜西國科鎂業(yè)科技有限公司生產(chǎn)車間，4N級(jí)高純鎂中試生產(chǎn)裝置正在進(jìn)行生產(chǎn)試驗(yàn)。
單智偉說：“我們與國科鎂業(yè)進(jìn)行原鎂生產(chǎn)工藝技術(shù)創(chuàng)新研究應(yīng)用，促進(jìn)陜西原鎂產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)國內(nèi)鎂產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展?！?/p>
單智偉介紹，在推進(jìn)科研成果落地轉(zhuǎn)化過程中，咸陽高新區(qū)積極配套各項(xiàng)政策，降低了企業(yè)前期投入，讓企業(yè)可以集中資金和精力進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。
咸陽市構(gòu)建西安—咸陽技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，建立西安—咸陽地區(qū)科技成果交易信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，與西安交大、西北大學(xué)等高校聯(lián)合成立轉(zhuǎn)化平臺(tái)機(jī)構(gòu)、科技園，縱深推進(jìn)西咸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)一體化工作邁上新臺(tái)階。
科創(chuàng)要素集聚促使科技成果不斷“上新”。截至目前，咸陽已在西安等地的高校院所聘任科技大使191名，累計(jì)落地“強(qiáng)電磁脈沖檢測(cè)及防護(hù)綜合實(shí)驗(yàn)室”等項(xiàng)目195項(xiàng)。
打破條塊分割 幸?？筛锌杉?/strong>
西咸一體化，既事關(guān)兩地發(fā)展，又影響無數(shù)人生活。
5月31日，在咸陽市政務(wù)服務(wù)中心“跨域通辦”窗口，不少市民前來咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)。
“‘跨域通辦’窗口讓群眾不用來回折騰，在家門口就可以辦成事。”咸陽市政務(wù)服務(wù)中心綜合受理窗口工作人員段妮說，這項(xiàng)服務(wù)贏得了群眾好評(píng)。
群眾點(diǎn)贊的背后，是西安咸陽兩市加快推進(jìn)西咸政務(wù)服務(wù)一體化的持續(xù)努力。
為打破條塊分割，咸陽市與西安市加快實(shí)施政務(wù)聯(lián)通互認(rèn)工程，3月29日簽訂《西安—咸陽關(guān)于全面強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)協(xié)同發(fā)展的框架協(xié)議》，兩地“跨域通辦”合作關(guān)系正式建立。
“我們依托‘一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)’，通過線上全程網(wǎng)辦、線下代收代辦、多地協(xié)議聯(lián)辦等方式，實(shí)現(xiàn)380項(xiàng)西安、咸陽‘跨域通辦’事項(xiàng)在本地辦理，讓涉及跨區(qū)域的企業(yè)和群眾‘進(jìn)一扇門、辦兩地事’?！毕剃柺姓?wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)科科長王磊說。
主城區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、最低生活保障金與西安同標(biāo)，公積金實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互貸，公交卡實(shí)現(xiàn)“同城同折扣同待遇”，異地就醫(yī)費(fèi)用實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算……咸陽市以“小切口、大縱深”思路，加快推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)保障與西安接軌。
近年來，咸陽市謀劃實(shí)施了諸多涵蓋企業(yè)保供互通、民生互惠互利、文旅服務(wù)共享等方面的惠民惠企舉措，讓群眾對(duì)一體化發(fā)展更加可感可及。
融合全面提速，成果競相涌現(xiàn)。當(dāng)前，西咸一體化進(jìn)入由點(diǎn)到面、縱深發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。咸陽如何更好地發(fā)揮主體作用，與西安攜手推動(dòng)發(fā)展之路向更廣、更深領(lǐng)域延伸？
咸陽市委八屆四次全會(huì)審議通過《中共咸陽市委關(guān)于發(fā)揮主體作用縱深推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展的決定》。在這份事關(guān)咸陽未來發(fā)展的規(guī)劃中，“七個(gè)一體化”“十大示范性工程”成為高頻詞匯。它們透露出關(guān)鍵信息——西安—咸陽一體化建設(shè)有了更多的協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。
“要以發(fā)揮主體作用為關(guān)鍵，從國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的高度推進(jìn)西安—咸陽一體化，圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)打造支撐平臺(tái)體系，突出‘共同、協(xié)同、不同’，推動(dòng)差異發(fā)展，促進(jìn)全域融入，用好多元力量，在助力西安國家中心城市建設(shè)中提升咸陽高質(zhì)量發(fā)展能級(jí)。”咸陽市委書記夏曉中說。（記者 席晨 琚鵬飛）
責(zé)任編輯：王順利/《新西部》雜志 · 新西部網(wǎng)
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