為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的決策部署，促進(jìn)全市經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)一步扶持經(jīng)營(yíng)狀況較好、信譽(yù)較高、潛力較大的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)，西安市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組織形成了《西安市扶持“個(gè)轉(zhuǎn)企”若干措施》（簡(jiǎn)稱《若干措施》），用真招實(shí)招、真金白銀為個(gè)體工商戶送去“政策春風(fēng)”。
編者按
《西安市扶持“個(gè)轉(zhuǎn)企”若干措施》按照轉(zhuǎn)型前“遴選培育對(duì)象、做好孵化培育”，轉(zhuǎn)型中“優(yōu)化審批服務(wù)、延續(xù)特色優(yōu)勢(shì)”，轉(zhuǎn)型后“實(shí)施多元扶持、降低經(jīng)營(yíng)成本、開展梯次培育”的總體思路，從建檔立庫(kù)、簡(jiǎn)化手續(xù)、兌現(xiàn)減免、發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)、便利融資、支持用工、審慎監(jiān)管、強(qiáng)化培育、挖掘潛力、落實(shí)幫扶10個(gè)方面為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供了針對(duì)性扶持，很好地解決了有發(fā)展升級(jí)意愿的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企顧慮。
建立轉(zhuǎn)型對(duì)象培育庫(kù)
將全面摸清、動(dòng)態(tài)掌握全市個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)狀況底數(shù)，遴選稅務(wù)登記為一般納稅人、符合小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或有轉(zhuǎn)型發(fā)展意愿的個(gè)體工商戶，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”對(duì)象培育庫(kù)。對(duì)納入培育庫(kù)的個(gè)體工商戶，實(shí)行“一戶一檔”，針對(duì)性開展孵化培育，支持入庫(kù)對(duì)象及時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)；做好轉(zhuǎn)型對(duì)象培育庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，保持在庫(kù)戶數(shù)相對(duì)穩(wěn)定并持續(xù)增長(zhǎng)。
簡(jiǎn)化登記審批程序
推行“個(gè)轉(zhuǎn)企”線上線下全程幫辦服務(wù)，提供登記注冊(cè)、公章刻制、銀行預(yù)約開戶、納稅服務(wù)、參保登記、公積金登記等事項(xiàng)“高效辦成一件事”集成化服務(wù)。允許沿用原有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和銀行對(duì)公賬號(hào)，保留原有名稱中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)，延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可證和征信記錄，連續(xù)計(jì)算經(jīng)營(yíng)期限，支持原有專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)順利轉(zhuǎn)移。繼續(xù)在原址經(jīng)營(yíng)的，免于提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明文件。需辦理許可證到期換發(fā)、土地使用權(quán)和房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、房屋和車輛所有權(quán)更名等事項(xiàng)的，持“個(gè)轉(zhuǎn)企”相關(guān)材料快速辦理。
兌現(xiàn)稅費(fèi)減免政策
為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”稅務(wù)管家服務(wù)，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。轉(zhuǎn)企后依法依規(guī)享受減半征收“六稅兩費(fèi)”政策，享受減按25%計(jì)算應(yīng)納稅所得額、按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策；月銷售額10萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的，減按1%征收增值稅；新購(gòu)進(jìn)設(shè)備、器具，單位價(jià)值不超過500萬元的，享受一次性稅前扣除政策。
發(fā)放轉(zhuǎn)企獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼
根據(jù)轉(zhuǎn)型企業(yè)申請(qǐng)，對(duì)不具備財(cái)務(wù)核算能力、確需聘請(qǐng)代賬公司記賬的，委托第三方機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供三年代賬服務(wù)；對(duì)租用場(chǎng)地用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，按照所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)年平均租金的20%給予三年租金補(bǔ)貼；對(duì)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)三年以上、年?duì)I業(yè)收入200萬元以上且連續(xù)三年?duì)I業(yè)收入年均增速10%以上的，給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
拓展融資發(fā)展渠道
引導(dǎo)商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型后企業(yè)的信貸支持，提升以生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品等動(dòng)產(chǎn)抵押及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記的融資業(yè)務(wù)便捷度。推廣首貸、續(xù)貸、信用貸、隨借隨還貸等惠企信貸產(chǎn)品，滿足轉(zhuǎn)型企業(yè)“短期、小額、高頻、急需”融資需求。支持符合條件的商業(yè)銀行通過“稅銀互動(dòng)”為企業(yè)提供無抵押、無擔(dān)保純信用貸款產(chǎn)品。支持轉(zhuǎn)型企業(yè)通過“陜西省政府采購(gòu)信用融資平臺(tái)”憑政府采購(gòu)合同申請(qǐng)信用融資貸款。對(duì)滿足條件的轉(zhuǎn)型企業(yè)400萬元以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照貸款利率適當(dāng)給予財(cái)政貼息。
加強(qiáng)用工社保幫扶
指導(dǎo)轉(zhuǎn)型企業(yè)用好靈活用工平臺(tái)和服務(wù)站點(diǎn)，滿足企業(yè)用工需求。對(duì)按規(guī)定開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)和職工崗位技能培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型企業(yè)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供社保政策指導(dǎo)期，逐步完善各類社保申報(bào)繳納。為轉(zhuǎn)型企業(yè)做好一次性吸納就業(yè)、招用高校畢業(yè)生及就業(yè)困難人員等社保補(bǔ)貼發(fā)放，按規(guī)定落實(shí)階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策。
按照發(fā)展需求將轉(zhuǎn)型企業(yè)納入行業(yè)部門統(tǒng)一組織的經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)會(huì)法務(wù)、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化等培訓(xùn)活動(dòng)，開展“訂單式”培訓(xùn)。邀請(qǐng)專家學(xué)者開展技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，幫助理順企業(yè)管理層級(jí)，順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)培育
建立轉(zhuǎn)型企業(yè)后續(xù)發(fā)展?fàn)顩r跟蹤監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，針對(duì)性實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)梯次培育，推動(dòng)轉(zhuǎn)企后進(jìn)一步發(fā)展壯大。鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)類轉(zhuǎn)型企業(yè)走進(jìn)商業(yè)樓宇、旅游景區(qū)，支持其參加形式多樣的消費(fèi)促進(jìn)、產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)生產(chǎn)類轉(zhuǎn)型企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)發(fā)展，并納入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)體系，主動(dòng)開展“業(yè)務(wù)幫企、技術(shù)助企”活動(dòng)，提升質(zhì)量管理能力。支持科技類轉(zhuǎn)型企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，選派知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益特派員開展“一對(duì)一幫扶”和“集中托管”服務(wù)。推薦具備條件的進(jìn)入“升規(guī)上限”培育庫(kù)，對(duì)轉(zhuǎn)型后升規(guī)納統(tǒng)的按照升規(guī)納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
挖掘后續(xù)發(fā)展?jié)摿?/p>
鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型企業(yè)參加“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”“專利獎(jiǎng)”“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)”等評(píng)選，打造并拓展特色品牌，形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。優(yōu)先將商貿(mào)服務(wù)類轉(zhuǎn)型企業(yè)納入“放心消費(fèi)創(chuàng)建”培育體系，開展安全、價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)、維權(quán)“五個(gè)放心”消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，培育發(fā)展“放心消費(fèi)示范單位”，打造放心消費(fèi)品牌。重點(diǎn)發(fā)展老字號(hào)餐飲+特色風(fēng)味餐飲，積極發(fā)掘和發(fā)展精品民宿、地方名吃和特色餐飲業(yè)，打造特色餐飲民宿品牌。引導(dǎo)電商平臺(tái)優(yōu)先吸納信譽(yù)度高、產(chǎn)品質(zhì)量好、售后服務(wù)優(yōu)的轉(zhuǎn)型企業(yè)入駐，提供技能培訓(xùn)服務(wù)、普惠式流量服務(wù)和階段性優(yōu)惠政策，打造網(wǎng)絡(luò)銷售品牌。
落實(shí)轉(zhuǎn)型幫扶要求
建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育對(duì)象“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，打包送政策，實(shí)施個(gè)性引導(dǎo)和精準(zhǔn)培育，做到“三必訪、三到位”：建檔入庫(kù)時(shí)必訪，政策宣講和需求對(duì)接到位；轉(zhuǎn)型時(shí)必訪，政策指導(dǎo)和全程幫辦到位；轉(zhuǎn)型后必訪，政策落實(shí)和發(fā)展監(jiān)測(cè)到位。建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作年度推進(jìn)機(jī)制和年度評(píng)價(jià)機(jī)制，確保各項(xiàng)支持政策精準(zhǔn)有效。
實(shí)行包容審慎監(jiān)管
構(gòu)建轉(zhuǎn)型企業(yè)“沙盒監(jiān)管”模型，推行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，采取說服教育、行政指導(dǎo)、行政約談、行政告誡等方式，實(shí)施包容審慎監(jiān)管。精準(zhǔn)制修行政處罰“三張清單”，對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以實(shí)行首違不罰；初次違法、違法經(jīng)營(yíng)時(shí)間較短、貨值金額較小、主動(dòng)采取有效措施消除或減輕危害后果的，減輕處罰；違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予處罰。
原標(biāo)題：《深化“三個(gè)年”｜西安：個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)迎來“政策春風(fēng)”》
責(zé)任編輯：王順利/《新西部》雜志 · 新西部網(wǎng)
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