8月13日，陜西銘鑫文化發(fā)展有限公司的工人在生產玩具。 記者 仵永杰攝
地處秦巴山區(qū)，素有“八山一水一分田”之稱的安康市紫陽縣，如何發(fā)展縣域經濟？近年來，紫陽縣立足9萬余名青壯年勞動力常年外出務工的縣情實際，將“歸雁經濟”作為發(fā)展縣域經濟、民營經濟的重要抓手，吸引在外積累了技術、資金、人脈資源的青壯年勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
近日，記者走進紫陽縣相關鎮(zhèn)村及產業(yè)園區(qū)，采訪多位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家及人社、發(fā)展改革、招商等部門負責人，探尋當地經濟發(fā)展的答案。
記者 仵永杰 實習生 計甜甜
21世紀初，20歲出頭的安康市紫陽縣小伙兒鄭遠元，重拾祖輩的修腳技藝外出務工，探索出低價實惠的遠元修腳服務模式。
2010年，作為陜西鄭遠元專業(yè)修腳保健服務集團有限公司負責人，鄭遠元回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦修腳師培訓學校、興辦健康管理公司、組建修腳產業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯盟。
“世界再大，也要回家！”2023年10月，在全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作現場交流會上，鄭遠元如是說。
目前，遠元集團正籌備建設中藥材種植及藥旅觀光園區(qū)、修腳足浴用品生產加工園區(qū)，全力推動紫陽縣修腳足浴產業(yè)做大做強。
越來越多像鄭遠元這樣的紫陽人如“歸雁”般回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。雁歸來，山城“容顏”煥然一新。
引人才，鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情牽游子回家
為將紫陽籍修腳足浴行業(yè)領軍人物胡先碧引回，半年時間里，紫陽縣人力資源和社會保障局局長賈學平往返杭州四五次。8月2日，他又去了一趟杭州，與胡先碧敲定了具體合作方案。
胡先碧創(chuàng)辦的杭州鋒力刀具有限公司是全國修腳足浴用品龍頭企業(yè)，主要生產修腳刀片、無紡布、泡腳包等產品。胡先碧還打造了修腳足浴用品一站式采購網絡平臺，在全國20多個城市建有修腳足浴用品倉儲基地。
近年來，紫陽縣持續(xù)強化修腳足浴產業(yè)新業(yè)態(tài)培育和融合發(fā)展，開發(fā)生產洗護用品、修腳刀片、技師工服、鞋墊襪子等產品，謀劃打造“山上種藥、山下建廠、山外開店”產業(yè)格局。
截至目前，紫陽人在全國各地開辦修腳足浴服務類企業(yè)130余家。企業(yè)家回家鄉(xiāng)投資建廠，將助力紫陽縣修腳足浴產業(yè)實現躍升。
“引回胡先碧的公司，首先是將修腳刀片、無紡布、泡腳包等的生產廠房搬到紫陽縣。同時，利用修腳足浴用品一站式采購網絡平臺，讓更多企業(yè)在紫陽集聚。”賈學平說。
吸引成熟企業(yè)家返回家鄉(xiāng)，要有實實在在的服務保障。
為加快企業(yè)集聚，紫陽縣啟動建設修腳足浴產業(yè)園。該產業(yè)園用地超過100畝，一期部分廠房已完工，建有生產區(qū)、展銷區(qū)、物流園區(qū)及研發(fā)區(qū)，預計招引修腳足浴用品生產加工企業(yè)30余家。
怎樣解決企業(yè)落地后的人才、物流等問題？紫陽縣組織部門、人社部門建起在外紫陽籍人才信息庫，精準掌握在外人員基本情況和回鄉(xiāng)意愿；定期到發(fā)達地區(qū)開展招商推介，招引在外人士帶著資源、經驗和技術返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
“回家鄉(xiāng)建廠，是我長期以來最大的心愿。”胡先碧說，“紫陽縣中藥材資源豐富，能夠為生產各類泡腳包提供原材料。同時，依托紫陽縣地域優(yōu)勢，修腳足浴用品從這里發(fā)往全國各地，能夠形成輻射全國的物流運輸網絡。”
近年來，紫陽縣持續(xù)落實聯鎮(zhèn)包抓、行業(yè)分管、部門負責工作責任制，定期調度、分析研判、協(xié)調解決困難問題，堅持縣鎮(zhèn)聯動、部門協(xié)同，明確人社、財政、自然資源等部門技能培訓、資金保障、用地規(guī)劃等職責，建立聯席會議制度，多措并舉推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
強“生態(tài)”，企業(yè)在家鄉(xiāng)“長大”
8月12日，在位于紫陽縣向陽鎮(zhèn)的紫陽縣陸鑫運動制品有限責任公司，工人正在趕制一批要發(fā)往澳大利亞的皮鞋。公司負責人梁開科來到工廠，隨手拿起一只成品鞋檢查。
談起自家工廠，梁開科滿臉笑意。他有一套自己的《履中備載》——了解為國內外大品牌代工的規(guī)律、熟悉歐美人的穿鞋特點、知曉中國產品在國際市場中的競爭力……
2018年，在東莞等地打拼20多年的梁開科返回家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦鞋類制品加工廠?！霸跂|莞開辦公司，每月房租需要3萬元、電費需要2萬元，成本太高。但在紫陽，公司可以享受房租和水電費用減免、物流費用和員工工資補貼等優(yōu)惠政策?！绷洪_科說。
“帶著”公司從東南沿海返鄉(xiāng)，已成為紫陽縣的特色“經濟現象”。
8月13日，位于紫陽縣蒿坪鎮(zhèn)的陜西銘鑫文化發(fā)展有限公司廠房內，數十名工人正在緊張地生產潮流玩具。
2023年9月，廣東狼博旺實業(yè)有限公司負責人畢錦銘回到家鄉(xiāng)紫陽，投資建立陜西銘鑫文化發(fā)展有限公司，打造高端潮流玩具生產基地。紫陽縣招商局積極與畢錦銘對接，協(xié)助辦理各類手續(xù)。
“廣東狼博旺實業(yè)有限公司是一家集潮流玩具開發(fā)制造、銷售經營、市場推廣于一體的全產業(yè)鏈企業(yè)?；丶亦l(xiāng)辦廠，我們不僅能享受各類優(yōu)惠政策，還能帶動鄉(xiāng)親們就近就業(yè)。”畢錦銘說。
為加快推進縣域經濟發(fā)展，紫陽縣編制重點產業(yè)鏈圖譜清單，引導返鄉(xiāng)資源向產業(yè)鏈聚集；每年策劃發(fā)布一批返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)項目清單，強化供需對接，加大招商推介；落實“三包兩免一補”免費技能培訓等政策，持續(xù)開展職業(yè)茶農、修腳足浴、特色烹飪等技能培訓。
此外，紫陽縣不斷強化平臺拉動，提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)承載力，按照“黨政主導+龍頭企業(yè)+基地培訓+定向就業(yè)”培訓模式，舉辦各類職業(yè)培訓班900余期；堅持平臺聚集資源、資源服務創(chuàng)業(yè)，建成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園8個、省級創(chuàng)業(yè)孵化基地1個。其中，硒谷園區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園入駐返鄉(xiāng)企業(yè)26家，修腳師返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園落戶相關企業(yè)16家。
優(yōu)服務，特色產業(yè)走向全國
春夏采茶季剛過，茶園便進入除草管護期。8月13日，在位于紫陽縣煥古鎮(zhèn)春堰村的紫陽縣宏威富硒農業(yè)科技有限公司基地，幾名工人在用除草機清除茶園雜草。
該公司負責人王治林在煥古鎮(zhèn)長大，對茶葉有深深的“愛戀”。幾年前，他回到家鄉(xiāng)，流轉500多畝土地建起茶園，開辦紫陽縣宏威富硒農業(yè)科技有限公司。2020年，該公司標準化茶葉生產加工車間正式投用。
“離開家鄉(xiāng)太久，愈發(fā)思念那一縷茶香。在家鄉(xiāng)發(fā)展茶產業(yè)，企業(yè)不僅能享受到許多優(yōu)惠政策和技能培訓支持，還能帶動更多茶農增收致富?！蓖踔瘟终f。
8月12日，在位于瓦廟鎮(zhèn)堰塘村的安康稀硒泉水開發(fā)有限公司，一批標有“西安，我來了”字樣的瓶裝水從生產線上依次被打包下線。
紫陽籍小伙李文駿回鄉(xiāng)開辦安康稀硒泉水開發(fā)有限公司時，在建設廠房、籌集資金等方面遇到困難。當地政府了解情況后，立即成立工作專班，積極聯系相關部門，幫助企業(yè)建設廠房、硬化路面、安裝供電設施，并協(xié)調項目貸款。
今年以來，紫陽縣扎實推進深化“三個年”活動，優(yōu)化政務服務機制，推進“一件事一次辦”改革；實行“項目管家”幫辦代辦，為返鄉(xiāng)項目提供“審前導辦、互動聯辦、無縫快辦、全周期跟辦”服務，幫助企業(yè)切實解決發(fā)展難題。
在眾多利好政策的支持下，紫陽縣越來越多的“歸雁”在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。特色產業(yè)從山城走向全國——
截至8月中旬，紫陽縣累計引回返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員5781人，創(chuàng)辦各類經營主體6308個；
通過發(fā)展“歸雁經濟”，紫陽縣修腳足浴行業(yè)實現高質量發(fā)展，“紫陽修腳師”成為全國知名勞務品牌和行業(yè)領軍品牌；
在返鄉(xiāng)人員的助力推廣下，以富硒茶葉、食品為主的紫陽產品打開全國市場，富硒食品、生態(tài)旅游、修腳足浴及秦巴醫(yī)藥4條重點產業(yè)鏈成為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)“主戰(zhàn)場”；
……
下一步，紫陽縣將持續(xù)整合創(chuàng)業(yè)就業(yè)資源，加大政策資金支持，優(yōu)化公共服務保障，搭好創(chuàng)業(yè)臺、唱好家鄉(xiāng)戲，吸引更多在外人士回到家鄉(xiāng)，共謀發(fā)展，助推經濟社會健康發(fā)展。
責任編輯：王順利/《新西部》雜志 · 新西部網
