文丨張凌云
圍繞產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、組織和人才振興五個維度的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不是單純的以產(chǎn)業(yè)為王的經(jīng)濟發(fā)展命題，而是需要調動鄉(xiāng)村固有的人文符號，煥發(fā)村莊各類積極要素，統(tǒng)籌兼顧，內外兼修。在農(nóng)科城楊陵區(qū)，許多村莊通過村居環(huán)境改善提升、新時代文明實踐中心試點建設、鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)等方式健全鄉(xiāng)村治理體系，在三產(chǎn)融合以及綠色、可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮出引領示范作用。
2018年，楊陵區(qū)五泉鎮(zhèn)王上村入選陜西省美麗宜居示范村。
在關中平原，許多村莊如今的發(fā)展景象，已經(jīng)徹底顛覆了人們對傳統(tǒng)北方鄉(xiāng)村的想象。
在農(nóng)科城楊陵區(qū)的王上村、蔣家寨、田西村、新集村等村莊，不僅村容村貌干凈整潔，而且還有污水處理站、公共廁所，家家戶戶也都通上了天然氣。更讓人意外的是，在村路兩旁還有樣式別致的休息椅、花壇、鵝卵石裝在鐵藝木框里的院墻，以及寫著村規(guī)民約的藝術墻……這些讓村莊變得嫵媚的設置，都是楊陵區(qū)聘請西安建筑科技大學駐村規(guī)劃師完成的。
前不久，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門下發(fā)《關于鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的批復》，確定全國115個縣（市、區(qū)）為鄉(xiāng)村治理體系建設首批試點單位，楊凌示范區(qū)的楊陵區(qū)成功入選，試點期至2021年12月底。
作為楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)所在地，楊陵區(qū)在科教資源方面具有其他地方不可比擬的優(yōu)勢。正因如此，楊凌示范區(qū)所承擔的國家在農(nóng)業(yè)領域安排的各種示范任務，大多都要在楊陵區(qū)的土地上先試先行。
王上村的蛻變
楊陵區(qū)五泉鎮(zhèn)王上村擁有很多“頭銜”：2018年陜西省財政廳確定的第六批扶持壯大村集體經(jīng)濟示范試點村；2018年陜西省美麗宜居示范村；省級鄉(xiāng)村振興示范村……
王上村村組街道風景蔚然
在央視農(nóng)業(yè)頻道以王上村居住環(huán)境整治為主題拍攝的《廁所風波》中，王上村也曾和人們熟悉的關中普通村莊一樣，簡陋的旱廁，一下雨就污水橫流，居民院的前街、后街、門前胡亂堆放著柴火、磚石、垃圾。
王上村是隋文帝楊堅和獨孤皇后合葬墓隋泰陵所在地，古稱路陵莊，歷史厚重，但在很長一段時間里，村民們苦于不知如何利用這寶貴的人文資源。
變化是從2017年6月開始的。王上村著手整治人居環(huán)境，翻修了環(huán)陵路和鄉(xiāng)村水泥道路，田間水泥道路也實現(xiàn)全覆蓋。建成占地30畝的隋文化主題公園。原先的排污澇池也被改造成澇池濕地，在人工湖周圍建起了濕地公園。村里還建起了4座污水處理站，生活污水處理后能達到一類A級排放標準，再排到澇池，作為景觀用水。全村4條街道裝上了隋代風格的路燈，栽種了桂花樹、波斯菊等花木。
走入王上村，除了路邊的大分類垃圾筒，見不到任何廢紙、塑料垃圾。王上村黨支部書記李社宏說，村民每15戶為一個單位，共用一個垃圾筒，每周三次定期倒垃圾，形成了村民收集、鎮(zhèn)垃圾轉運車運輸，區(qū)垃圾處理場統(tǒng)一處理的閉環(huán)系統(tǒng)。這種模式運行近三年的時間，村民已經(jīng)養(yǎng)成自覺良好的衛(wèi)生習慣。
2018年8月，一場更徹底的改造工程在王上村打響。根據(jù)楊陵區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃，王上村旱廁改水廁，高標準廁所改造率先在二、三村民小組開始。
王上村村民過去的旱廁都在村民自家屋后，緊鄰后街，由于糞池清理不及時，讓原本供人行走的后街完全荒廢。高標準改廁工程啟動后，村上先在后街鋪設了排污管道，污水通過管道進入污水處理站。半年后，二、三組改廁和后街改造完成，新修的水廁都有一個蹲廁一個座便，淋浴設施齊全，村民稱之為“兩廁一淋一洗”，滿足了多代人一同居住的要求。
隨著二、三組改廁工程完成，一組的工程也在2019年8月啟動。12月中旬，在一組村民蔡增社家中，后院的廁所和整體封閉已基本完成。蔡增社表示，自己一共掏了1500元，主要是用于后院的頂棚和封閉。廁所改造不用自己掏錢，為了美觀，他掏錢添置了瓷磚封條，家里老人對改造好的廁所非常滿意。
李社宏是實施這項工程的領頭人。他說，村莊大環(huán)境的改善，對村民家庭的影響是巨大的，“村民從被動到主動，再到形成常態(tài)化，這種參與意識體現(xiàn)在鄉(xiāng)村建設的點點滴滴。大家的認同感，就是村子發(fā)展的無形力量”。
王上村隋文化學堂
據(jù)楊陵區(qū)委鄉(xiāng)村振興辦公室統(tǒng)計，2018年以來，楊陵區(qū)打造宜居鄉(xiāng)村，大力實施人居環(huán)境“四覆蓋一提升”工程，修建雨污管網(wǎng)4.70萬米，新建污水處理設施19處、濕地澇池20座、村組公廁4座、無害化改廁6168戶。2.12萬農(nóng)戶開通管道天然氣，實現(xiàn)常住農(nóng)戶家家可以用上天然氣。
陜西省社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員張敏對楊陵區(qū)村莊改造的做法給予了肯定。她說，農(nóng)村人居環(huán)境整治的關鍵在于“三分建七分管”，如何建立長效管護機制才是核心問題。由于投入環(huán)境整治的這些財政補貼是隨著項目走的，一旦項目實施結束，后期管護資金便無處可尋，反而影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的效果。
張敏建議，從政府層面應該采取以下措施：一是加大對農(nóng)村人居環(huán)境整治的財政支持力度，尤其是對貧困地區(qū)的支持力度，補齊全省農(nóng)村人居環(huán)境整治的短板；二是組織高校、科研院所等機構因地制宜研究適宜于農(nóng)村的、簡單的、成本低的農(nóng)村人居環(huán)境整治技術標準，一定要接地氣，既盡力而為又量力而行，最大程度體現(xiàn)地域特色；三是鼓勵社會資本參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，通過市場經(jīng)濟的手段形成長期管護機制。
從村級層面考慮，張敏認為人居環(huán)境整治工作應該從下而上因地制宜地開展，充分尊重當?shù)卮迕竦囊庠负拖敕?。她提出兩個建議：一是適當向村民收取一定費用，增強大家的環(huán)保意識和責任感，并聘用本村人員兼職保潔員，持續(xù)提升本村的環(huán)境衛(wèi)生情況；二是充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織的作用，鼓勵村集體經(jīng)濟組織挖掘能工巧匠組成規(guī)劃隊、設計隊、施工隊，按照技術標準在本村和其他地方開展農(nóng)村人居環(huán)境整治項目實施，一方面調動集體成員的積極性，另一方面可以積累集體收益，通過提取集體收益再對本村環(huán)境治理進行資金投入。
建設新時代文明實踐中心
習近平總書記指出，要加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。
毫無疑問，有效的鄉(xiāng)村治理，也是聚集民心的過程，可以重拾鄉(xiāng)村固有的家族孝道和鄰里親情，實現(xiàn)鄉(xiāng)賢文化的回歸。
從2018年開始的新時代文明實踐中心試點工作，成為楊陵區(qū)推進鄉(xiāng)村治理取得新突破的重要契機。
作為打通關心群眾、服務群眾、滿足群眾的“最后一公里”的實踐，楊陵區(qū)把新時代文明實踐中心試點當作一項非常重要的工作來抓，不僅注重系統(tǒng)性，抓頂層設計，還搭建了理論宣講、文化、教育、科技與科普、健身體育五大服務平臺。同時，推行建立社會治理積分制管理，通過群眾點單、新時代文明實踐中心派單、實踐所（站）接單，群眾評單模式，既了解、滿足群眾所需，也打通了與群眾感情交流的通道。
為此，楊陵區(qū)出臺了《農(nóng)村（社區(qū)）社會治理積分制管理工作實施意見》，細化人居環(huán)境、建設發(fā)展、公益美德、“無黑無惡”創(chuàng)建、獎勵懲罰五類積分項目。各村（社區(qū)）可根據(jù)實際適當調整積分類別和分值。如村民房前屋后種植花草樹木，美化環(huán)境，當年積10分；家庭成員學歷提升，每次積5分……
積分制在實踐中對優(yōu)化治理體系、化解矛盾、激發(fā)群眾活動、弘揚社會正能量上都初見成效，成為村民有能力且愿意參與的一種鄉(xiāng)村治理模式。
梁氏窯社區(qū)鄉(xiāng)村學堂
李社宏說，王上村現(xiàn)有1131人，每人都參加了積分制管理活動。如村民參加一次志愿活動積5分，積極宣傳黨的政策方針或制止一次亂倒垃圾的行為積10分……積累到一定分值，可以在村里的積分超市兌換洗衣液、食用油、等日常用品?，F(xiàn)在村民紅白事不大操大辦，孝敬老人、整治家庭環(huán)境衛(wèi)生，都是非常自然的事。
讓村民們最有切身感受的是紅白事上的變化。村里成立了紅白理事會，制定了《紅白理事會章程》，以村規(guī)民約的形式反對大操大辦，這樣一來，村民辦紅白事相互之間就不再攀比，都感覺負擔輕了不少。同時，將公益事業(yè)、糾紛調解、群眾訴求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等列入議事范圍。
在移風易俗基礎上，王上村成立了道德評議協(xié)會，通過建宣傳陣地、記道德檔案、樹先進典型，引領文明新風。每年評選道德模范，由村里頒發(fā)獎狀和獎品，并到獲獎者家里貼牌掛匾。和諧帶來了生活品質的提高，村民們自發(fā)組建了鑼鼓隊、舞蹈隊，向周圍傳遞著快樂，就是最好的證明。
鄉(xiāng)村學堂也是楊陵區(qū)構建共建共享鄉(xiāng)村治理體系的重要平臺。王上村再次搶占先機，在全區(qū)第一個建起鄉(xiāng)村學堂。依托隋文帝泰陵打造隋文化學堂，產(chǎn)學研活動搞得有聲有色。據(jù)悉，旺季參觀人數(shù)每月能達到四五千人。
王上村的鄉(xiāng)村學堂、餐飲接待、鄉(xiāng)村建設研究中心、村民活動廣場、村委會以及幸福院等空間，都成為鄉(xiāng)村振興的樣板，吸引人們不斷前來觀摩學習。據(jù)悉，建在這里的楊陵區(qū)鄉(xiāng)村振興體驗館也即將建成開館。
據(jù)統(tǒng)計，截至2019年12月，楊陵區(qū)已建立鄉(xiāng)村學堂29個，吸納高校教育專家、“五老”人員(老干部、老教師、老專家、老模范、老戰(zhàn)士)及鄉(xiāng)賢人士、科技能人等，建立了218人的師資隊伍庫。
各學堂根據(jù)轄區(qū)居民的需求上報課程，中心就會派相應的師資講課。在梁氏窯鄉(xiāng)村學堂，工作人員說，每周都要提前和村民預約講學內容。有的村民直接就點菜單，想讓專家指導他們在簽訂合同時需要注意的事項。陽光社區(qū)高校離退休人員多，大家更感興趣的是文化類和文藝類的輔導……
梁氏窯以鄉(xiāng)村學堂為契機，匯集家風家訓、鄉(xiāng)賢榜、講文明、樹新風等元素，打造了鄉(xiāng)風文明示范一條街，建成文化墻500平方米。把道德長廊、婦女之家、創(chuàng)業(yè)就業(yè)實訓基地等作為課外教學點，延伸了鄉(xiāng)村學堂的內涵，讓村民們時時感受文明新風，參與熱情高漲。
目前，楊陵區(qū)10個示點村（社區(qū)）已有2065戶3795人參與積分制管理，開展積分活動199次，累計積分達到8.87萬多分。楊陵區(qū)新時代文明實踐中心創(chuàng)建受到廣泛好評，吸引了西安市長安區(qū)、漢中市洋縣等地紛紛前來學習觀摩。按照計劃，2020年底，楊陵區(qū)新時代文明實踐中心創(chuàng)建爭取全區(qū)覆蓋。
但是，在推行過程中，工作人員也發(fā)現(xiàn)一些問題。如各試點村（社區(qū)）積分標準不統(tǒng)一，和積分制管理平臺不能融合對接，需要規(guī)范統(tǒng)一；有的沒有將積分宣傳融入群眾喜聞樂見的活動中，群眾知曉率還不高，申報積分人數(shù)約占試點村（社區(qū)）常住人口的40-50%左右；此外，目前積分結果運用主要以物質獎勵為主，精神層面激勵較少，如何滿足村（居）民不同層面需求，還需要進一步思考。
陜西省社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員張敏認為，實行積分制，激勵機制要有“聲勢”，形式要多樣化?？梢耘c評先選優(yōu)相結合，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一開展頒獎活動；可以將積分結果與獎金相結合，每年年底由村集體對積分排名靠前的村民進行現(xiàn)金獎勵，進一步提高村民參與的積極性。
人心齊產(chǎn)業(yè)旺
有效的鄉(xiāng)村治理讓農(nóng)民精神面貌煥然一新，文明和諧的新風助推經(jīng)濟發(fā)展。
王上村探索用文創(chuàng)理念包裝農(nóng)副產(chǎn)品的方式
李社宏一直在尋找王上村集體經(jīng)濟發(fā)展需要的新引擎。
王上村種植獼猴桃的歷史已經(jīng)有二十年，在陜西算是起步較早的。全村共1281畝土地，歷年發(fā)展下來，共有786畝種植獼猴桃，其余都是設施農(nóng)業(yè)，種植大棚蔬菜、花卉等。李社宏建起了有機獼猴桃示范園，帶動全村提高獼猴桃品質。為此，他還請來了有機獼猴桃種植名人王曉鐵。王曉鐵曾拿下了4個國際有機認證，并摘奪過陜西獼猴桃大賽金牌。王曉鐵的到來，增強了村民發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)的信心。
王上村還建起了由該村23戶村民以土地及獼猴桃樹入股的60畝有機果園，同時成立了楊凌王上村集體經(jīng)濟股份合作社進行運營。村民每年每畝有1500元保底收益，盈余部分再按6∶2∶2比例分紅（即社員占60％；村集體占20％；公積金、公益金“三農(nóng)”20％）。在李社宏的計劃中，這片有機果園不僅要帶動更多的村民參與進來，還要打造成采摘觀光農(nóng)耕體驗園區(qū)，讓游客在這里有吃、有帶、有采摘、有體驗。
2018年，王上村人均純收入比較可觀，達到了17515元。但是，到了2019年歲尾，李社宏卻心急起來。原來，受2019年獼猴桃整體產(chǎn)業(yè)大勢的影響，有機果園效益不盡如人意，每畝純收入在1000元上下。有機產(chǎn)業(yè)園還有八九畝樹木沒有掛果，需要平攤費用，所以李社宏和村民商量，2019年就不分紅了。
李社宏說，2019年獼猴桃收益不理想，主要原因是網(wǎng)絡銷售渠道沒有完全打開，他認為，高品質的水果，線上銷售更有保證。2020年，村里在與京東農(nóng)場合作的基礎上，還要重點開拓線上銷路，預計能增值30%以上。
李社宏言談間有一股內疚之情。他說，政府對村上投資這么大，村上的集體經(jīng)濟發(fā)展卻沒有達到預期的效果，他心里很不安。他說他不能歇下來，要到各處去學習，討教發(fā)展新路。
面對獼猴桃產(chǎn)業(yè)的激烈競爭，李社宏表示已在探索轉型之路，瞄準鄉(xiāng)村振興目標，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合。但也不能操之過急，村上原有的獼猴桃產(chǎn)業(yè)占比太多，只能逐步調整。邁向有機獼猴桃產(chǎn)業(yè)是第一步，村里還計劃擴大花卉、草莓的種植，同時設立可以互動的采摘園。在二產(chǎn)方面也有所布局，走獼猴桃深加工的路子，村里的獼猴桃果醬、果脯廠設備已安裝完畢，即將投入生產(chǎn)。與此同時，在三產(chǎn)文旅方面，村上和楊陵區(qū)文投公司成立了專業(yè)的旅游公司，又將二組街道村民閑房改造成高端民宿，村民可以自主經(jīng)營，也可以由村上的公司管理。
針對鄉(xiāng)村振興人才的儲備，王上村舉辦了大學生返鄉(xiāng)動員會，吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
“楊凌現(xiàn)代農(nóng)村集群”是一個公眾號，其中包括29個特色各異的楊凌農(nóng)莊、示范園，網(wǎng)民可以按需選擇。如果想訂購特色農(nóng)產(chǎn)品，也可以自主下單。
王上村公共服務中心
公眾號中的22號是五泉街道絳中村旺豐園果蔬專業(yè)合作社，理事長是張紅立。合作社主要種植葡萄、油桃、草莓、櫻桃等高端水果，并開展百香果、火龍果南果北種。張紅立表示，由于這些水果都是自然成熟，所以口感比南方七八成熟的果子就摘下來要好得多，因此一直供不應求。產(chǎn)品主要是與商超和網(wǎng)絡銷售商對接，市面上很難買到，價格也比較高，如合作社的紅心火龍果每斤售價達到了15元。
合作社除村上的種植戶，還帶動了周邊一些村鎮(zhèn)的農(nóng)戶加入，共有182戶成員。合作社主要是幫助種植戶銷售、農(nóng)資采購和提供技術培訓。在農(nóng)資采購方面，因為采購量大，價格能下來20%至25%；果品和設施蔬菜銷售方面，由合作社統(tǒng)一與采購商談，價格比農(nóng)戶單打獨斗也要高一些。
張紅立說，合作社已拓展出科普教育、四季采摘、休閑體驗市場，把園區(qū)打造為一、三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
在楊陵區(qū)，各村紛紛以自己突出產(chǎn)業(yè)特色為主導，在鄉(xiāng)村振興中各顯其能。如元樹村崔西溝組的餐飲農(nóng)莊；揉谷鎮(zhèn)田西村的“田薯叔”莊園紅薯種植；新集村2000多畝鮮食葡萄與葡萄育苗；馬家底村正在打造的高端民宿……
楊陵區(qū)委鄉(xiāng)村振興辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示：楊陵區(qū)推廣有機肥替代化肥3200畝；已累計新建大跨度雙拱雙膜大棚300座，2500畝；連棟避雨棚48棟；新建連棟溫室29座。建立了農(nóng)科文旅融合發(fā)展智庫，規(guī)范提升了14家研學基地，接待人數(shù)達37萬人次。
張敏對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景提出了自己的觀點。她認為，當前陜西和各市、縣都有自身的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展重點，扶持資金重點用于支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成規(guī)模經(jīng)濟，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。但是，各地出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)同質化競爭現(xiàn)象，需要引起重視。
在張敏看來，產(chǎn)業(yè)同質化競爭現(xiàn)象只是目前發(fā)展的表象，其問題的本質在于：第一，村民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時目標不明，對于市場信息和消費者需求了解不夠，重量不重質。第二，產(chǎn)業(yè)技術指導不足，沒有形成標準化生產(chǎn)。分散的農(nóng)戶雖然是按照“資金”的指揮棒開展生產(chǎn)，但是在生產(chǎn)管理、物流貯藏、品牌建設過程中沒有統(tǒng)一的標準。第三，村民對互聯(lián)網(wǎng)銷售掌握不熟練，導致了農(nóng)產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民增收不明顯。隨著本質問題改善，鄉(xiāng)村振興發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的效果會更喜人。
多渠道保駕護航助農(nóng)無憂
近日，陜西省自貿(mào)試驗區(qū)評選出16項“最佳實踐案例”。楊凌示范區(qū)的創(chuàng)新職業(yè)農(nóng)民培訓、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式、多元化農(nóng)業(yè)保險助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質量安全保障新機制、“五項核心技術”助推設施農(nóng)業(yè)轉型升級和打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心等6項創(chuàng)新獲肯定。
據(jù)介紹，楊陵區(qū)在確保中央補貼險種應保盡保的情況下，還根據(jù)實際情況創(chuàng)新保險品種，開展農(nóng)產(chǎn)品氣象指數(shù)、價格指數(shù)保險、“銀保富”等險種。每年承保的保險公司由政府統(tǒng)一招標，各公司在每個村都設有代辦點方便農(nóng)民投保。農(nóng)民投保享受中央、省、楊凌示范區(qū)和楊陵區(qū)財政補貼，品類不同，享受補貼不同，農(nóng)業(yè)保險堅持成本墊底、收益托底、統(tǒng)一費率的原則，提標降費。保險公司低利潤運行，盡量降低農(nóng)民的費用。
楊陵區(qū)農(nóng)業(yè)保險主要是對自然災害和農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)進行。2019年僅設施大棚險，楊陵區(qū)就參保7500.83畝。目前楊陵區(qū)已累計新建大跨度雙拱雙膜大棚300座，2500畝，這種新式大棚不但提高了土地利用率，而且在溫度調節(jié)上更便捷。但是造價較高，占地一畝半的新式大棚，僅承建費用就在20多萬元，可以使用三十年。由于膜的造價較高，所以農(nóng)民參保意愿較高。
王上村昔日垃圾坑變身人工湖
對楊陵區(qū)為農(nóng)戶提供的政策性農(nóng)業(yè)保險，張紅立說自己就是受益者。這種保險解除了農(nóng)民后顧之憂，在農(nóng)業(yè)設施、品種升級換代上底氣更足，加速更新，讓楊陵農(nóng)業(yè)走得更好更快。據(jù)統(tǒng)計，旺豐園合作社參保農(nóng)戶達到了60%以上（其余未參保戶，多是大棚設施正處在換代邊緣，農(nóng)戶多改種苗木，不在保障范圍）。
資料顯示，2018年生豬價格下跌，農(nóng)業(yè)保險為投保生豬價格指數(shù)保險的農(nóng)戶賠付176萬元；2018年3月，為示范區(qū)投保果蔬收入保險的500戶農(nóng)戶賠付300多萬元。
此外，楊陵區(qū)還積極推進“兩權”抵押和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，目前區(qū)域產(chǎn)權交易中心已投入使用。通過拓寬土地經(jīng)營權抵押貸款渠道，累計發(fā)放土地經(jīng)營權抵押貸款1.5億元；積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織信用貸款路徑，田西村集體賦碼貸款成功獲貸100萬元。陜西首單“農(nóng)村土地流轉履約保證金險”在楊陵區(qū)落地，為6家新型經(jīng)營主體540多畝流轉土地地租提供保險。
鄉(xiāng)村振興辦公室工作人員表示，楊陵區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權交易系統(tǒng)已與省內4個有關縣區(qū)平臺鏈接，發(fā)布各類農(nóng)村產(chǎn)權信息300多條，實現(xiàn)交易27條。2019年年內流轉土地1096畝。王上、新集、黎陳三村41宗閑置宅基地和閑置農(nóng)房使用權已經(jīng)掛牌。
鄉(xiāng)村振興的核心是人才振興。在人才培養(yǎng)上，楊凌示范區(qū)以西北農(nóng)林科技大學、楊凌職業(yè)技術學院為基地全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，探索職業(yè)農(nóng)民教育培訓標準體系。
2016年，32名楊陵村干部走進楊凌職業(yè)技術學院，接受為期三年的專科階段學習，開創(chuàng)了我國首個農(nóng)民學歷教育班。高等教育讓鄉(xiāng)村發(fā)展的領頭人自信心和能力大大增強。目前，楊凌示范區(qū)楊陵區(qū)已選拔130余名村干部進入高職院校接受大專學歷教育。這項工作也已在全省推廣。
西北農(nóng)林科技大學暑期調研隊曾在王上村進行過調研，隨后的調研報告指出，王上村是一個農(nóng)業(yè)服務設施及模式各方面都做得比較出色的村莊，了解王上村的模式和效果，可為其他落后地區(qū)提供示范，帶動更多的鄉(xiāng)村振興。
張敏認為，應在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村治理、基層黨組織建設、體制機制創(chuàng)新、深化農(nóng)村改革等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上，推動鄉(xiāng)村振興示范村先行先試、率先突破，因地制宜打造各具特色、多元化發(fā)展類型的示范標桿，避免示范村建設千篇一律，讓落后的村莊在“點”和“面”上都可以借鑒學習示范村積累的經(jīng)驗。
其次，要始終堅持問題導向，認真研究總結鄉(xiāng)村振興示范村建設的經(jīng)驗和教訓，加快推進鄉(xiāng)村振興建設由點向面、由個別村向全部村全面鋪開，在政策、資金、項目、技術等方面給與落后村莊重點傾斜和支持。
張敏還特別指出，要充分發(fā)揮落后村莊的后發(fā)優(yōu)勢。落后村莊往往擁有獨特的生態(tài)資源優(yōu)勢，是鄉(xiāng)村振興的后發(fā)優(yōu)勢和新動能，要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術助力鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新商業(yè)模式，將當?shù)亍熬G水青山”的生態(tài)優(yōu)勢轉化為建設“金山銀山”的經(jīng)濟優(yōu)勢。
（本文圖片由楊陵區(qū)委鄉(xiāng)村振興辦公室提供，特此致謝?。?/strong>
（責任編輯 王順利）
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