文圖丨杜尚儒
在黃河“幾”字彎城市群中，各個(gè)城市的自然資源與歷史背景不同，因而在生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中所面臨的機(jī)遇、承擔(dān)的使命以及扮演的角色也不盡相同。富有創(chuàng)新精神的韓城市將“打造黃河流域生態(tài)建設(shè)先行區(qū)，打造以高質(zhì)量發(fā)展為支撐的龍門灣區(qū)，打造關(guān)中平原城市群次區(qū)域增長極，打造黃河‘幾’字彎都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市，打造全國特色旅游目的地”確定為城市發(fā)展的思路和定位，并且已在全境先行先試，每天都在書寫著讓當(dāng)?shù)乩习傩镇湴梁妥院赖摹绊n城故事”。
龍門鎮(zhèn)又一座越跨黃河的大橋
習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話發(fā)表后，黃河岸邊重要的工業(yè)能源與文化旅游城市韓城市立即積極行動(dòng)起來，思考謀劃高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。韓城市委書記褚錦鋒指出，韓城已進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期、機(jī)遇期、黃金期。下一步，要緊緊抓住國家出臺(tái)《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和落實(shí)導(dǎo)向，全面加快黃河沿岸區(qū)域性中心城市建設(shè)，把韓城建成連接渭河平原和汾河平原的重要節(jié)點(diǎn)城市。
重新定位：打造黃河“幾”字彎都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市
2019年12月28日，一個(gè)主題為“黃河文化與黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展”的研討會(huì)在韓城市舉行，韓城市委副書記、代市長亢振峰在致辭中說，（黃河）母親河給予了韓城山川秀美的自然風(fēng)光，司馬遷賦予了韓塬大地執(zhí)著奮爭的城市精神，韓塬人民創(chuàng)造了韓城七十年來工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的巨大成績，諸多政策機(jī)遇也正在譜寫韓城邁向高質(zhì)量
發(fā)展的新歷程。2020年與“十四五”期間，韓城將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦黃河流域韓城段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，立足區(qū)位、文化、產(chǎn)業(yè)三個(gè)優(yōu)勢，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，織密綠色本底，做好戰(zhàn)略規(guī)劃，做足生態(tài)文章，做響文化文章，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)文章，做大區(qū)位文章，加快與山西省河津市共同打造黃河沿岸區(qū)域性中心城市，形成規(guī)模共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、交通互聯(lián)、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、生態(tài)共治的區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展格局。
習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話，讓韓城市領(lǐng)導(dǎo)層敏銳地意識(shí)到，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略將使韓城迎來提升對(duì)外開放層次和空間，打造沿黃開放高地的新機(jī)遇。2020年1月21日，中共韓城市委十八屆六次全體會(huì)議審議通過了《關(guān)于推動(dòng)黃河流域韓城段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，確定了韓城市落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的總體思路和定位是：打造黃河流域生態(tài)建設(shè)先行區(qū)，打造以高質(zhì)量發(fā)展為支撐的龍門灣區(qū)，打造關(guān)中平原城市群次區(qū)域增長極，打造黃河“幾”字彎都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市，打造全國特色旅游目的地。代市長亢振峰在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，2020年為韓城“高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)年”，要聚焦黃河流域韓城段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展主題，讓人民群眾享受到更多改革發(fā)展成果。
八路軍東渡黃河出師抗日紀(jì)念活動(dòng)
韓城決策層認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，韓城優(yōu)勢明顯，底氣很足。韓城市的優(yōu)勢總結(jié)起來有“五大優(yōu)勢”：地處黃河“幾”字彎，坐擁華北入陜橋頭堡，為其區(qū)位優(yōu)勢；韓城為國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市，境內(nèi)有馳名中外的梁帶村兩周遺址、司馬遷祠、黨家村明清民居、狀元王杰故里等歷史和自然名勝以及八路軍東渡黃河出師抗日紀(jì)念地等紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)），為其得天獨(dú)厚的文化資源優(yōu)勢；中國花椒之都、西北重要的能源重化工基地、陜西最大的鋼鐵生產(chǎn)基地等為韓城突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；《晉陜豫黃河金三角合作規(guī)劃》《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》疊加實(shí)施以及陜西省計(jì)劃單列試點(diǎn)城市，為韓城的政策優(yōu)勢；2018、2019連續(xù)兩年躋身全國百強(qiáng)，連續(xù)多年位居陜西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣，是韓城堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)優(yōu)勢。
自2017年陜西省第十三次黨代會(huì)提出“把韓城建成黃河沿岸區(qū)域性中心城市”以來，韓城市將爭當(dāng)追趕超越標(biāo)兵視為己任，大膽改革創(chuàng)新，銳意開拓進(jìn)取，扎實(shí)推動(dòng)黃河流域韓城段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，成績斐然。有資料表明，韓城全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)103家，擁有年產(chǎn)精品鋼材700萬噸、鋼管300萬噸、精品板帶100萬噸、原煤1500萬噸、焦炭890萬噸、現(xiàn)代化工200萬噸、環(huán)保陶瓷6000萬平方、電力200億度、天然氣15億立方、裝配式建筑構(gòu)件250萬平方、鋰離子電池材料8000噸等產(chǎn)能。
“華夏史筆惟司馬，關(guān)中文物最韓城?！表n城市注重黃河文化的挖掘、保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)，圍繞打造“史記韓城·黃河特區(qū)”的城市品牌，創(chuàng)建國家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，近年來不斷有“大動(dòng)作”、“新動(dòng)作”推出，如以“魚躍龍門”郵票浮雕為原型確定“鯉魚躍龍門”城市LOGO，相繼推出話劇《司馬遷》、兒童劇《鯉魚躍龍門》等一批傳承黃河文化的優(yōu)秀作品，行鼓、秧歌、抬神樓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多次外出展演。
據(jù)介紹，八路軍東渡黃河出師抗日紀(jì)念活動(dòng)在韓城已經(jīng)常態(tài)化，一年一度的清明節(jié)“民祭史圣司馬遷”活動(dòng)已深入人心，韓城境內(nèi)的司馬遷祠、黨家村、狀元府成為渭南市廉政文化“一軸四點(diǎn)”工程重要支撐，“刻在青磚上的家訓(xùn)”成為中央紀(jì)委網(wǎng)站推廣的廉政教育素材。同時(shí)，韓城還實(shí)施了史記博物館、司馬遷圖書館等強(qiáng)化文化自信的重大項(xiàng)目，推出了韓城鼎、司馬遷銅像等一大批文創(chuàng)作品，先后打造明清古城、芮國遺址博物館等4A景區(qū)4處，普照寺、大禹廟等3A景區(qū)13處，成功舉辦首屆黃河旅游大會(huì)、韓城花椒大會(huì)等活動(dòng)，沿黃觀光路韓城段成為周邊自駕游重要目的地。2019年，韓城市文旅綜合收入達(dá)到68.76億元，三年翻了兩番，提前實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。
記者在調(diào)研中還了解到，在政府的倡導(dǎo)與推動(dòng)下，傳承、保護(hù)本地優(yōu)秀文化資源在民間得到積極的響應(yīng)和支持。據(jù)韓城市象山景區(qū)一位工作人員介紹，韓城籍著名作家杜鵬程一直深受家鄉(xiāng)人民的崇敬，有識(shí)之士正在向有關(guān)部門建議修建杜鵬程紀(jì)念館，并籌備成立杜鵬程研究機(jī)構(gòu)，整理編輯出版杜鵬程研究成果，保存和搶救散落在民間的珍貴史料。
清狀元王杰故居
韓城市廟后村56歲的王先生說，有關(guān)方面正在對(duì)他們村的村容村貌進(jìn)行提升改造，要打造王杰故居一條街。他積極配合市上的改造，將自己保存和收集到的一些與王杰有關(guān)的資料和實(shí)物展示出來，供游人參觀。據(jù)王先生介紹，清狀元王杰就出生在他家的宅院，按王氏族譜排下來，他應(yīng)該是王杰的第十世孫。“在四川閬中古鎮(zhèn)的貢院里看到清狀元王杰的名字和畫像，對(duì)我觸動(dòng)很大，王杰不僅是我們家族的驕傲，也是韓城市和陜西省的驕傲。他的故居應(yīng)該受到保護(hù)和重視，我們也有這樣的責(zé)任和義務(wù)?！蓖跸壬@樣說。
有韓城企業(yè)家透露，由本地企業(yè)家投資的一部以八路軍東渡黃河出師抗日為主題的電視劇即將開拍，與之相關(guān)的一組大型主題美術(shù)作品正在創(chuàng)作中。
龍門先行：實(shí)現(xiàn)“由灰黑到綠藍(lán)、由增量到提質(zhì)”的轉(zhuǎn)變
京昆高速（G5）跨越黃河、入境陜西的地方叫禹門口，因此，京昆高速西安至禹門口這一段又稱西（安）禹（門口）高速。
禹門，又名龍門，“華北入陜第一鎮(zhèn)”龍門鎮(zhèn)即由此得名。傳說禹門為禹鑿龍門之地，神話鯉魚跳龍門的故事就發(fā)生在這里。史書記載，黃河至此，寬約百步，夾岸斷壁，狀近斧鑿，惟有“神龍”可越，故而得名龍門。當(dāng)?shù)啬捴巳丝诘捻n城八景第一景便是“禹門春浪”，黃河流經(jīng)禹門后，一瀉千里，水面寬闊，其景甚為壯觀，前人有詩贊曰“禹門三激浪，平地一聲雷”。
禹門口所在的龍門鎮(zhèn)如今已經(jīng)成為韓城工業(yè)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)。京昆高速在龍門鎮(zhèn)境內(nèi)間隔6公里就設(shè)有龍門、龍門工業(yè)園區(qū)兩個(gè)出口，尤其是現(xiàn)在，龍門鎮(zhèn)黨委書記一職由韓城市市委常委擔(dān)任。龍門鎮(zhèn)在韓城市的地位可見一斑。
事實(shí)上，龍門鎮(zhèn)一直是韓城改革發(fā)展的“先行軍”，全鎮(zhèn)8.5萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。用當(dāng)?shù)厝罕姷脑捳f，少一半人種地，多一半人上班。據(jù)介紹，龍門鎮(zhèn)位于韓城市西北23公里處，東臨黃河，西依梁山，全鎮(zhèn)總面積68平方公里。1988年該鎮(zhèn)在下峪口村興辦了全鎮(zhèn)第一家焦化企業(yè)——下峪口一焦，之后逐步通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)和改建擴(kuò)建，至2005年，發(fā)展成為以“下峪口一、二、三焦”為核心的焦化企業(yè)王國。位于龍門村的龍門鋼鐵公司（龍鋼）早在1958年大煉鋼時(shí)就開始建廠，上世紀(jì)70年代初二次改造上馬，2007年就突破了年產(chǎn)鋼、鐵各400萬噸的雙400萬產(chǎn)能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年，龍門鎮(zhèn)共落地各類企業(yè)572家，其中國有企業(yè)2家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)69家，包括煤礦3家、非煤礦山4家、洗煤企業(yè)22家、建材企業(yè)25家、?；髽I(yè)6家、電力企業(yè)2家及其它企業(yè)。形成了以煤炭、電力、焦化、冶金、化工、建材、新能源產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化工業(yè)體系。實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)原煤700萬噸、焦化1000萬噸、粗鋼700萬噸、化工200萬噸、水泥300萬噸、電力裝機(jī)270萬千瓦、環(huán)保瓷磚6000萬平方、綠色建筑集成材料250萬平方、LNG36萬噸的基礎(chǔ)產(chǎn)能。龍門鎮(zhèn)于2004年被陜西省政府確定為“省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，2005年被國家環(huán)保局定為“中國西部首個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)”，目前成為我國西部最大的焦炭生產(chǎn)基地和西北三大鋼鐵基地之一。
龍門鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王根深接受采訪時(shí)說，龍門鎮(zhèn)生產(chǎn)總值于2010年達(dá)到102.6億元突破了百億大關(guān)。2018年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)167億元，是十年前的8.35倍；工業(yè)總產(chǎn)值已突破500億大關(guān)，達(dá)到525億元，是十年前的6.25倍；農(nóng)村人均純收入達(dá)到2.6萬元，是十年前的6.25倍；城鎮(zhèn)居民可支配收入邁入3.2萬元小康門檻，是十年前的7.68倍。
據(jù)悉，龍門鎮(zhèn)自2017年已連續(xù)三年入圍全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，排名逐年提升。2017年，龍門鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值160億元、工業(yè)總產(chǎn)值497億元，在全國千強(qiáng)鎮(zhèn)排名位列第358。2018年，生產(chǎn)總值167億元、工業(yè)總產(chǎn)值突破525億元，在全國千強(qiáng)鎮(zhèn)排名躍升至351位。2019年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值219.2億元、工業(yè)總產(chǎn)值517.3億元，在全國千強(qiáng)鎮(zhèn)排名再次躍升至347位。
不過，王根深更看重的是群眾的幸福指數(shù)顯著提高。他說這得益于發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量的不斷提升。據(jù)王根深介紹，龍門的企業(yè)成長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也曾遭遇過挫折，2012年以來國家調(diào)控政策日益趨緊，企業(yè)同質(zhì)化競爭不斷加劇，龍門鎮(zhèn)經(jīng)充分走訪調(diào)研，于2014年初印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)村企和諧發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)境內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)體發(fā)展過程中存在的問題和矛盾進(jìn)行了梳理化解，并積極搭建村企交流平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)和班子成員項(xiàng)目包聯(lián)責(zé)任制，跟蹤幫助企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)化解在征地拆遷、手續(xù)辦理、生產(chǎn)建設(shè)中存在的實(shí)際問題，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的許多隱性壁壘得到有效破除。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2015年到2018年這三年時(shí)間，全鎮(zhèn)就完成項(xiàng)目征地12000余畝，承擔(dān)市鎮(zhèn)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)40余個(gè)，創(chuàng)造了禹蕭鋼構(gòu)、騰龍?zhí)沾伞钶x鑄造、友發(fā)鋼管等一大批項(xiàng)目建設(shè)的“龍門速度”，經(jīng)濟(jì)活力再次得到充分釋放。特別是黨的十八大以來，為了及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來環(huán)境的陣痛，龍門鎮(zhèn)堅(jiān)決摒棄“黑色增長”，不斷關(guān)大并小，分類有序淘汰落后產(chǎn)能、改造低效產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在2012年至2016年的這五年黃金發(fā)展期，全鎮(zhèn)就以壯士斷腕的決心，關(guān)停焦化、水泥等能耗較大、污染較重的企業(yè)38家，拆除各類生產(chǎn)線47條，改造淘汰落后產(chǎn)能856萬噸。2017年至2018年兩年時(shí)間，全鎮(zhèn)整改取締“散亂污”企業(yè)60余家，清理“三堆”近1000余畝，完成西部沿山土地復(fù)墾4處300余畝。錯(cuò)峰生產(chǎn)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等名詞已廣泛落實(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐中，龍門的生態(tài)環(huán)境與面貌也隨之得到深刻改變。
趙江榮2008年參加工作，最初在龍門鎮(zhèn)李村當(dāng)“村官”，2015年調(diào)至鎮(zhèn)黨委擔(dān)任組織委員，對(duì)龍門鎮(zhèn)的情況非常熟悉。說起龍門鎮(zhèn)的變化，趙江榮說：“變化真是太大了，這是我親身經(jīng)歷、親眼看到的?！睋?jù)趙江榮介紹，改革開放初期，龍門鎮(zhèn)的不少村子依托下峪口煤礦、龍門鋼鐵公司等企業(yè)，率先富裕起來，比如下峪口村、陽山莊村，在省內(nèi)外都很有名氣。但那時(shí)候只求發(fā)展，不注重生態(tài)和環(huán)境保護(hù)。趙江榮說，他剛到龍門工作時(shí)，路沒有這么寬，環(huán)境沒有這么好。黃河邊本來就風(fēng)大，一起風(fēng)，整個(gè)街道塵土飛揚(yáng)，不是塵土，是煤灰。那時(shí)候，龍門鎮(zhèn)的人不敢穿白色襯衣，因?yàn)槌鲩T轉(zhuǎn)一圈回來，衣領(lǐng)就成黑的。工廠附近的村子，夏天都不敢隨便開窗戶，飯桌上動(dòng)不動(dòng)就是厚厚一層灰，因此很多人家不得不把窗戶和門平時(shí)封得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，甚至連院子也要封起來。馬路邊的樹木和莊稼，總是灰蒙蒙的。龍門鎮(zhèn)的人不用去煤礦買煤，在路邊掃一掃，拿回家就能燒，一點(diǎn)也不夸張。
“現(xiàn)在的龍門鎮(zhèn)環(huán)境好多了，你可以轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)我們新建的居民社區(qū)，漂亮的街心花園廣場，真正是抬頭有藍(lán)天，低頭有綠地，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。周邊企業(yè)的職工下班后都愿意出來散步、跳廣場舞，以前在這里住過的人再回來都不敢相信，眼前的龍門鎮(zhèn)就是他們曾經(jīng)住過的地方?！壁w江榮說。
趙江榮的同事介紹說，龍門作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主陣地、產(chǎn)城融合的主戰(zhàn)場和跨區(qū)域協(xié)作的先行區(qū)，在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的征程中，不斷具化實(shí)化擔(dān)當(dāng)作為的措施辦法，通過政府工作清單化、管理扁平化、成果績效化促進(jìn)任務(wù)落實(shí)，如“例會(huì)開在村組、重點(diǎn)工作建立專班、紅黑榜責(zé)任倒逼、重點(diǎn)工作向人民匯報(bào)、政府辦公會(huì)點(diǎn)評(píng)點(diǎn)問、全面推行釘釘辦公”等一系列好辦法、硬舉措應(yīng)運(yùn)而生。同時(shí)他還介紹說，龍門鎮(zhèn)于2019年8月7日與黃河對(duì)岸的山西省河津市清澗街道辦結(jié)為友好鎮(zhèn)辦，實(shí)現(xiàn)了“地相接”到“人相親”的深度融合，搶抓“韓（城）、河（津）一體化發(fā)展”重大機(jī)遇，為兩市加強(qiáng)合作交流開了個(gè)好頭。
生產(chǎn)方式的改進(jìn)，提升了企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，改善了城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，也讓當(dāng)?shù)鼐用褡非蟾咂焚|(zhì)生活的夢想變成了現(xiàn)實(shí)。以龍門村為例，早在二十多年前，龍門村人就住上了樓房，現(xiàn)在他們多數(shù)人已經(jīng)搬到韓城市區(qū)居住，享受到了優(yōu)質(zhì)的城市生活資源。據(jù)趙江榮介紹，龍門鎮(zhèn)計(jì)劃今年內(nèi)完成大前村、下峪口、橋南、龍門、渚北等五個(gè)村莊的移民搬遷，按2015年統(tǒng)計(jì)，涉及2300戶、7577人。目前，位于韓城市二環(huán)路附近的新建社區(qū)龍門新村、橋南新村已經(jīng)建成，橋南村單獨(dú)一個(gè)小區(qū)，其余幾個(gè)村子統(tǒng)一遷入龍門新村，其中大前村已經(jīng)全部入住，下峪口村和龍門村大部分已經(jīng)入住。趙江榮說，具體由企業(yè)出資，以拆遷補(bǔ)償?shù)男问酵瓿刹疬w安置，政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
龍門鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶100戶285人，至2019年底，剩余36戶62人。趙江榮說，這些都是沒有勞動(dòng)能力的低保戶、五保戶等，需要政府兜底，他們有信心在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)既定脫貧目標(biāo)，讓現(xiàn)有貧困戶與大家一同邁入富裕幸福的新生活。
一年前，王根深在龍門鎮(zhèn)政府工作報(bào)告中提出，龍門鎮(zhèn)追趕超越的目標(biāo)是“省外對(duì)標(biāo)鶴崗，省內(nèi)對(duì)標(biāo)蔡家坡”。一年后，王根深接受本刊采訪時(shí)表示，龍門的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直以來都是全市的先行軍，過去先行，將來還要繼續(xù)先行，并登高望遠(yuǎn)，埋頭苦干，力爭2020年鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在全國千強(qiáng)鎮(zhèn)排名持續(xù)爭先進(jìn)位。
芝川優(yōu)勢：未來區(qū)域中心城市副中心
無獨(dú)有偶，在2019年度全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)榜單中，還有韓城市芝川鎮(zhèn)的名字，同時(shí)有兩個(gè)鎮(zhèn)躋身全國“千強(qiáng)鎮(zhèn)”，在韓城市是第一次，在渭南市同樣是第一次。據(jù)了解，2018年，陜西省有14個(gè)鎮(zhèn)位列榜單，2019年增加到15個(gè)，且渭南市僅有龍門鎮(zhèn)和芝川鎮(zhèn)進(jìn)入這個(gè)榜單。
芝川鎮(zhèn)毓秀佳苑安置小區(qū)
芝川鎮(zhèn)鎮(zhèn)長魚普鋒說，他也沒有想到。據(jù)魚普鋒介紹，入圍“千強(qiáng)鎮(zhèn)”和別的評(píng)選活動(dòng)不同，研究者沒有要求他們提交資料，榜單發(fā)布前后都沒有通知他們。市上的領(lǐng)導(dǎo)和他一樣，也是從媒體中得到這個(gè)消息的。
這個(gè)榜單是有一定“含金量”的。2019年度全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)的榜單出自《2019年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究》，該報(bào)告通過分析全國廣義上2809個(gè)中小城市的GDP、科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等指標(biāo)，評(píng)選出了2019年度全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。這個(gè)報(bào)告依托于東北亞開發(fā)研究院的支持，而東北亞開發(fā)研究院是一所有官方背景的國際化的獨(dú)立性研究和咨詢機(jī)構(gòu)。目前，“千強(qiáng)鎮(zhèn)”榜單已連年通過《中國中小城市發(fā)展報(bào)告·綠皮書》《人民日?qǐng)?bào)》和新華網(wǎng)等權(quán)威媒介發(fā)布，已引起了廣泛的關(guān)注。
芝川鎮(zhèn)位于黃河韓城段的下游，黃河、澽水、芝水三條河在這里交匯。在地理位置上，芝川鎮(zhèn)處于渭南、臨汾、運(yùn)城、三門峽、韓城“三省五市”交通要沖，108國道、京昆高速、西（安）韓（城）鐵路及沿黃河旅游觀光路幾乎貫穿全境，未來將坐擁西韓城際高鐵與韓合機(jī)場陸空“零換乘”之便。
芝川歷史悠久，古跡眾多。相傳西漢武帝曾駐蹕夏陽挾荔宮，因感念當(dāng)?shù)孛癖娋传I(xiàn)靈芝而將陶渠水改名為芝水，因此有了芝川之名。史載，芝川為古少梁國遺址。著名的司馬遷祠墓、漢挾荔宮遺址、春秋三義墓、戰(zhàn)國魏長城等名勝古跡都在今芝川境內(nèi)。
芝川鎮(zhèn)還有非常珍貴的紅色文化資源，1937年8月，紅軍改編為八路軍后正是從芝川渡口東渡黃河，開撲抗日前線的。1927年10月，韓城第一個(gè)黨支部在芝川鎮(zhèn)范家莊成立。
魚普鋒介紹說，芝川鎮(zhèn)為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域面積186平方公里，共轄34個(gè)行政村，6.1萬人口。韓城實(shí)施計(jì)劃單列試點(diǎn)七年來，特別是近五年來，芝川鎮(zhèn)一躍成為韓城“躋身全國百強(qiáng)、建成黃河沿岸區(qū)域性中心城市”計(jì)劃單列戰(zhàn)略的主陣地之一，承載韓城發(fā)展模式優(yōu)雅轉(zhuǎn)身的歷史責(zé)任。
在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，芝川古鎮(zhèn)迎來了歷史最好的發(fā)展機(jī)遇期。先后獲全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)、省重點(diǎn)培育沿黃特色小鎮(zhèn)、陜西民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等稱號(hào)。2019年全鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資3.241億元，培育規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)3個(gè)，人均純收入15620元，生產(chǎn)總值達(dá)28.7億元。首次進(jìn)入全國千強(qiáng)鎮(zhèn)榜單，位列第994位，城鎮(zhèn)發(fā)展取得新突破。
有分析者指出，深厚的歷史文化底蘊(yùn)和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，顯示出芝川鎮(zhèn)具有強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢。近年來，芝川的城鎮(zhèn)建設(shè)正是以“展現(xiàn)人文歷史，彰顯文化內(nèi)涵，發(fā)展全域旅游，提升城鎮(zhèn)化水平”為思路高效推進(jìn)。芝川鎮(zhèn)黨委副書記李強(qiáng)介紹說，過去的芝川鎮(zhèn)區(qū)只有一條街道，住房條件也差，現(xiàn)在的中心鎮(zhèn)區(qū)由1.9平方公里擴(kuò)大到2.56平方公里，新建成縱橫7條市政道路。446戶搬遷群眾入住環(huán)境優(yōu)美、設(shè)計(jì)漂亮的毓秀佳苑安置小區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)業(yè)態(tài)已形成氣候，鎮(zhèn)區(qū)人口高速聚集。高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆實(shí)施韓合通用機(jī)場、魏長城大道、靈芝大道（戰(zhàn)備路）等項(xiàng)目。堡安軍民融合區(qū)通過省上審批，西韓城際鐵路韓城南站通過評(píng)審，黃河金三角立體綜合交通樞紐正在加速形成。
芝川鎮(zhèn)依托區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的文化旅游資源優(yōu)勢，實(shí)施了司馬遷祠景區(qū)5A創(chuàng)建、國家文史公園、史記城、韓合農(nóng)業(yè)公園、澽水河防洪控導(dǎo)工程、“黃河魂”水景燈光音樂秀、沿黃觀光路花園式景觀長廊等10余個(gè)旅游項(xiàng)目建設(shè)，形成了“一個(gè)中心、多點(diǎn)分布”的景區(qū)格局。正在精心打造“史記一日游”線路，推出“徒步重走東渡路”等精品紅色旅游路線，建設(shè)以黃河文化為主題的沿黃公路民俗特色文化旅游區(qū)，已成功舉辦了芝川鎮(zhèn)首屆葡萄采摘節(jié)、芝川鎮(zhèn)葵花旅游季、“韓城月季文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”、“韓城首屆百萬花海旅游節(jié)”。全鎮(zhèn)游客接待量突破320萬人次，旅游綜合收入6.8億元。僅2019年旅游人數(shù)達(dá)到150余萬人次，旅游綜合收入3.8億元。
圍繞“菜籃子”、“肉盤子”等工程，芝川鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)也有了長足的發(fā)展。據(jù)了解，芝川鎮(zhèn)富村建起了一處現(xiàn)代化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，該項(xiàng)目分為現(xiàn)代化漁業(yè)示范園、司馬湖生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、北湖科技養(yǎng)殖區(qū)三個(gè)區(qū)域，其中，400余畝的現(xiàn)代化漁業(yè)示范園規(guī)劃建設(shè)工廠化養(yǎng)殖車間3萬平方米、室外池塘養(yǎng)殖區(qū)340畝、尾水循環(huán)處理配套區(qū)5畝等。1100畝生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行大水面套養(yǎng)大白鰱、河蟹等濾食性魚類，580畝的北湖科技養(yǎng)殖區(qū)充分利用北湖水面引進(jìn)池塘內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)（魚槽）10套，槽內(nèi)養(yǎng)殖高品質(zhì)鱸魚，大水面套養(yǎng)花白鰱、鯉魚、鯽魚、匙吻鱘、梭魚等濾食性、雜食性魚類，達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)和帶動(dòng)韓城現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后，每年可為韓城、西安、河津、太原等周邊水產(chǎn)市場提供加州鱸魚30萬斤、南美白對(duì)蝦10萬斤、中華絨螯蟹6萬斤、梭魚4萬斤、匙吻鱘4萬斤、黃河鯉魚2萬斤、觀光魚1.5萬斤，每年可為建檔立卡貧困戶分紅1000元左右，為周邊群眾提供10-20個(gè)長期就業(yè)崗位，養(yǎng)殖及收獲季可提供200個(gè)短期就業(yè)崗位。
東少梁村的“蟹公寓”則是從天津招商引資來的特色養(yǎng)殖項(xiàng)目，看似普通的屋子內(nèi)，是一層層一格格相互隔離的養(yǎng)殖艙。每個(gè)養(yǎng)殖艙形象地被稱作一間公寓，每間“公寓”里都居住著一只精神頭十足的螃蟹。投資者付守權(quán)說，當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的水資源、適宜的氣候條件，還有良好的招商投資環(huán)境，使他最終決定到芝川來投資。他的“蟹公寓”共計(jì)兩萬個(gè)“單間”，一茬就是兩萬只成品蟹。這里自然環(huán)境好，生長的蟹品質(zhì)自然也好。按一只100元出售，他的“蟹公寓”半年毛收入應(yīng)該有200多萬元。他說，他對(duì)這個(gè)項(xiàng)目很有信心，當(dāng)?shù)卣埠苤С?，要不是今年的疫情影響，他今年?yīng)該有個(gè)不錯(cuò)的收益。
在南塬上的城北村，孫文凱和他的團(tuán)隊(duì)正在創(chuàng)造著新的奇跡。六零后的孫文凱帶領(lǐng)上千戶農(nóng)戶組建了一家專業(yè)合作社，將魏長城腳下祖祖輩輩靠天吃飯的幾百畝旱地打造成了遠(yuǎn)近聞名的葡萄莊園，而且成為了國家3A級(jí)景區(qū)。合作社的總經(jīng)理雷小玲介紹說，2017年，合作社生產(chǎn)的“彩妹牌”紅葡萄酒在2017FIWA法國國際葡萄酒大獎(jiǎng)賽中榮獲金獎(jiǎng)，并且于2018年、2019年兩次獲得FIWA法國國際葡萄酒大獎(jiǎng)賽“銀獎(jiǎng)”。目前，已實(shí)現(xiàn)了戶均年收入3萬元。每到年終，70余戶貧困戶的分紅現(xiàn)場就像節(jié)日一樣隆重和喜慶。孫文凱表示，他并不滿足于建成千畝規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，他要把自己的經(jīng)驗(yàn)和模式推廣、復(fù)制出去，讓更多的人們能從這片土地上受益。
魚普鋒表示，未來芝川將聚焦“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”戰(zhàn)略要求，以“黃河金三角立體綜合交通樞紐中心、城市副中心、國內(nèi)旅游目的地”為定位，以項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，全力打造芝川“臨空臨鐵”經(jīng)濟(jì)圈。加快108國道三期、西韓高鐵、韓合機(jī)場等項(xiàng)目進(jìn)度，做好堡安新城等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要素保障。特別是融合轄區(qū)“黃河”故事、“史記”文化、“紅色”印記、“景村”文章等資源優(yōu)勢，以建設(shè)芝川學(xué)鎮(zhèn)為契機(jī)，整合文史公園、司馬遷歷史文化、司馬遷職專專業(yè)技術(shù)教育、韓合農(nóng)業(yè)公園等優(yōu)勢資源，以點(diǎn)帶面，快速推進(jìn)學(xué)鎮(zhèn)建設(shè)，以期形成集學(xué)術(shù)研究、文化旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三位一體”的特色芝川學(xué)鎮(zhèn)。將農(nóng)業(yè)發(fā)展與文化旅游活動(dòng)緊密結(jié)合，重點(diǎn)開展“農(nóng)耕文化”主題旅游活動(dòng)。加快旅游產(chǎn)業(yè)體系和商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展最具人氣沿黃觀光路旅游路線。
顯然，入圍“千強(qiáng)鎮(zhèn)”，并不是芝川鎮(zhèn)工作的全部。也許這只是一個(gè)插曲，一個(gè)良好的開端，古老而年輕的芝川將會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)和壓力。當(dāng)然，芝川也一定會(huì)寫出更多更精彩的韓城故事，陜西故事，中國故事。
專家建言：韓城應(yīng)培育追趕超越新抓手
習(xí)近平總書記在陜西省調(diào)研時(shí)說，陜西要抓住“一帶一路”的歷史機(jī)遇，找準(zhǔn)在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位，引領(lǐng)新常態(tài)，追趕超越。著名學(xué)者、陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長張寶通認(rèn)為，韓城市要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，還需要培育追趕超越新抓手。
近年來，韓城市把一個(gè)煤城變成了生態(tài)城、循環(huán)城、旅游城、金融城、創(chuàng)新城，實(shí)現(xiàn)了追趕超越。2016年，韓城全市生產(chǎn)總值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長30.7%，地方財(cái)政收入增長15.2%，三項(xiàng)指標(biāo)增速均居全省第一，生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入超過銅川，為全省追趕超越樹立了榜樣。張寶通認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮韓城追趕超越榜樣的作用，以韓城為中心，把周邊的合陽、澄城、黃龍、宜川整合起來，通過全面、深度合作，打造成全省追趕超越的示范區(qū)，引領(lǐng)陜西追趕超越發(fā)展。
張寶通道出他提出這個(gè)建議的原因：一是這幾個(gè)縣都屬于資源型縣，都有豐富的煤炭等礦產(chǎn)資源，都面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色循環(huán)發(fā)展問題；二是這幾個(gè)縣都處在黃河沿岸及相鄰地區(qū)，都有特色的人文生態(tài)旅游資源，可以聯(lián)手發(fā)展黃河人文生態(tài)旅游；三是縣域經(jīng)濟(jì)是陜西的薄弱環(huán)節(jié)，把這個(gè)以縣域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的示范區(qū)建設(shè)好了，可通過復(fù)制、推廣，進(jìn)一步促進(jìn)全省追趕超越發(fā)展。通過創(chuàng)建追趕超越示范區(qū)，不僅使韓城經(jīng)驗(yàn)率先在示范區(qū)內(nèi)開花結(jié)果，而且通過先行先試，使整個(gè)示范區(qū)成為追趕超越的創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，引領(lǐng)全省追趕超越發(fā)展。地處西部的陜西，要和全國同步進(jìn)入小康和現(xiàn)代化，追趕超越將是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的長期任務(wù)，創(chuàng)建追趕超越示范區(qū)不僅對(duì)陜西，而且對(duì)西部大開發(fā)都有深遠(yuǎn)意義，可以成為促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中國夢實(shí)現(xiàn)的重大舉措。
張寶通還指出，目前，陜北面臨煤炭能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，陜南發(fā)展受到南水北調(diào)中線工程制約。因此，陜西追趕超越需要充分發(fā)揮關(guān)中的作用。關(guān)中地域的主體在渭北，但渭北的發(fā)展相對(duì)滯后，拖了關(guān)中追趕超越的后腿。目前渭北有兩個(gè)區(qū)域中心城市，一是銅川，二是韓城。銅川是國家發(fā)改委確定的資源枯竭型城市，建議在推進(jìn)西咸一體化進(jìn)程中，突破城墻思維，統(tǒng)籌規(guī)劃，在建設(shè)大西安的同時(shí)，擴(kuò)大銅川的行政區(qū)劃，以解決資源枯竭型城市礦竭城衰、不可持續(xù)的世界性難題。而韓城則應(yīng)建成省直管追趕超越示范區(qū)，使韓城市真正成為和其他區(qū)域中心城市一樣的黃河沿岸區(qū)域中心城市。渭北有了銅川、韓城兩大區(qū)域中心城市，就可雙輪驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)渭北追趕超越。
2004年，國家發(fā)改委和國務(wù)院西部辦曾在西安召開大關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶座談會(huì)，準(zhǔn)備構(gòu)建包括河南三門峽、山西運(yùn)城、甘肅天水等城市的大關(guān)中城市群，由于當(dāng)時(shí)受東中西三大地帶阻隔，大關(guān)中演變成了關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)。張寶通說，現(xiàn)在“一帶一路”實(shí)破了東中西三大地帶阻隔，我們可以重提當(dāng)年大關(guān)中方案，推動(dòng)國家構(gòu)建和完善大關(guān)中城市群。現(xiàn)在關(guān)中有兩個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)，一是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，二是黃河金三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，它們在關(guān)中的渭南、韓城疊加，如果把二者整合起來，就是當(dāng)年國家發(fā)改委和國務(wù)院西部辦提出的大關(guān)中城市群。我們要發(fā)揮渭南、韓城的“紅娘”作用，加強(qiáng)關(guān)中與河南三門峽、山西運(yùn)城和臨汾的合作交流，進(jìn)一步把渭南打造成秦晉豫黃河金三角毗鄰區(qū)的中心城市，把韓城打造成黃河秦晉毗鄰區(qū)的中心城市，促進(jìn)三門峽、運(yùn)城、臨汾融入大關(guān)中城市群。韓城緊靠黃河沿岸，陜西追趕超越示范區(qū)的影響必將跨越黃河，在推進(jìn)秦晉之好、發(fā)展大關(guān)中城市群上，韓城將會(huì)扮演重要角色。
（責(zé)任編輯 王順利）
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