◎罡拉卓瑪
“拉格日模式”是青海涉藏地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接和全國草地生態(tài)畜牧業(yè)合作社發(fā)展的典范。在拉格日生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，充分利用當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)產(chǎn)業(yè)，打破單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極拓展第一、二產(chǎn)業(yè)，逐漸形成了具有高原牧業(yè)特色的生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作組織，對涉藏地區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
▲“拉格日模式”澤庫縣走上現(xiàn)代化生態(tài)畜牧業(yè)之路
2017年，在我國精準(zhǔn)扶貧政策基礎(chǔ)上，中共中央堅(jiān)持因地制宜，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，為了實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展起到了重要作用。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興這一重大戰(zhàn)略決策，面對新的歷史機(jī)遇，青海省黃南藏族自治州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，牢牢把握“四個扎扎實(shí)實(shí)”根本要求，推動產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興，不斷培育發(fā)展新動能，全面動員、科學(xué)謀劃，打造出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的“拉格日模式”，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施?！袄袢漳Ｊ健苯忉屃肃l(xiāng)村振興必須要大力發(fā)展和優(yōu)化專業(yè)合作社等各類產(chǎn)業(yè)鏈，增加分紅和利潤返還數(shù)量，增加農(nóng)牧民收入的重要性。
農(nóng)牧民專業(yè)合作社是牧戶和市場的重要紐帶，牧戶以傳統(tǒng)牧業(yè)與現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展理念相結(jié)合，通過組建較完整的專業(yè)化組織機(jī)制，優(yōu)化傳統(tǒng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和牲畜品種，是帶動農(nóng)牧民增收和現(xiàn)代牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量和涉藏地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。近年來，青海省黃南藏族自治州澤庫縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)政策，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，尊重牧民傳統(tǒng)生活習(xí)慣，積極探索全村參與、全村聯(lián)合、全村團(tuán)結(jié)、全村創(chuàng)業(yè)的發(fā)展理念，打造出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的“拉格日模式”，積極創(chuàng)新“企業(yè)+合作社+農(nóng)牧民”目標(biāo)，加大有關(guān)部門的政策支持和幫扶引導(dǎo)，加強(qiáng)自身專業(yè)技術(shù)水平和公司基礎(chǔ)建設(shè)，逐漸形成了具有高原牧業(yè)特色的生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作組織，產(chǎn)業(yè)扶貧取得顯著成效，對青海省涉藏地區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。
澤庫縣“拉格日模式”現(xiàn)狀及主要做法
（一）“拉格日模式”現(xiàn)狀
澤庫縣位于青海省黃南藏族自治州南部，聳翠的麥秀山西南，為黃河右旋大河曲之腹地。這個地處三江源生態(tài)核心保護(hù)區(qū)的扶貧重點(diǎn)縣，畜牧業(yè)成為牧民群眾賴以生存和發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)?！袄袢铡保╯brardkar）藏語為“白色的帳篷”，離青海省會西寧市390公里，靠近寧果（西寧至果洛）公路，平均海拔3500米?！袄袢铡蹦Ｊ降某晒ν茝V，為加快青海涉藏地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入生機(jī)與活力。
拉格日村屬純牧業(yè)傳統(tǒng)村落，有豐富的天然草場和優(yōu)質(zhì)的牲畜品種，下轄4個社，全村共有184戶895人，全村草場總面積8.7萬畝，耕地面積1533.87畝，牲畜存欄數(shù)6898頭（只），對組建拉格日村生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
自2010年以前，大多數(shù)牧民通過增加牲畜數(shù)量來增收，但始終未能解決畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“內(nèi)卷化”，極大地影響了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展。拉格日村也在面臨同樣的問題，導(dǎo)致村落經(jīng)濟(jì)單一、無支柱型產(chǎn)業(yè)，人均純收入只有2512元，大多數(shù)青壯年成為剩余勞動力。2011年在原拉格日二社社長俄多的多次宣傳下，拉格日村牧民加入專業(yè)合作社。由于牧民對合作社認(rèn)識不夠等因素，最初入社的只有36戶（全村總戶數(shù)的20.6%）217人（全村總?cè)藬?shù)的26.3%）0.6萬畝夏季草場和74頭牦牛的入股資產(chǎn)，首次成立生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社。
2012年，拉格日村村委會將100萬元扶貧資金以入股形式作為合作社周轉(zhuǎn)資金，為進(jìn)一步擴(kuò)大合作社經(jīng)營規(guī)模。2012年年底，在鄉(xiāng)黨委政府的積極宣傳引導(dǎo)下，草場入股2.7萬畝（占總草場的28.7%），入股牧戶也從原來的36戶增加到150戶（占總戶數(shù)的85.2%）720人（占總?cè)丝诘?7.4%），專業(yè)合作社分紅及利潤返還金額高達(dá)51萬余元，牧民首次獲得了合作社的分紅。因此，2013年，為了擴(kuò)大合作社規(guī)模，將2011年合作社成立時的74頭牦牛進(jìn)行良種繁育，同年年底牦牛數(shù)量增加為682頭，初步實(shí)現(xiàn)了合作社的規(guī)模化養(yǎng)殖效益，并入股牧民的利潤返還金額高達(dá)54萬余元。
2014年初，在澤庫縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，以“生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏”為主要目標(biāo)，整合全村資源，拉格日生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社成功轉(zhuǎn)型。特別是與精準(zhǔn)扶貧政策相結(jié)合，合作社取得了較好的發(fā)展態(tài)勢。截至2017年，入社172戶818人9.01萬畝草場和5019頭（只）牲畜，占全村資產(chǎn)的95%，全村牧戶入股資金達(dá)2416.2余萬元，總折股數(shù)48323.91股，村落集體經(jīng)濟(jì)合作模式順利轉(zhuǎn)型為股份合作制，為生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社提供了更加科學(xué)的發(fā)展路徑。
隨著拉格日生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展和利潤返還金額的逐年增加，牧民積極參與合作社。截至2021年，合作社入股達(dá)到180戶871人8.36萬畝草場和4814頭（只）牲畜，其中牦牛入股3904頭，藏羊910只，合作社牲畜6698頭（只），占全村牛羊總數(shù)的97.1%，入股資金達(dá)23321397元，總折股數(shù)116606.99股，拉格日村牧民靠牛羊和畜產(chǎn)品走上致富道路。
拉格日生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社作為全國草地生態(tài)畜牧業(yè)合作社發(fā)展和青海涉藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的典范，完全超越了牲畜品種退化，收入結(jié)構(gòu)單一的突出問題，通過自下而上的方式，與鄉(xiāng)村振興進(jìn)行有效銜接，對青海省涉藏地區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的作用。
（二）“拉格日模式”的主要做法
為了拉格日生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；诳h委縣政府的支持和幫扶下，現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展理念融入到生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制。在多年的發(fā)展過程中，結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)放牧的實(shí)際，拉格日生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和牲畜品種，加強(qiáng)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展。
1、加強(qiáng)牲畜高效養(yǎng)殖及良種繁育
為了增加拉格日生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社收入，從2021年開始，拉格日生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社按照劃區(qū)輪牧方式，合作社共有3904頭牦牛，分為21個牧業(yè)組，牧業(yè)組聘請專門的擠奶和放牧員工，按月支付1500元薪酬。其中，放牧組“以草定畜、草畜平衡”為理念，科學(xué)規(guī)劃草場載畜量，通過嚴(yán)格執(zhí)行草場放牧順序，核定放牧周期分區(qū)安排放牧?xí)r間，以季度為節(jié)點(diǎn)合理安排輪牧模式，最大限度地保護(hù)了草地生態(tài)。同時結(jié)合技術(shù)示范，大力推廣了牦牛一年一胎的養(yǎng)殖方式。
在藏羊養(yǎng)殖方面，以劃分養(yǎng)殖小組的方式，利用租賃的7200畝草場，分冬、夏兩季輪牧，以兩年三胎技術(shù)推廣進(jìn)行高效養(yǎng)殖，同時配備5名專業(yè)養(yǎng)殖人員，打破傳統(tǒng)的按月支付的薪酬模式，以每只羊182元/年為標(biāo)準(zhǔn)支付薪酬。同時結(jié)合母畜數(shù)量產(chǎn)羔率大于85%以上就以個人獎勵為計(jì)算方式作為績效獎勵，如產(chǎn)羔率低于85%，按每只600元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，獎懲結(jié)合，有效地激發(fā)了養(yǎng)殖人員的積極性。
2、拓寬就業(yè)渠道，增加牧民收入
牧民草場和牲畜等家產(chǎn)為了充分利用年輕力壯的剩余勞動力，通過統(tǒng)一的技能培訓(xùn)，對剩余勞動力進(jìn)行分工，以個人特長分別從事銷售、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，以此增加牧民收入。2014年，拉格日生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社拓展合作社經(jīng)營種類和范圍，以推動第二、三產(chǎn)業(yè)，增加牧民收入為主要目標(biāo)，積極籌措資金，利用草原獎勵補(bǔ)助資金注冊公司、開辦合作社下設(shè)餐飲酒店業(yè)進(jìn)行酥油、曲拉和牛肉干等有機(jī)畜產(chǎn)品直銷店，并以各經(jīng)銷店為平臺解決了拉格日村青年剩余勞動力的就業(yè)問題。并將每年的餐飲酒店及直銷店經(jīng)營利潤中的20%，直接返還給合作社的牧民，讓牧戶切實(shí)感受到了合作社帶來的增收福利。
3、提升合作社技術(shù)服務(wù)水平和能力
在拉格日生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展過程中，拉格日生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社主動與有關(guān)部門簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，縣級有關(guān)部門也高度重視合作社的發(fā)展前景，積極安排部署強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。如：縣農(nóng)牧科技局技術(shù)人員與合作社建立聯(lián)點(diǎn)幫扶，利用先進(jìn)技術(shù)精確核算天然草場面積和牲畜數(shù)量，科學(xué)規(guī)劃輪牧放牧及載畜量的統(tǒng)籌管理。獸醫(yī)站以合作社牲畜疫病防控為主，積極推廣牲畜高效養(yǎng)殖技術(shù)和品種繁育技術(shù)，在傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)上改良品種，增加牛羊出欄率的專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展路徑，合作社良種牛羊類型進(jìn)行分群放牧的現(xiàn)代化畜牧業(yè)，對合作社進(jìn)行全方位幫扶，在拉格日生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社長期發(fā)展中起到了重要作用。
青海省黃南州澤庫縣“拉格日模式”的主要成效及經(jīng)驗(yàn)
（一）“拉格日模式”的主要成效
1、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，增加牧民收入
拉格日生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社不僅是拓寬藏羊、牦牛高效養(yǎng)殖，增加牧民收入。在長期的發(fā)展過程中，探索出新的發(fā)展路徑，以草原獎補(bǔ)資金和國家扶貧項(xiàng)目資金等渠道，打破單一的傳統(tǒng)畜牧業(yè)和畜產(chǎn)品簡單加工模式，拓展賓館經(jīng)營及公司直銷店的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了合作社和牧民收入快速增長。僅就2021年合作社現(xiàn)金分紅1119427元，實(shí)物分紅4600573元，總分紅572萬元。合作社開辦至今，累計(jì)現(xiàn)金分紅2941.87萬元，①成為轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式給牧民群眾增收創(chuàng)益的模式典范。
2、增強(qiáng)致富本領(lǐng)，助推鄉(xiāng)村振興
拉格日村一直以來就屬純牧業(yè)傳統(tǒng)村落，是全縣64個牧業(yè)村中貧困村之一，2010年底拉格日村人均純收入僅為2512元。由于受到民族文化和地理環(huán)境等因素影響，該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，長期處于“牲畜產(chǎn)量低、經(jīng)營效益低”的兩低狀況。2011年以來拉格日村成立生態(tài)畜牧業(yè)合作社，通過國家政策持續(xù)扶持和自身的不斷努力，僅用七年時間全面實(shí)現(xiàn)了整體脫貧。2021年，拉格日村民可支配收入達(dá)到8240元，與2010年相比牧民收入增加了三倍多。合作社整合牧業(yè)資源，極大地解放了農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)力，通過合作社統(tǒng)一組織富余勞動力轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)牧民創(chuàng)辦二、三產(chǎn)業(yè)的積極性和共同闖市場的熱情，牧民享受到股權(quán)收益，全面走向了致富脫貧之路。
3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和牲畜品種
牲畜養(yǎng)殖作為拉格日生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社的主要業(yè)務(wù)，現(xiàn)代科技與當(dāng)?shù)刈匀粭l件相結(jié)合，改良牲畜品種、科學(xué)養(yǎng)殖等成為合作社能否長期生存的關(guān)鍵性因素。為了攻堅(jiān)突破，在全縣各級部門的大力支持下，通過一系列科學(xué)養(yǎng)殖方法，基本解決了該地區(qū)傳統(tǒng)養(yǎng)殖中存在的問題。同時，通過優(yōu)化牲畜品種、良種繁育等方式，對澤庫縣本地藏系羊和藏牦牛進(jìn)行適當(dāng)科學(xué)良種繁育，實(shí)現(xiàn)了合作社良種牛比例高達(dá)80%的現(xiàn)狀，縮短了牦牛出欄的周期，合作社的經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提升。
4、草原生態(tài)環(huán)境明顯改善
為加強(qiáng)我國草原生態(tài)保護(hù)，2018年中央財政新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，對青海涉藏地區(qū)牧區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級起到了重要作用。拉格日村根據(jù)國家政策，嚴(yán)格落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，科學(xué)統(tǒng)籌、劃區(qū)輪牧、分群飼養(yǎng)、種草養(yǎng)畜，有效解決了超載放牧與生態(tài)保護(hù)的矛盾。最終實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)平衡。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2021年拉格日村一畝天然草場產(chǎn)草量較十年前增加了21.4公斤。在各級部門的科學(xué)保護(hù)與牧民主動保護(hù)的雙重作用下，拉格日地區(qū)草原生態(tài)環(huán)境明顯改善。
（二）“拉格日模式”的經(jīng)驗(yàn)
1、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營模式，優(yōu)化現(xiàn)代化生態(tài)畜牧業(yè)
拉格日迅速轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營模式，成功實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。多年的分戶經(jīng)營方式被打破，優(yōu)化了生態(tài)畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu)。從“拉格日模式”幾年來的經(jīng)驗(yàn)看，“折價入股”“隨畜計(jì)價”“勞力分工”“按勞取酬”等一系列股份制經(jīng)營模式是值得推廣的。其核心在于對牧民的高度尊重，處處體現(xiàn)公平原則。通過精細(xì)化生產(chǎn)分工，從而實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，構(gòu)建出專業(yè)精良的集約化畜牧業(yè)生產(chǎn)模式，從前小規(guī)模家庭式畜牧業(yè)被取而代之。2、正確引導(dǎo)扶持，確立生態(tài)發(fā)展觀念
黨政部門的正確引導(dǎo)扶持，確立生態(tài)發(fā)展觀念是“拉格日模式”取得成功的關(guān)鍵。澤庫縣寧秀鄉(xiāng)屬于偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，牧民素質(zhì)普遍較低。畜牧業(yè)的良性發(fā)展首先要解決的就是觀念問題，縣鄉(xiāng)兩級黨委政府將重點(diǎn)放在觀念引導(dǎo)上，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展為理念，同時加大資金扶持力度，加強(qiáng)信貸、稅收等畜牧業(yè)建設(shè)生產(chǎn)以及項(xiàng)目投入等各項(xiàng)優(yōu)化措施，協(xié)同夯實(shí)“拉格日模式”的發(fā)展基礎(chǔ)。
3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘草地潛力實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展關(guān)鍵在于要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的只注重畜牧業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖的落后觀念，充分挖掘豐富的草地潛力。“拉格日模式”的經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)我們草地的景觀資源以及涉藏地區(qū)的民族文化是改變畜牧業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的有效途徑?！袄袢漳Ｊ健钡某晒υ谟谑冀K謹(jǐn)記“金山銀山不如綠水青山”，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)草畜平衡，從宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，深入挖掘草地潛力實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展，形成各方效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
4、加大科技支撐，推動生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展
“拉格日模式”的成功充分說明堅(jiān)持以科學(xué)技術(shù)為保障才能推動生態(tài)畜牧業(yè)的建設(shè)步伐。一是依托項(xiàng)目資金支持和農(nóng)牧部門的技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)科研推廣；二是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種公畜，提升牲畜品質(zhì)，增強(qiáng)個體生產(chǎn)性能；三是通過牲畜高效養(yǎng)殖、人工種草技術(shù)的示范與應(yīng)用，提高飼草利用率，促進(jìn)草場修復(fù)。最終構(gòu)建出以高原牲畜高效養(yǎng)殖技術(shù)為核心的技術(shù)保障體系，實(shí)施牲畜良種工程，同時加強(qiáng)對牲畜疫病的風(fēng)險防范，減少生產(chǎn)損失、降低對生態(tài)畜牧業(yè)的影響。
結(jié) 論
青海省黃南州澤庫縣拉格日村依托地域特色優(yōu)勢資源，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步形成“一村一業(yè)”和“一鄉(xiāng)一特”的拉格日生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，把牧民聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值的收益。在拉格日生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展過程中，打破了傳統(tǒng)單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展?！袄袢漳Ｊ健笔乔嗪Ｉ娌氐貐^(qū)打破單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也是推動畜牧業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的強(qiáng)勁動力。
注釋
①數(shù)據(jù)來源：青海省黃南藏族自治州澤庫縣畜牧水利局
作者簡介
罡拉卓瑪 青海省社會科學(xué)院藏學(xué)研究所副研究員
責(zé)任編輯：王順利/《新西部》雜志 · 新西部網(wǎng)
終審：楊旭民
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