◎曹 棟 徐靜靜 李汶蔚
經(jīng)過多年實踐，目前國內(nèi)部分高校已然成為服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策咨詢研究的高端智庫、體制機制改革的試驗田、科技創(chuàng)新和技術供給的重要力量以及高層次人才培養(yǎng)的集聚高地。高校服務鄉(xiāng)村振興是建立在“鄉(xiāng)村振興共同體”基礎之上的多個參與方的協(xié)調(diào)發(fā)展、同頻共振，應當加強頂層設計，充分發(fā)揮自身科教綜合體的綜合優(yōu)勢，形成一種多方介入、全程協(xié)同的政策體系，匯聚促進鄉(xiāng)村全面振興的強大力量，形成“農(nóng)民主體、政府主導、企業(yè)引領、高校服務、社會支撐”的鄉(xiāng)村振興共同體。
高校作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務、文化傳承、國際合作交流的重要力量，在服務新農(nóng)村建設、精準扶貧等行動中發(fā)揮了重要作用。2018年底，教育部印發(fā)了《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018-2022年）》，引導高校深度參與和主動服務鄉(xiāng)村振興的實施，發(fā)揮高校優(yōu)勢，通過科技創(chuàng)新引領，全面服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，實施高校服務鄉(xiāng)村振興七大行動。經(jīng)過多年實踐，我國高校已經(jīng)基本形成了服務鄉(xiāng)村振興大格局的主要路徑，包括黨組織建設、教育扶持、產(chǎn)業(yè)提升、實踐教學、文化引領、生態(tài)恢復及醫(yī)療保健等多個方面。目前，國內(nèi)部分高校已然成為服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策咨詢研究的高端智庫、體制機制改革的試驗田、科技創(chuàng)新和技術供給的重要力量以及高層次人才培養(yǎng)的集聚高地，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了堅實支撐和保障。
國內(nèi)鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗模式及研究現(xiàn)狀
20世紀中后期，西方發(fā)達國家在城市經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生了嚴重的鄉(xiāng)村衰敗現(xiàn)象，人們開始探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑，涌現(xiàn)了一大批特色模式：以英國鄉(xiāng)村建設、德國的村莊更新、荷蘭的農(nóng)地整理、瑞士的鄉(xiāng)村建設和法國的農(nóng)村改革為主的歐洲鄉(xiāng)村治理模式（OliviaJ.Wilson，1998）；以美國的鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)建設、加拿大的農(nóng)村協(xié)作伙伴為代表的北美鄉(xiāng)村治理模式（龍曉柏，龔建文；2018）；以日本的造村運動、韓國的新村運動為代表的東亞鄉(xiāng)村治理模式（邱春林，2019）。
近年來，國內(nèi)積極探索鄉(xiāng)村振興模式，積累了大量可供借鑒的經(jīng)驗，如：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的“壽光模式”（方建新，2019）、工業(yè)主導型“長沙模式”、依托大力發(fā)展民營經(jīng)濟的“蘇南模式”（劉志彪，張月友；2018），產(chǎn)業(yè)集群主導型“義烏模式”（歐陽斌，2015），外向經(jīng)濟主導型“晉江模式”（劉佳佳，曾盛聰；2020）等。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要深化農(nóng)村體制機制創(chuàng)新和改革，運用現(xiàn)代科學技術加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈，融入供應鏈，提升價值鏈。國內(nèi)學者針對農(nóng)業(yè)價值鏈、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村生活模式等問題展開了深入研究。林瑩瑩（2021）認為農(nóng)業(yè)價值鏈金融的核心是從生產(chǎn)到向市場交付產(chǎn)品過程中的各種活動和參與者，其最終目標是為消費者創(chuàng)造價值。王浴青（2020）在分析了農(nóng)產(chǎn)品市場價格傳導機制的基礎上，提出繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建構合理的市場價格，優(yōu)化市場定價方式等措施。方文英（2020）從農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)賦能和農(nóng)村電商有機融合發(fā)展的角度，分析了兩者之間的實現(xiàn)路徑，并重點提出建立生產(chǎn)追溯機制、優(yōu)化大數(shù)據(jù)整理模式、完善保障機制等方面的措施。荊會云（2019）在對產(chǎn)業(yè)鏈進行比較的基礎上，分析不同模式的利弊，繼而從注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設、加大監(jiān)管力度等方面提出了改進的措施。徐姍姍認為（2021）鄉(xiāng)村振興的核心要素在于人才振興。為適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，必須建立一支數(shù)量宏大、素質(zhì)較高、結構合理的鄉(xiāng)村人才隊伍，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供堅強的人才保證，是擺在各級黨組織和政府的一項緊迫任務。李峰和張夢然（2021）認為鄉(xiāng)村生產(chǎn)模式、生活方式轉(zhuǎn)變前后社區(qū)空間特征的研究，是推動鄉(xiāng)村振興快速且高效地發(fā)展、提升鄉(xiāng)村社區(qū)整體空間品質(zhì)，促進鄉(xiāng)村社區(qū)與城市協(xié)同發(fā)展中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。
綜上所述，當前鄉(xiāng)村振興研究的關注點在鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵和根源、產(chǎn)業(yè)模式和對策方面。上述研究集中在理論層面，對于高校具體開展鄉(xiāng)村振興工作實際操作性不強。另外雖然有部分研究聚焦于對鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)狀的總結，或者對鄉(xiāng)村振興工作績效的評估，但是針對高校助推鄉(xiāng)村振興的研究較少。高校服務鄉(xiāng)村振興是建立在“鄉(xiāng)村振興
▲西安電子科技大學對口支援蒲城縣開展科技扶貧，建設了農(nóng)掌門、奶山羊、食用菌以及金銀花等產(chǎn)學研一體化示范基地。
共同體”基礎之上的多個參與方的協(xié)調(diào)發(fā)展、同頻共振，應當加強頂層設計，充分發(fā)揮自身科教綜合體的綜合優(yōu)勢，形成一種多方介入、全程協(xié)同的政策體系，匯聚促進鄉(xiāng)村全面振興的強大力量，形成“農(nóng)民主體、政府主導、企業(yè)引領、高校服務、社會支撐”的鄉(xiāng)村振興共同體。
高校鄉(xiāng)村振興模式探析——以西安電子科技大學為例
近年來，西安電子科技大學通過集合學校學科優(yōu)勢和特色，開展科技扶貧，結合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和脫貧攻堅，將大數(shù)據(jù)、人工智能技術引入對口支援的蒲城縣產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的各個環(huán)節(jié)，形成了一系列的當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。該縣在推動已有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強的基礎上，建設了農(nóng)掌門、奶山羊、食用菌以及金銀花等產(chǎn)學研一體化示范基地，配備專家團隊，開展集中技術攻關，打造形成了學?？萍紟头銎放啤?/p>
（一）幫扶歷程
蒲城縣位于渭南市中部，是渭南市重要的工業(yè)基地之一，擁有關中縣域經(jīng)濟的典型特征：一方面，具有豐富的自然資源和人文景觀，特別是礦產(chǎn)資源，是全國100個產(chǎn)煤重點縣之一；另一方面，具有較好的經(jīng)濟發(fā)展土壤，20世紀八九十年代，蒲城經(jīng)濟發(fā)展名列全省前茅，尤其是農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，但之后便歸于沉寂。2011年蒲城縣被確認為全國扶貧開發(fā)工作重點縣，明確全縣貧困村119個，建檔立卡貧困群眾15166戶53766人。2013年，西安電子科技大學與定點扶貧對口單位蒲城縣政府簽訂合作協(xié)議，幾年來通過深化智力扶貧等形式，取得良好成效，有力促進了蒲城實現(xiàn)脫貧摘帽。2018年蒲城縣全縣退出3089戶11470人，剩余貧困人口2711戶6089人。同時，縣摘帽各項指標已全面完成。2019年5月7日，經(jīng)陜西省人民政府發(fā)布公告，蒲城縣符合退出標準，于2018年退出貧困縣。
（二）特色經(jīng)驗
一是加強組織領導，完善機制“壓責任”。
健全指揮機制，建立責任體系，積極調(diào)研對接，確保扶貧舉措落地落實。為深入學習習近平總書記在脫貧攻堅表彰大會上的講話精神，落實教育部定點幫扶工作部署，進一步鞏固拓展學校脫貧攻堅成果，高質(zhì)量推進學校定點幫扶工作，西電多次召開定點幫扶會議，校領導安排部署2021年中央單位定點幫扶任務指標的校內(nèi)分解方案及定點幫扶重點工作，積極督促學校各單位進一步結合幫扶縣的實際，做好幫扶工作。
二是加強力量投入，盡銳出戰(zhàn)“強保障”。
西電先后四次接續(xù)選派駐蒲城縣閆家村第一書記，2021年5月28日，韋帥同志接任閆家村駐村第一書記，將繼續(xù)深入鞏固并拓展過去八年蒲城縣堯山鎮(zhèn)閆家村的鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅成果，同時作為校地合作的紐帶，調(diào)動校地優(yōu)勢資源齊心協(xié)力推進閆家村全面振興。此外，學校積極組織校地雙方干部培訓工作，聚焦“黨員干部”“中小企業(yè)管理人員”等群體，開展各類培訓，推進校地雙方在鄉(xiāng)村振興起步階段的共謀劃、共促進，鞏固人才幫扶促發(fā)展的橋梁。
三是加強科技支撐，聚焦產(chǎn)業(yè)“提動能”。
出臺政策引導師生把論文寫在祖國大地上，組建專家和博士服務團，扶貧科技攻關取得顯著成效。高陽鎮(zhèn)地處蒲城縣最北端，地理位置偏僻，資源匱乏、產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱，劉志鏡教授提出“高陽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興處方——納米小鎮(zhèn)建設方案”，這也是劉志鏡教授為蒲城縣開出的第三張鄉(xiāng)村振興“處方”。作為教育部鄉(xiāng)村振興專家組專家，劉志鏡教授對于鄉(xiāng)村振興有著自己獨特且深入的見解，先后為蒲城縣龍池鎮(zhèn)、堯山鎮(zhèn)閆家村提出了內(nèi)容詳實、行之有效的鄉(xiāng)村振興“處方”，助力西甜瓜、金銀花產(chǎn)業(yè)成為蒲城縣的鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè)。2020年學校依靠自身在人工智能方面的優(yōu)勢，由網(wǎng)絡與繼續(xù)教育學院、人工智能學院支持建設的蒲城縣奶山羊產(chǎn)業(yè)智慧養(yǎng)殖數(shù)據(jù)中心在蒲城縣蘇坊鎮(zhèn)黨定村成立。目前大數(shù)據(jù)中心已經(jīng)建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信息化平臺和網(wǎng)絡化改造，實現(xiàn)了網(wǎng)絡化和云服務。奶山羊產(chǎn)業(yè)智慧養(yǎng)殖數(shù)據(jù)中心的建成有利于提升蒲城奶山羊的智能化管理效率和產(chǎn)能，降低奶山羊的發(fā)病率，提高奶山羊羊奶質(zhì)量，降低養(yǎng)殖成本，提升奶山羊規(guī)模化養(yǎng)殖效益。下一步，學院專家團隊將安裝羊奶自動檢測系統(tǒng)，提高羊奶檢測精準度，為奶山羊智慧養(yǎng)殖提供更加精準的數(shù)據(jù)支撐。
四是加強教育幫扶，促進基層“拓素質(zhì)”。
開展“一院一校一品”特色幫扶，幫助培訓基層教師，選派研究生支教團，建設“青年紅色筑夢之旅科創(chuàng)小屋”，助力蒲城學校建設智慧校園。2014年，西安電子科技大學向蒲城捐贈物資，成立“筑夢”多媒體網(wǎng)絡教室，對蒲城縣農(nóng)村教育現(xiàn)代化起到了積極的推動作用。來自西安電子科技大學軟件學院“藍精靈”志愿者隊自2014年成立以后八年以來，多次在蒲城縣貧困地區(qū)開展公益活動，每年協(xié)同蒲城縣志愿者協(xié)會組織“科普進校園”，為當?shù)?00多名貧困兒童帶來了豐富的科學知識和多彩的校園生活體驗。2021年，通信院的志愿者們前往蒲城縣孫鎮(zhèn)初級中學開展教育幫扶活動，不僅為同學們講解了中國探月工程、5G技術，智能導盲儀等方面的知識，還結合日常生活現(xiàn)象讓學生們對我國尖端科技及其產(chǎn)品有了更深刻的了解，讓學生自己動手體驗展品，實現(xiàn)展品功能，感受科技魅力。
五是加強消費扶貧，產(chǎn)銷對接“解難題”。
通過定向購買、設立扶貧專柜、幫助網(wǎng)上銷售，多渠道發(fā)力推進消費扶貧。學校發(fā)揮學科與科技優(yōu)勢，在“農(nóng)掌門”電商扶貧、吸引和撬動社會資金投入、黨員干部和企業(yè)管理人員培訓、“一院一品”對接幫扶、農(nóng)產(chǎn)品采購幫銷等方面助力蒲城消費發(fā)展。西電針對蒲城縣貧困戶和電商從業(yè)者組織開展了一系列電子商務特色產(chǎn)業(yè)扶貧培訓班，培訓班采用理論授課、電商實操、沙龍分享、模擬演練等形式來開展。學校邀請眾多專家學者參與授課，其中理論授課、經(jīng)驗分享以及電商實操等內(nèi)容涉及計算機基礎、網(wǎng)絡基礎、市場調(diào)研與消費者購買行為分析、農(nóng)產(chǎn)品電商之供應鏈體系建設、新型電商發(fā)展以及農(nóng)業(yè)電商創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)分享。學校采購與招標管理辦公室聚焦精準扶貧工作，在學校的正確領導下，堅持真情扶貧，辦好實事，在“以購代捐”上下功夫。2018年12月，采購辦一行來到蒲城縣四方蘋果專業(yè)合作社、金粟山養(yǎng)雞合作社等地了解企業(yè)情況，詳細聽取了各企業(yè)對扶貧工作的切實需求，結合采購辦自身業(yè)務特點，因地制宜，從福利采購和食堂食材采購兩方面入手，拿出可落地的扶貧方案，切實落實學校扶貧的工作要求。
對策建議
結合西安電子科技大學對口幫扶蒲城鄉(xiāng)村振興的案例，可以看到高校在服務鄉(xiāng)村振興過程中仍然存在一定的問題，譬如：政策系統(tǒng)性、協(xié)同性不足，缺乏推動形成完整服務鏈的政策文件和配套體系；優(yōu)秀人才和優(yōu)質(zhì)勞動力流入難，導致鄉(xiāng)村地區(qū)難以充分吸納來自高校的人才、信息與技術，難以獲得持續(xù)發(fā)展的動能，一定程度上影響了高校和教師服務鄉(xiāng)村振興的積極性與持續(xù)性。
對此，提出如下政策建議。首先，主動謀劃。為實現(xiàn)2022年、2030年、2050年鄉(xiāng)村振興三階段目標，高校應緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，加快推進助推鄉(xiāng)村振興建設規(guī)劃的委托編制和評審工作，制定做好產(chǎn)學研協(xié)同融合的長遠布局。其次，特色匹配。各地依據(jù)發(fā)展愿景、自然資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展基礎等，結合鄉(xiāng)村振興的內(nèi)外部環(huán)境，確立重點戰(zhàn)略任務和對策，尤其是確立特色產(chǎn)業(yè)。高?？梢砸劳腥瞬排囵B(yǎng)中的優(yōu)勢，參與特色產(chǎn)業(yè)的謀劃、建設和推進工作。通過產(chǎn)業(yè)幫扶推動鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)、縣建設，全面推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。最后，加強督導考核力度。積極響應量化分解鄉(xiāng)村振興評價指標，高校應當全面對接鄉(xiāng)村振興任務到各二級部門，夯實工作責任，健全督查工作臺賬，對目標任務完成進度開展跟蹤調(diào)度，確保各項工作如期全面完成。
作者簡介
曹 棟 西安電子科技大學經(jīng)濟管理學院教授，博士生導師，主要研究方向為宏觀經(jīng)濟分析、金融市場管理及金融大數(shù)據(jù)分析、環(huán)境經(jīng)濟學等
徐靜靜 西安電子科技大學經(jīng)濟與管理學院金融學碩士研究生，主要研究方向為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、金融市場波動分析等
李汶蔚 西安電子科技大學經(jīng)濟與管理學院金融學碩士研究生，主要研究方向為縣域經(jīng)濟發(fā)展、金融市場監(jiān)管等
責任編輯：王順利/《新西部》雜志 · 新西部網(wǎng)
終審：楊旭民
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