自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，云南省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，農(nóng)民收入水平、生活質(zhì)量快速提升，農(nóng)民組織化程度不斷提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展穩(wěn)步推進，農(nóng)村生產(chǎn)、生活和發(fā)展環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村振興階段性成效顯著，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強省、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，云南農(nóng)村發(fā)展仍然面臨著發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、鞏固拓展脫貧攻堅成果壓力較大等困難和挑戰(zhàn)，需進一步深化農(nóng)村“三變”改革，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，全產(chǎn)業(yè)鏈推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
云南省2017年起實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2021年全面推進鄉(xiāng)村振興，重點在鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等三個方面著力，進行了一些創(chuàng)新性探索，積累了一些經(jīng)驗和做法，取得一定成效。但是，與全國平均水平和部分中部、西部省份相比，云南省還面臨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、農(nóng)村公共服務(wù)短板突出、鞏固拓展脫貧攻堅成果壓力較大等困難和挑戰(zhàn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強省、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化還任重道遠。未來一段時期內(nèi)，云南省將按照中央的新要求、新部署，著力做好加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板、全產(chǎn)業(yè)鏈推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、進一步深化農(nóng)村“三變”改革、多措并舉培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才等四個方面的工作，有效有力的全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省。
階段性成效顯著
2017年以來，云南省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，農(nóng)民收入水平、生活質(zhì)量快速提升，農(nóng)民組織化程度不斷提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展穩(wěn)步推進，農(nóng)村生產(chǎn)、生活和發(fā)展環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村振興階段性成效顯著，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強省、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（一）農(nóng)業(yè)在全國的優(yōu)勢更加明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率持續(xù)提高
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，在特色產(chǎn)業(yè)的推動下，云南第一產(chǎn)業(yè)增加值和農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值均持續(xù)快速增長，“土特產(chǎn)”已成為推動云南省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和助力農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要源泉，云南實現(xiàn)資源大省向農(nóng)業(yè)大省的轉(zhuǎn)變，并持續(xù)朝著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省邁進。[1]2017-2023年七年間，云南第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2338.37億元增長到4207億元，增長了79.91%，年均增長10.28%、高出云南省2012-2017年的年均增幅2.94個百分點，高出全國3.95個百分點，占全省GDP的比重從12.65%提高到了14.01%，占全國第一產(chǎn)業(yè)的比重從3.77%提高到了4.69%（詳見表1）。
2017-2022年六年間，云南農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從3872.9億元增長到6635.8億元，年均增長11.37%、高出全國3.99個百分點。2022年，云南農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值占全國比重達到4.25%、比2017年提高了0.71個百分點。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為3629.9億元、占全國的比重達到4.30%，牧業(yè)產(chǎn)值為2192.3億元、占全國的比重達到5.39%，漁業(yè)產(chǎn)值為119.9億元、占全國的比重達到0.78%，分別比2017年提高了0.89、1.00和0.02個百分點；林業(yè)產(chǎn)值占全國的比重雖然下降了0.44個百分點，但是占全國比重高達7.22%，具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢（詳見表2）。2023年，云南農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6834.50億元，比上年增長4.3%。其中，農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值4041.84億元、增長4.5%，林業(yè)產(chǎn)值485.17億元、增長7.0%，畜牧業(yè)產(chǎn)值1969.32億元、增長3.4%，漁業(yè)產(chǎn)值125.37億元、增長3.9%。[2]
由此表明，一方面，云南省第一產(chǎn)業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展在全國第一產(chǎn)業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展中的地位和重要性在持續(xù)上升，相較于全國而言具有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢；另一方面，全國第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重呈曲折下降趨勢，但是，云南第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重呈曲折上升趨勢，云南第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位比全國第一產(chǎn)業(yè)高，第一產(chǎn)業(yè)對于云南經(jīng)濟社會發(fā)展具有更加重要的地位。
隨著云南高原特色農(nóng)業(yè)效益不斷提升，云南農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率持續(xù)快速提升。2017-2022年，云南農(nóng)業(yè)的畝均一產(chǎn)增加值、畝均農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值分別從2295.63元、3802.13元增加到了3656.00元、5646.90元，年均增速分別為12.34%、12.08%，分別高出全國5.17、4.77個百分點。2019年云南農(nóng)業(yè)的畝均一產(chǎn)增加值、2020年云南農(nóng)業(yè)的畝均農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值先后由低于全國平均水平轉(zhuǎn)變?yōu)楦哂谌珖骄?。同期，云南農(nóng)業(yè)的勞均一產(chǎn)增加值和勞均農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的絕對值雖然低于全國平均水平，但是年均增幅分別達到17.51%、17.78%，分別高出全國平均增速5.48、5.07個百分點。[3]
（二）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力持續(xù)提高
1、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給水平穩(wěn)步提升
2017年以來，云南圍繞糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給持續(xù)發(fā)力，糧食產(chǎn)量始終保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，糧食產(chǎn)能逐年提升。2023年，全省糧食總產(chǎn)量1974萬噸，同比增長0.8%，連續(xù)3年穩(wěn)定在1930萬噸以上；油料產(chǎn)量68.45萬噸，同比增長7.8%，創(chuàng)新歷史新高。[4]2017-2023年，糧食綜合單產(chǎn)從289.3千克/畝提升至310.14千克/畝，六年增幅7.20%，年均增長1.40%；人均糧食產(chǎn)量從402千克提升至411千克，年均增長0.46%，高于國際公認的人均400公斤糧食安全標準線。
在確保糧食生產(chǎn)的同時，云南壓實“菜籃子”市長負責制，聚焦產(chǎn)業(yè)的綠色化、設(shè)施化、集群化發(fā)展，按照組織化、專業(yè)化、市場化的方式，持續(xù)推進全國重要“菜籃子”供應(yīng)基地和全國中高端水果一流產(chǎn)區(qū)建設(shè)；以規(guī)模化養(yǎng)殖為抓手促進生豬、肉牛等養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效，蔬菜、水果和肉蛋奶等重要農(nóng)產(chǎn)品品類豐富，供應(yīng)充足，保障了市場全品類、全周期均衡供應(yīng)，成為國家重要的蔬菜、水果生產(chǎn)供應(yīng)基地和肉類食品供應(yīng)大省，為全國重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供作出積極貢獻。2023年，云南省蔬菜及食用菌產(chǎn)量2960.83萬噸，同比增長3.6%，[5]近七成銷往全國150多個大中城市、40多個國家和地區(qū)；水果知名度和競爭力不斷提升，藍莓、草莓等小漿果發(fā)展迅速，多地形成了“水果+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，園林水果實有面積排全國第7位，水果產(chǎn)量排全國第9位；[6]豬牛羊禽肉產(chǎn)量534.78萬噸、同比增長2.8%，禽蛋產(chǎn)量46.56萬噸、增長7.6%，生牛奶產(chǎn)量72.59萬噸、增長5.2%。[7]
2、鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)量效齊增，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力持續(xù)提升
隨著產(chǎn)業(yè)化的快速推進，云南省重點突出茶葉綠色化、花卉設(shè)施化、蔬菜和水果差異化、咖啡精品化、中藥材道地化、蔗糖和天然橡膠機械化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)品品種豐富多元，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力明顯增強。2023年，云南省花卉、中藥材等育種創(chuàng)新水平全國領(lǐng)先，茶葉、鮮切花、堅果、咖啡、中藥材、煙草、天然橡膠種植面積和產(chǎn)量持續(xù)居全國第一，“云嶺農(nóng)科110”創(chuàng)新服務(wù)平臺上線運行，有機農(nóng)產(chǎn)品獲證數(shù)居全國第2位，打造6個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地，14個重點產(chǎn)業(yè)[8]全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2.5萬億元。[9]其中，茶葉產(chǎn)量55.81萬噸、同比增長4.5%；花卉強化培育云花品牌，提質(zhì)增效明顯，產(chǎn)業(yè)競爭力提升，鮮切花生產(chǎn)面積、產(chǎn)量穩(wěn)居全球第1位，鮮切花產(chǎn)量同比增長6.5%；堅果產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，核桃面積和產(chǎn)量穩(wěn)居全國首位，澳洲堅果種植和生產(chǎn)規(guī)模全球最大，2023年堅果產(chǎn)量255.57萬噸，同比增長2.2%；中藥材產(chǎn)量87.8萬噸、增長6.7%，咖啡產(chǎn)量14.59萬噸、增長1.9%，鮮切花產(chǎn)量增長6.5%。[10]2023年，云南以先建后補、直補主體的方式，實施農(nóng)產(chǎn)品加工投資獎補，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比提升至2.2∶1，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1.4萬億元，[11]綠色高效的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)步提升。云南農(nóng)產(chǎn)品已銷往全國150多個大中城市，以及出口110多個國家和地區(qū)，2023年前六個月，農(nóng)產(chǎn)品出口貨值超68億元，仍然保持西部地區(qū)第一，其中，鮮切花、咖啡豆出口額列全國各省區(qū)第一，水果和蔬菜出口貨值列居全國第三、第四位。[12]此外，2023年“有一種叫云南的生活”引領(lǐng)旅游發(fā)展新時尚，云南省大力推進農(nóng)文旅融合發(fā)展，打造最美鄉(xiāng)愁旅游帶、鄉(xiāng)村旅游特色線路、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、農(nóng)文旅融合示范點，3個縣獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，53條中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品景點線路入選全國推介名單，休閑農(nóng)業(yè)收入同比增長11.2%，[13]全省接待游客10.42億人次、旅游總收入達1.44萬億元。[14]
（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平明顯提高
生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的最直接反映。近年來，云南農(nóng)田水利條件明顯改善、農(nóng)業(yè)機械化水平以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、冷鏈物流和數(shù)字農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平明顯提高。
首先，云南強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，組織實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成示范項目，科技成果轉(zhuǎn)化推廣明顯加快，持續(xù)提升高原特色農(nóng)業(yè)質(zhì)效。2022年以來，全省轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果51項，建立生產(chǎn)示范基地113個，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人員3.1萬人次。[15]截至2022年，全省農(nóng)機總動力達到2914萬千瓦，比2019年增長7.34%；農(nóng)機具總擁有量達669萬臺，比2019年增長12%。[16]農(nóng)田水利條件明顯改善。2022年，全省水利工程蓄水總量90.75億立方米，（大、中、小型水庫及壩塘）比上年提高6.6%。
其次，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。按照“支持提質(zhì)改造一批、引進企業(yè)投資建設(shè)一批、高水平示范打造一批”的方式，建設(shè)75個水稻集中育秧設(shè)施和31個蔬菜大縣設(shè)施提質(zhì)項目，蔬菜設(shè)施化率達15.2%，畜禽綜合規(guī)?；蔬_42%。[17]
再次，不斷完善冷鏈物流體系。啟動實施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流三年行動，加強產(chǎn)地冷鏈集配中心和倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)，建成冷庫6700余座，庫容近700萬立方米，蔬菜、水果、鮮切花等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)分選、清洗、加工、包裝、冷藏處理后進入市場的比例提高了6%。[18]
最后，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。每年建設(shè)20個數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用示范基地，會同華為探索建設(shè)人工智能試驗示范區(qū)，高端鮮切花、小漿果和煙草基本實現(xiàn)智慧化管理。[19]
（四）農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量同步提升
1、農(nóng)民人均收入水平增長較快，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小
2017-2023年，云南農(nóng)民人均收入持續(xù)保持較快增長態(tài)勢，農(nóng)村常住居民人均可支配收入（以下簡稱農(nóng)民人均可支配收入）從9862元增長到16361元，增長了6499元、年均增速8.80%，比同期全國農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高出0.49個百分點。同期，云南與全國的農(nóng)民人均收入差距持續(xù)縮小，2023年云南農(nóng)民人均可支配收入與同期全國農(nóng)民人均可支配收入平均水平相差5330元，比2017年的差距縮小了1759.74元（詳見表4）。脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入15218元，同比增長8.5%，比全國高0.8個百分點。[20]
從農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)看，2022年云南省農(nóng)民人均收入來源中，工資性收入、家庭經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入分別為4928元、230元和2610元，7379元。以家庭經(jīng)營性收入為主的狀況仍未改變，但是工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)定增長，經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入也增長較快。2017-2022年，云南農(nóng)民人均可支配收入中，工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入，分別增加2133.10元、1966.46元、53.46元、1131.81元，分別年均增長12.01%、6.39%、5.43%、12.04%，對農(nóng)民人均收入增收貢獻率分別為40.36%、37.21%、1.01%和21.42%，分別拉動收入增長21.73、20.04、0.54、11.48個百分點（詳見表3）。
云南農(nóng)民人均可支配收入持續(xù)保持穩(wěn)定增長，究其原因，主要是長期以來的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)以及鄉(xiāng)村建設(shè)，同時，當前處于鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期，脫貧地區(qū)仍然維持著多渠道提高到戶到人的各種政策性轉(zhuǎn)移支付水平。其中，高原特色重點產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是農(nóng)民增收強有力的支撐。2022年，云南農(nóng)民人均收入構(gòu)成中工資性收入和經(jīng)營凈收入之和占比為81.25%，其中，經(jīng)營凈收入占比高達48.72%，比全國平均水平高出14.09個百分點，對收入增長貢獻達53%。2017-2022年，云南農(nóng)民收入的經(jīng)營凈收入中第一產(chǎn)業(yè)收入比重一直在80%以上，2022年，云南農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)獲得的收入為5963元，比全國平均水平高1359.8元。因此，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)是促進云南農(nóng)民收入持續(xù)增長的重要措施和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，云南農(nóng)村居民收入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。2017-2023年，云南農(nóng)民人均可支配收入增長速度連續(xù)多年高于城鎮(zhèn)居民收入，農(nóng)民人均收入年均增速比城鎮(zhèn)居民收入快2.96個百分點，城鄉(xiāng)居民收入水平的差距從3.14縮小到了2.66，縮小了0.48，相較于全國城鄉(xiāng)居民收入比的縮小程度快了0.16。分階段看，2017-2020年脫貧攻堅期間四年、2021-2023年脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接過渡的三年，云南城鄉(xiāng)居民收入差距縮短的程度分別比全國快了0.07、0.09（詳見表4）。但是，隨著脫貧攻堅結(jié)束，云南省農(nóng)民收入的增長速度下降，說明隨著扶持的減少，云南農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和自我發(fā)展能力仍然薄弱，加快云南農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還任重道遠。
2、農(nóng)村居民生活質(zhì)量明顯提升
2017-2022年，云南農(nóng)村居民人均生活消費支出從8027.3元增長到13309元，增加5281.69元、年均增速10.64%。從消費結(jié)構(gòu)看，云南農(nóng)村居民7項支出均持續(xù)增長，其中，食品煙酒、衣著、居住、醫(yī)療保健等4項支出持續(xù)增長，年均增幅均高于10%。2022年，云南農(nóng)村居民的食品煙酒、居住、交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健支出分別為4589元、2626元、2013元、1508元、1218元。[21]
云南農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)曲折上升，從2017年的32.55%持續(xù)下降到2019年的31.82%，又提高到了2021年的35.78%，再次下降到2022年的34.48%，最高的2021年比最低的2019年提高了3.96個百分點，2022年較2021年下降了2.3個百分點，但仍然維持在35%以下。食品煙酒、居住、交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健支出是導(dǎo)致農(nóng)村居民人均消費增長的主要拉動力，2017-2022年年均增幅分別達11.92%、11.72%、9%、7.63%和12.31%，衣著、生活用品及服務(wù)、交通通信、教育文化娛樂的消費支出則是占比下降（詳見表5）。2023年，全省鄉(xiāng)村市場實現(xiàn)社會消費品零售總額1507.49億元，增長7.4%，比城鎮(zhèn)高0.8個百分點。[22]
因此，云南農(nóng)村居民隨著收入增長，生活消費支出水平也快速提升，尤其是居住、交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健等發(fā)展型消費支出增長較快，在脫貧人口“兩不愁三保障”得到有效保障的基礎(chǔ)上，農(nóng)民的生活質(zhì)量明顯提升。但是，受三年疫情的影響，大量勞動力滯留在家中不能外出務(wù)工，對食品煙酒的消費快速增加，恩格爾系數(shù)出現(xiàn)波動。但是，從各項消費支出的絕對值和年均增幅來看，均呈快速增長的趨勢，農(nóng)民生活質(zhì)量的提升對全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要貢獻。
（四）農(nóng)村發(fā)展條件大為改善
首先，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理成效明顯。2022年，云南省化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)六年負增長，化肥使用量（折純量）183.38萬噸、較2017年減少20.92%，實現(xiàn)了“六年連減”；農(nóng)藥使用量（商品量）4.09萬噸、較2017年減少29.12%，實現(xiàn)了“七年連減”。[23]2023年，云南加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，集成推廣有機肥替代、測土配方施肥、綠色防控、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等綠色生產(chǎn)技術(shù)，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達91.2%、82.3%，農(nóng)膜回收率達83.1%。
其次，農(nóng)村人居環(huán)境加快改善。2023年，云南省加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別達70.9%、86.7%，農(nóng)村生活污水治理率達50%，2個縣獲評全國村莊清潔行動先進縣。加快綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)美麗庭院8萬個，評定綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、省級綠美村莊200個。3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個村被認定為第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
面臨的困難和挑戰(zhàn)
盡管云南順利實施完成第一個鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，取得了階段性成效，但是，仍然面臨著發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后、農(nóng)村公共服務(wù)短板突出、鞏固拓展脫貧攻堅成果壓力較大等困難和挑戰(zhàn)。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展嚴重受限
農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是確?？焖偻七M農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要前提，是全面推進鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱
云南省的耕地坡度大、質(zhì)量不高。云南省第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，云南省的耕地坡度在15度占45.86%，比二調(diào)時上升1個百分點，其中25度以上的土地占比達到18.64%（詳見表6）。從數(shù)量上說優(yōu)質(zhì)耕地減少，加上受化肥農(nóng)藥濫用、耕地資源過度利用等因素影響，地力下降明顯。同時，土地整理的成本比其他地區(qū)都相對較高，細碎化的影響更加劇了機械化實施的難度。2022年，云南累計建成高標準農(nóng)田3413萬畝，占耕地面積的42%，[24]比同期全國平均水平低了10.14個百分點；農(nóng)田有效灌溉率僅為37.71%，低于全國平均水平17.44個百分點；每公頃農(nóng)用機械動力為4.09千瓦，低于全國平均水平2.42千瓦。[25]
2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后
基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平、公共服務(wù)水平、農(nóng)村環(huán)境水平不高仍然是制約農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵性因素。據(jù)統(tǒng)計年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)計算顯示，2022年，全省還有23%的自然村不能便利的乘車，33.1%的農(nóng)戶尚未實現(xiàn)集中供給凈化處理的安全飲用水。特別是農(nóng)村地區(qū)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村產(chǎn)地批發(fā)市場、鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點等設(shè)施相對落后。農(nóng)村垃圾集收運和污水處理能力有限，先進技術(shù)要素向鄉(xiāng)村擴散滲透力不夠。絕大多數(shù)村莊地處山區(qū)、半山區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一方面投入成本高、歷史欠賬多，另一方面管護難度大、使用效率和周期受限。
（二）產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競爭力不強
農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的高低不僅要看質(zhì)量效益更要看生產(chǎn)、經(jīng)營以及支持體系的作用。云南作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，發(fā)生了歷史性變革。但是在顯著成效的背后，仍然面臨著農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益總體不高的問題。當前，云南農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率低，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不到位，農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不足，三產(chǎn)發(fā)展不充分，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)層次較低、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、經(jīng)濟效益相對低下、資源利用較為粗放等問題，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益總體不高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上、難以實現(xiàn)適銷對路，商品率低、品牌少、附加值低、綜合效益低等困境，在國內(nèi)外市場競爭力弱，與全國的差距仍然較大。2021年，云南省八大重點產(chǎn)業(yè)之一的茶葉、中藥材種植面積均居全國第一位，蔬菜種植面積、產(chǎn)量居全國前列，但是，茶、中藥材、蔬菜的畝產(chǎn)值分別是4081.62元、10918.11元、2743.10元，其中，分別相當于同期全國平均水平的46.06%、121.28%、56.74%，不僅均低于福建、山東等農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的省份，而且蔬菜、茶的畝產(chǎn)值均低于西南地區(qū)的廣西、四川、貴州等西部省份，中藥材畝產(chǎn)值低于貴州省（詳見表7）。
究其原因，一是以勞動力為核心的農(nóng)業(yè)成本不斷攀升，生產(chǎn)資料價格上升較快，尤其是人工成本高，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效難的主要原因。2022年，云南土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率分別為6204.03元和54169.80元，雖然土地產(chǎn)出率略高于全國平均水平1.36%，但是勞均生產(chǎn)率僅相當于全國平均水平的61.31%，比2020年下降了0.78個百分點。[26]
二是農(nóng)村一二三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)融合水平不高，產(chǎn)業(yè)體系存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合度低、農(nóng)產(chǎn)品增值能力不強等問題，使農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上缺乏競爭力。2023年，云南省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為2.2∶1，低于全國2.5∶1的平均水平。
三是過于追求規(guī)模擴張和數(shù)量增長，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從適宜區(qū)向次適宜區(qū)甚至不適宜區(qū)轉(zhuǎn)移和擴張，加劇同質(zhì)競爭和產(chǎn)能過剩問題，新型經(jīng)營主體規(guī)模小、層次低、競爭力弱、帶動農(nóng)民增收致富的能力不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)總體品質(zhì)下降、品質(zhì)分化加劇、競爭力弱，許多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)包括特色產(chǎn)業(yè)大而不強的問題迅速凸顯。
四是鄉(xiāng)村市場發(fā)育程度依然較低。山區(qū)農(nóng)村遠離中心市場，市場信息來源較少。農(nóng)民市場意識、品牌意識淡薄。市場主體單一，市場體系不健全，尤其是流通領(lǐng)域，冷鏈物流設(shè)施少、破損率高，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品原料“賣難”和農(nóng)業(yè)減收的問題。
（三）農(nóng)村公共服務(wù)水平不高
農(nóng)村公共服務(wù)能力弱是起步階段農(nóng)村現(xiàn)代化的短板?？茖W(xué)研判人口變動趨勢是配置和強化農(nóng)村公共服務(wù)的前提。由于云南山地居多，且一些耕地大多坡度較大（詳見表6）導(dǎo)致云南鄉(xiāng)村聚落形態(tài)相對分散，這天然的加大了公共服務(wù)配置的難度。比如筆者調(diào)研的云南石屏縣牛街鄉(xiāng)，從該鄉(xiāng)到縣城的距離是70多公里的山路，來回最快都需要三個小時的路程，更不用說該鄉(xiāng)的一些自然村由于居住偏遠使得公共服務(wù)配置非常困難。此外，很難想象在該鄉(xiāng)居然存在供水點與用水點落差可達1500米的情況。在云南石屏縣海拔不高，山地也不算多，類似這樣的地區(qū)在云南還很多。因此，公共服務(wù)如何有效配置直接決定著云南農(nóng)村公共服務(wù)板塊發(fā)展程度。與城鎮(zhèn)相比，全省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)缺口仍然較大，城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展水平仍不平衡，尤其是農(nóng)村學(xué)前教育；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、服務(wù)效率仍然不高；農(nóng)村養(yǎng)老存在供需失衡、觀念方式轉(zhuǎn)變困難等問題。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析顯示，2022年，云南每萬農(nóng)村人口擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位數(shù)僅為25.46張，與鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求仍有較大距離。另外，2022年，云南全省常住人口城鎮(zhèn)化率為51.72%，比2017年的46.69%提高了5.03個百分點，云南正步入一個人口城鎮(zhèn)化加速推進的階段，在城鄉(xiāng)人口加速演變的背景下，一些村莊常住人口數(shù)的變動，加劇了農(nóng)村公共服務(wù)配置的困難。農(nóng)村公共服務(wù)既可能面臨供給不到位的情況，又可能面臨供給與需求錯配的局面。農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)配置更加困難不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的加速推進。
（四）鞏固脫貧攻堅成果仍有壓力
鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接是過渡時期推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本前提。2023年，云南脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入15218元，[27]相當于全省農(nóng)村居民人均可支配收入的93%。其中，人均工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入分別為5719元、5932元、123元、3444元。[28]具體分析顯示，工資性收入增長最快，占可支配收入的比重為37.6%，拉動收入增長4.7個百分點，成為增收的主要動力；人均轉(zhuǎn)移凈收入3444元，比上年增長28.6%，為保障基本民生提供有力支撐；財產(chǎn)凈收入占可支配收入的比重與上年持平。但是，經(jīng)營凈收入是自2017年至今七年來首次出現(xiàn)負增長，絕對值比2022年減少242元。脫貧縣農(nóng)村居民第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營凈收入4488元，下降10.5%，占可支配收入的比重由2022年的35.8%下降到29.5%、占比下降6.3個百分點，其中人均牧業(yè)收入下降74.3%，影響脫貧縣農(nóng)村居民持續(xù)增收。[29]
究其原因，雖然工資性收入有所提升，占比與經(jīng)營凈收入相比略低，說明家庭經(jīng)營仍然是支撐著農(nóng)民增收的主要來源，小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營的制約長期客觀存在，加大了農(nóng)民穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧的風(fēng)險。特別是當前云南省的許多脫貧地區(qū)，隨著特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴張，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭不斷加劇，質(zhì)量、效益、競爭力下降問題凸顯，容易因產(chǎn)業(yè)資金鏈斷裂、營銷渠道不暢、品牌建設(shè)內(nèi)卷、市場拓展難度加大，出現(xiàn)區(qū)域性、規(guī)模性產(chǎn)業(yè)滑坡和農(nóng)戶減收風(fēng)險。鞏固拓展脫貧攻堅成果的關(guān)鍵在于，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為低收入群體提供穩(wěn)定的收入支撐能力，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、效益較低、市場競爭力弱，加劇了鞏固拓展脫貧攻堅成果的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
展望與建議
2023年12月，習(xí)近平總書記就全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出重要指示：“錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標，把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程‘三農(nóng)’工作的總抓手，學(xué)習(xí)運用‘千萬工程’經(jīng)驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。”中央農(nóng)村工作會議部署了“有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興”，強調(diào)“要學(xué)習(xí)運用‘千萬工程’蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，從農(nóng)民群眾反映強烈的實際問題出發(fā)，找準鄉(xiāng)村振興的切入點，提高工作實效。”明確指出“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重”“堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”“精準務(wù)實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”。要求“強化農(nóng)民增收舉措”“實施農(nóng)民增收促進行動”。2024年，中央一號文件部署2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，聚焦“錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標，以學(xué)習(xí)運用‘千萬工程’經(jīng)驗為引領(lǐng)，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅(qū)動，強化農(nóng)民增收舉措”。
2024年1月，云南省根據(jù)中央的精神和部署、結(jié)合云南省情，部署了“有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興”，重點抓好“做強做優(yōu)高原特色農(nóng)業(yè)”“嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制”“鞏固拓展脫貧攻堅成果”“持續(xù)增加農(nóng)村居民和脫貧人口收入”“扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)和治理”等工作。按照中央和省的新要求、新部署，針對云南省全面推進鄉(xiāng)村振興面臨的困難和挑戰(zhàn)，我們認為，近期應(yīng)著力做好以下工作：
（一）加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板
補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)這兩個短板，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)。首先，以科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌整個鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展。要按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，由相關(guān)職能部門和專業(yè)的規(guī)劃編制機構(gòu)合作組成規(guī)劃編制小組，結(jié)合各地不同類型鄉(xiāng)村的發(fā)展目標，多規(guī)合一編制實用性的村莊規(guī)劃，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的硬件設(shè)施建設(shè)都要根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌謀劃和逐步推進。其次，各級財政應(yīng)加大投入力度，因地制宜創(chuàng)新投入方式，引導(dǎo)和鼓勵各類社會資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
根據(jù)云南鄉(xiāng)村振興的需求，應(yīng)重點建設(shè)六個方面：
一要加快打通跨行政區(qū)域的鄉(xiāng)村道路交通網(wǎng)絡(luò)。既要盡快消除斷頭路，促使縣域之間、州（市）甚至省際之間的交通路網(wǎng)基本實現(xiàn)互聯(lián)互通，又要全面建設(shè)縣域內(nèi)各村組之間的道路，確保生產(chǎn)道路及生活道路全部流動暢通。
二要繼續(xù)加快推進農(nóng)村人居環(huán)境治理。完善鄉(xiāng)村內(nèi)垃圾處置設(shè)施，加快建設(shè)鄉(xiāng)村污水處理循環(huán)系統(tǒng)，促進再生資源回收處理，特別是要推進農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便綜合利用，妥善處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境問題。
三要強化縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快引進具有實力和經(jīng)驗的國內(nèi)知名流通服務(wù)企業(yè)，多措并舉培強省內(nèi)、縣內(nèi)的流通企業(yè)，建立健全以流通骨干企業(yè)為支撐、縣城為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、村級為終端的縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)村宜居宜業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。
四要健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。針對各地鄉(xiāng)村的實際需求，差別化配置鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)備、藥品和專業(yè)醫(yī)生，繼續(xù)完善針對慢性病、地方病、重大疾病病患的家庭醫(yī)生簽約和定期上門診療制度，相關(guān)職能部門應(yīng)加快健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系，提供適應(yīng)鄉(xiāng)村特點、農(nóng)民需求、優(yōu)質(zhì)高效的健康衛(wèi)生服務(wù)，讓廣大農(nóng)民群眾能夠就近獲得更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
五要優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，強化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅持高中階段學(xué)校適應(yīng)社會需求、多樣化發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)各級各類教育機構(gòu)的建設(shè)和布局，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。
六要加快補齊農(nóng)村社會福利短板。加強對農(nóng)村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛。
（二）全產(chǎn)業(yè)鏈推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要通過全產(chǎn)業(yè)鏈拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，創(chuàng)造更多就業(yè)增收機會。
一要培強新型經(jīng)營主體，完善利益鏈接機制。每個縣都要引進或培育1-2個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等方面具有較強競爭優(yōu)勢，能夠引領(lǐng)農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也要培強其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)、家庭農(nóng)場加快發(fā)展，充分發(fā)揮不同類型的新型經(jīng)營主體的功能作用，引導(dǎo)不同類型的鄉(xiāng)村企業(yè)和產(chǎn)業(yè)組織公平競爭、優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的緊密型利益鏈接機制，帶動農(nóng)民穩(wěn)定增收和發(fā)展。
二要強化科技服務(wù)支撐體系，完善農(nóng)業(yè)支持體系制度?？茖W(xué)統(tǒng)籌抓好耕地地力培育、農(nóng)機農(nóng)藝融合、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)等服務(wù)工作，不斷探索完善良種繁育推廣、高產(chǎn)栽培種植、高效節(jié)水灌溉、病蟲害綠色防控等技術(shù)標準體系。以重點產(chǎn)業(yè)為核心，深入實施重大農(nóng)業(yè)科技項目攻關(guān)和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和研發(fā)平臺建設(shè)，加大新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品引進示范與推廣力度，不斷提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量效益和競爭力。
（三）進一步深化農(nóng)村“三變”改革
省內(nèi)外的試點經(jīng)驗證明，2014年發(fā)端于貴州省六盤水市的“三變”改革（即資源變資產(chǎn)、資金變股金，農(nóng)民變股東），是我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的又一次重大改革，是對我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度的機制創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，也是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，[30]能夠有效促進農(nóng)村基本經(jīng)營制度完善，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。云南省應(yīng)盡快制定深化農(nóng)村“三變”改革的實施意見，確定一批試點縣，建立健全資產(chǎn)清查制度，進一步完善確權(quán)確股，加快培育承接主體，推進合股聯(lián)營，因地制宜探索多種經(jīng)營模式，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制。通過對土地、勞動力、資本等農(nóng)村資源要素進行優(yōu)化配置，形成良性的產(chǎn)業(yè)、政策和分配機制的互嵌式發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村的經(jīng)濟活力，將開展農(nóng)村“三變”改革試點，作為破解云南“三農(nóng)”深層次體制機制障礙、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展的重要抓手，使廣大農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收、走向共同富裕。
（四）多措并舉培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才
推進農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地建設(shè)，推進產(chǎn)教、產(chǎn)才融合，探索建立涉農(nóng)高職院校與行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)。探索建立鄉(xiāng)村青年人才庫，開展技能提升、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、金融支持和就業(yè)見習(xí)等系列服務(wù)，支持青年回村、鄉(xiāng)賢回歸開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。鼓勵村集體經(jīng)濟組織以合資、合作、投資入股等“合伙人”形式引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持通過設(shè)置貢獻股的方式實現(xiàn)引進人才享受農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分紅權(quán)益。
注釋
[1]云南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳 ：《“云南這十年”系列新聞發(fā)布會·高原特色農(nóng)業(yè)專場發(fā)布會》，云南省人民政府網(wǎng)，2022年8月24日，https://www.yn.gov.cn/ynxwfbt/html/2022/zuixinfabu_0823/4906.html。
[2][4][10]云南省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局云南調(diào)查總隊：《2023年全省經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好 高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進》，云南省統(tǒng)計局網(wǎng)站，2024年1月24日，http://stats.yn.gov.cn/Pages_143_3912.aspx。
[3]根據(jù)2018-2023年《中國統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計算。
[5][6][13][17][18][19][20][22]《2023年云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報告發(fā)布 多點開花強產(chǎn)業(yè) 鄉(xiāng)村振興增動能》，載《云南日報》，2024-03-05。
[7]《2023年云南豬牛羊禽肉產(chǎn)量534.78萬噸》，2024年1月24日，新浪網(wǎng)，https://k.sina.com.cn/article_2640662852_9d655144020013f61.html。
[8]14個重點產(chǎn)業(yè)是指糧食、茶葉、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、堅果、咖啡、中藥材、牛羊、生豬、鄉(xiāng)村旅游、煙草、蔗糖、天然橡膠等“1+10+3”重點產(chǎn)業(yè)。
[9][11]《我省因地制宜發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢——農(nóng)業(yè)強省建設(shè)扎實推進》，載《云南日報》，2024-02-04。
[12]《云南農(nóng)產(chǎn)品出口額居全國前列》，2023年8月3日，云南網(wǎng)，https://society.yunnan.cn/system/2023/08/03/032698740.shtml。
[14]云南省人民政府省長王予波：《政府工作報告》，載《云南日報》，2024-01-30。
[15]《云南發(fā)展壯大高原特色農(nóng)業(yè)》，載《人民日報》，2023-11-26（01）。
[16]《我省加快推進農(nóng)機裝備補短板》，載《云南日報》，2023-12-28。
[21]根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計算整理。
[23]根據(jù)2018年、2023年《云南統(tǒng)計年鑒》整理。
[24]《云南省建成高標準農(nóng)田3413萬畝占耕地面積42%》，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)，2023年1月13日。
[25]根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2023》《云南統(tǒng)計年鑒2023》相關(guān)數(shù)據(jù)整理計算。
[26]土地產(chǎn)出率=農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值/農(nóng)作物播種面積；勞均生產(chǎn)率=農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值/第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)。根據(jù)2023年《中國統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)整理計算。
[27][28][29]《云南脫貧縣農(nóng)村居民收入增長8.5%》，載《云南日報》，2024-02月-06。
[30]陳華彬：《“三變”視域下農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革研究——內(nèi)在機理、運行機制和實證分析》，載《重慶理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)）》，2017，31（11）：50－58頁。
作者簡介
宋 媛 云南省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員，研究方向為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、貧困問題
責任編輯：王順利/《新西部》雜志 · 新西部網(wǎng)
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