1950年初，根據(jù)毛澤東“向西藏進(jìn)軍和經(jīng)營(yíng)西藏的任務(wù)應(yīng)確定由西南局擔(dān)負(fù)”的指示，時(shí)任西南局第一書(shū)記的鄧小平等西南局領(lǐng)導(dǎo)層立即行動(dòng)。鄧小平親自主持?jǐn)M定了和平解放西藏的四條方針和十項(xiàng)政策，并對(duì)進(jìn)軍的準(zhǔn)備、政策、步驟和完成進(jìn)軍后的工作等做了周密的準(zhǔn)備和安排，真正體現(xiàn)出一位政治家和軍事家的膽略和才智。
1949年初，隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的節(jié)節(jié)勝利，英、美帝國(guó)主義勢(shì)力加緊了對(duì)西藏的分裂活動(dòng)，印度的反華勢(shì)力也借機(jī)呼應(yīng)，西藏地方政府中以達(dá)札攝政為首的分裂勢(shì)力追隨其后。針對(duì)西藏問(wèn)題的局勢(shì)，毛澤東明確指出，進(jìn)軍西藏宜早不宜遲，解放西藏的時(shí)機(jī)即將到來(lái)。
1950年1月2日，毛澤東在莫斯科得知西北局派部隊(duì)從北路進(jìn)藏困難很大，短期內(nèi)難以克服的情況后，他再次預(yù)感到解放西藏勢(shì)在必行，不容拖延，于是果斷從莫斯科向時(shí)任軍委副主席彭德懷、西南局第一書(shū)記鄧小平、第二書(shū)記劉伯承、第三書(shū)記賀龍發(fā)回急電。一個(gè)在風(fēng)雪高原上驚天地、泣鬼神的偉大進(jìn)軍拉開(kāi)了序幕。
受命
毛澤東的急電包括四個(gè)方面的內(nèi)容，其中強(qiáng)調(diào)：“西藏人口雖然不多，但國(guó)際地位極其重要，我們必須解放之，并改造為人民民主的西藏?！彼瑫r(shí)確定：“由青海及新疆向西藏進(jìn)軍，既有很大困難，則向西藏進(jìn)軍和經(jīng)營(yíng)西藏的任務(wù)應(yīng)確定由西南局擔(dān)負(fù)。”
解放西藏，就時(shí)間來(lái)講，這是我軍必須立刻實(shí)施的一項(xiàng)重大任務(wù)。二野領(lǐng)導(dǎo)早有思想準(zhǔn)備，只是等待中央的戰(zhàn)略決策。
從地域環(huán)境和當(dāng)時(shí)的條件講，西南局承擔(dān)入藏的主要任務(wù)最顯恰當(dāng)。電報(bào)發(fā)來(lái)的前一日，正好是1950年的元旦，這一天，劉伯承在參加重慶的一次群眾集會(huì)上向西南各界宣布，今后在軍事上剩下的事，就是解放西藏同胞，建立國(guó)防。同月，鄧小平在參加重慶各界代表的會(huì)議上說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)還未最后結(jié)束，西南還有西藏沒(méi)有解放，支援戰(zhàn)爭(zhēng)的任務(wù)仍然繁重。
究竟由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)進(jìn)軍西藏的任務(wù)？二野有10個(gè)軍，劉鄧手下愛(ài)將云集，但解放西藏任務(wù)艱巨，既要指揮軍隊(duì)，又要從事地方工作；既要有軍事才能，又要有政治才能，還要善于開(kāi)展民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)工作。劉伯承和鄧小平在反復(fù)思索后，不謀而合，把重任交給了剛剛36歲的18軍軍長(zhǎng)張國(guó)華。
1950年1月13日，二野發(fā)布了動(dòng)員全軍支援18軍進(jìn)藏的指示。號(hào)令一出，各部隊(duì)為18軍提供和補(bǔ)充了一批精兵和裝備。15日，劉伯承、鄧小平在重慶曾家?guī)r召開(kāi)了18軍師以上干部會(huì)議，傳達(dá)了黨中央、毛澤東關(guān)于解放西藏的命令和指示，并從不同的角度分析了藏區(qū)的情況。最后，鄧小平指出：“西藏問(wèn)題有軍事問(wèn)題，需一定數(shù)量之力量，但軍事與政治比較，政治是主要的。解決西藏問(wèn)題，要靠軍事政治協(xié)同解決?！?
1950年1月24日，黨中央致電西南局和西北局，同意西南局制定的進(jìn)藏部署，并批準(zhǔn)中共西藏工委組成人員，即張國(guó)華為書(shū)記、譚冠三為副書(shū)記，王其梅、昌炳桂、陳明義、劉振國(guó)、天寶為委員。為了鼓勵(lì)和鞭策18軍的全體將士，2月6日，鄧小平為全軍提詞：“接受與完成黨所給予的最艱苦的任務(wù)，是每個(gè)共產(chǎn)黨員、每個(gè)軍人無(wú)上的光榮?！?
3月18日，18軍在四川樂(lè)山舉行進(jìn)軍西藏誓師大會(huì)，張國(guó)華軍長(zhǎng)帶領(lǐng)部隊(duì)宣誓：堅(jiān)決把五星紅旗插上喜馬拉雅山，讓幸福的花朵開(kāi)遍全西藏。
決策
1950年的2月25日，劉少奇代表中央電示西南局：“我軍進(jìn)駐西藏的計(jì)劃是堅(jiān)定不移的，但可采用一切辦法與達(dá)賴(lài)集團(tuán)談判，使達(dá)賴(lài)留在西藏與我和解?！?
通過(guò)談判實(shí)現(xiàn)政治爭(zhēng)取，這是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)民族上層，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的政策體現(xiàn)。所以，中央也要求西南局認(rèn)真研究西藏情況，物色適當(dāng)人選赴拉薩做爭(zhēng)取工作，并擬定與西藏地方政府的談判條件。
1950年5月11日，鄧小平主持?jǐn)M定和平解放西藏的四條方針上報(bào)中央：（一）驅(qū)逐英美帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國(guó)的大家庭來(lái)；（二）實(shí)行西藏民族區(qū)域自治，西藏現(xiàn)行各種制度，暫時(shí)維持原狀；（三）關(guān)于西藏改革問(wèn)題，將來(lái)根據(jù)西藏人民的意志協(xié)商解決；（四）實(shí)行宗教自由，保護(hù)喇嘛寺廟，尊重西藏人民的宗教和風(fēng)俗習(xí)慣。
中央認(rèn)為四條方針較好，還應(yīng)起草可作和談基礎(chǔ)的若干條件。于是，鄧小平以革命家的膽略，把握國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的原則，充分考慮西藏社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況，又親自主持草擬十項(xiàng)政策，再報(bào)中央。
這十項(xiàng)政策是：一、西藏人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，驅(qū)逐英美帝國(guó)主義，西藏人民回到祖國(guó)大家庭。二、實(shí)行西藏民族的區(qū)域自治。三、西藏現(xiàn)行政治制度維持原狀，達(dá)賴(lài)職權(quán)不予變更，各級(jí)官員照常供職。四、保護(hù)喇嘛寺廟，實(shí)行宗教信仰自由，尊重風(fēng)俗習(xí)慣。五、維持西藏現(xiàn)有的軍事制度，不予變更，西藏部隊(duì)成為中華人民共和國(guó)國(guó)防武裝的一部分。六、發(fā)展西藏民族的語(yǔ)文文字和學(xué)校教育。七、發(fā)展西藏的農(nóng)牧工商業(yè)，改善人民生活。八、有關(guān)西藏內(nèi)部改革事宜，根據(jù)西藏人民意志，由西藏人民采取協(xié)商方式加以解決。九、過(guò)去親英美及國(guó)民黨的官員，只要他們脫離原來(lái)關(guān)系，不繼續(xù)破壞，各按舊職，不究既往。十、人民解放軍為鞏固國(guó)防，進(jìn)軍西藏，軍費(fèi)由中央供給，遵守民族的風(fēng)俗習(xí)慣，買(mǎi)賣(mài)公平。
5月29日，十項(xiàng)政策報(bào)送中央后的兩天，毛澤東審閱，只對(duì)第八條中“由西藏人民”后面加寫(xiě)了“及西藏領(lǐng)導(dǎo)人員”七字，并表示同意，以此作為談判的條件。
7月，十項(xiàng)政策正式向外界公布。關(guān)心西藏問(wèn)題的社會(huì)各界普遍認(rèn)為，十項(xiàng)政策符合實(shí)際，照顧了各階層的利益。甚至藏族中的一些代表人士覺(jué)得政策太寬。鄧小平卻真誠(chéng)地解釋說(shuō)：“就是要寬一點(diǎn)，這是真的，不是假的，不是騙他們的?！彼€重申了毛澤東主席對(duì)西藏問(wèn)題確定的兩條，“第一是實(shí)行民族區(qū)域自治，第二是進(jìn)軍西藏‘不吃地方’?！?
進(jìn)軍
由于西藏地方政府一意孤行，違背人民意愿，拒絕派代表赴北京談判，反而以武力阻擋人民解放軍進(jìn)軍西藏。解放西藏的行動(dòng)只得以戰(zhàn)促談，以戰(zhàn)促和。
1950年3月，18軍先遣部隊(duì)抵達(dá)西康的甘孜、巴塘地區(qū)。而此時(shí)，西藏地方當(dāng)局則以藏軍總兵力的三分之二布防金沙江西岸，企圖阻止人民解放軍進(jìn)軍西藏。
8月中旬，西南局向毛澤東報(bào)告了昌都戰(zhàn)役實(shí)施計(jì)劃，18軍主力向敵進(jìn)攻之時(shí)，從側(cè)翼遷回到昌都敵后，斷敵退路，迫使藏軍聚集昌都而殲之，預(yù)計(jì)10月占領(lǐng)昌都地區(qū)。鄧小平還指示參戰(zhàn)部隊(duì)：“昌都戰(zhàn)役是解放西藏具有決定性意義的一仗，要集中絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)兵力，四面包圍敵人，力求全殲，不使漏網(wǎng)?！?
10月初，西南軍區(qū)司令員賀龍、政委鄧小平向部隊(duì)發(fā)布了進(jìn)行昌都戰(zhàn)役的命令。10月6日至24日，18軍主力和14軍一部在西北軍區(qū)青海騎兵支隊(duì)協(xié)同下，在昌都地區(qū)發(fā)起了對(duì)藏軍主力的圍殲作戰(zhàn)。解放軍分成南北兩個(gè)集團(tuán)，分別從藏軍防御的南起鹽井北至國(guó)德渡過(guò)金沙江發(fā)起攻擊，先后進(jìn)行了鹽井、寧?kù)o、崗?fù)?、覺(jué)雍、生達(dá)、類(lèi)烏齊等大小戰(zhàn)斗，切斷藏軍從昌都向西、經(jīng)恩達(dá)、類(lèi)烏齊退往拉薩之路，以及從昌都向南，經(jīng)邦達(dá)、八宿以西折返拉薩，或順河谷南下逃往察隅方向的兩條退路。
10月18日，解放軍兵臨昌都城郊，藏軍于當(dāng)日晨棄城向恩達(dá)方向逃跑，然后又南向邦達(dá)、八宿逃竄，最后在昌都以南、邦達(dá)以北被解放軍包圍。20日晨，敵總署機(jī)關(guān)及四個(gè)代本和衛(wèi)隊(duì)近3000人，在強(qiáng)大的軍事壓力和政治爭(zhēng)取下，全部繳械投降。隨后，解放軍在恩達(dá)東南、昌都西南和察雅等地消滅了殘敵。
10月24日，昌都戰(zhàn)役宣告結(jié)束，解放軍殲敵6100余人，打開(kāi)了進(jìn)藏的門(mén)戶(hù)，促使西藏統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的分化，為和平解放西藏創(chuàng)造了良好條件。
西南局根據(jù)鄧小平的指示，補(bǔ)給重于戰(zhàn)斗，進(jìn)軍的關(guān)鍵是補(bǔ)給，補(bǔ)給的關(guān)鍵是筑路。1950年4月，西南局組織部隊(duì)工兵、步兵與地方的公路局工程大隊(duì)一起開(kāi)始修建雅安到甘孜的公路，當(dāng)年8月修通，全長(zhǎng)603公里。西南軍區(qū)組成了汽車(chē)團(tuán)、輜重團(tuán)，擔(dān)負(fù)進(jìn)軍物資運(yùn)輸，公路修到哪里，物資運(yùn)到哪里。
1950年11月1日，西南局、西南軍區(qū)暨二野司令部向部隊(duì)發(fā)布進(jìn)軍西藏的政治動(dòng)員令，明確要求部隊(duì)親密團(tuán)結(jié)西康、西藏以及云南各地的少數(shù)民族同胞，忠實(shí)地執(zhí)行共同綱領(lǐng)規(guī)定的民族政策。樹(shù)立長(zhǎng)期建設(shè)西藏，保衛(wèi)國(guó)防的思想和決心。一旦軍事行動(dòng)停止后，就要大力發(fā)展西藏的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，與藏族人民一道，共同建設(shè)民主繁榮的新西藏。
進(jìn)藏部隊(duì)模范地執(zhí)行了黨的民族政策和宗教政策，顯示出民族政策和宗教政策的巨大威力，部隊(duì)所經(jīng)之地，受到民眾的擁護(hù)和支持。
談判
昌都戰(zhàn)役勝利后，以戰(zhàn)促談、促和的目的已經(jīng)達(dá)到，于是，部隊(duì)在昌都待命，一些部隊(duì)回甘孜休整。
戰(zhàn)爭(zhēng)間隙，為談判騰出了空間。此時(shí)，西藏統(tǒng)治集團(tuán)發(fā)生分化，達(dá)扎攝政下臺(tái)，達(dá)賴(lài)?yán)镉H政。1951年元月，達(dá)賴(lài)派地方政府官員至印度新德里，將自己代表西藏寫(xiě)給中央的信交袁仲賢大使轉(zhuǎn)呈，信中表達(dá)了謀求和平的愿望。中央收到達(dá)賴(lài)信件兩日后復(fù)電，祝賀他親政，歡迎西藏代表赴京和談。2月27日，達(dá)賴(lài)致函中央，稱(chēng)西藏地方政府決定派出和談代表赴京談判，阿沛·阿旺晉美為首席代表。
1951年3月27日，阿沛一行從昌都啟程，前往北京。在途經(jīng)甘孜時(shí)，張國(guó)華軍長(zhǎng)為其舉行歡迎會(huì)，阿沛在會(huì)上表示，西藏是中國(guó)不可分割的一部分，通過(guò)談判解放西藏，實(shí)現(xiàn)和平進(jìn)軍西藏，是西藏僧俗人民的夙愿。
4月，代表團(tuán)一行到達(dá)重慶，鄧小平前往迎接，重慶人民載歌載舞舉行了隆重的歡迎儀式。其間，鄧小平與西藏代表耐心長(zhǎng)談，闡述和平解放西藏的十大政策，希望西藏上層消除隔閡和猜疑，從人民的利益出發(fā)，作出接受解放西藏的歷史性選擇。他還贊揚(yáng)了阿沛在關(guān)鍵時(shí)刻服從民族團(tuán)結(jié)大局，替廣大民眾著想、力主和談的功績(jī)。
代表團(tuán)在渝期間，受到熱情接待。
西南局遵照鄧小平的指示，從政治的高度搞好接待工作。配備了藏語(yǔ)翻譯，請(qǐng)來(lái)做藏式菜肴的廚師，按照藏族的禮節(jié)迎接客人，下榻在與西南局僅一墻之隔的招待所，保證他們的居住安全舒適，還組織他們參觀(guān)重慶的工廠(chǎng)和正在舉行的西南土特產(chǎn)展覽。鄧小平和賀龍等領(lǐng)導(dǎo)與代表們會(huì)晤并宴請(qǐng)全體成員。所有這一切，都體現(xiàn)出新中國(guó)各民族兄弟般的團(tuán)結(jié)友愛(ài)與相互尊重。
1951年5月23日，《中央政府與西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》在京簽字，標(biāo)志著西藏從此擺脫帝國(guó)主義的侵略和羈絆，回到新中國(guó)各民族的大家庭中來(lái)。
5月25日，中央軍委命令中國(guó)人民解放軍進(jìn)藏部隊(duì)分路進(jìn)駐西藏，完成和平解放西藏的任務(wù)。鄧小平在重慶再一次召集18軍主要負(fù)責(zé)人，指示他們今后一個(gè)時(shí)期主要應(yīng)從政治上實(shí)現(xiàn)協(xié)議的內(nèi)容，并要求部隊(duì)嚴(yán)明紀(jì)律，秋毫不犯。
9月，王其梅副政委率領(lǐng)的先頭部隊(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入拉薩城前，鄧小平專(zhuān)門(mén)指示，要尊重民族宗教習(xí)俗，如果達(dá)賴(lài)?yán)锾岢雒?，可以入鄉(xiāng)隨俗，并代表官兵向他贈(zèng)送禮品，以示誠(chéng)意。
至于民族地區(qū)的改革問(wèn)題，鄧小平闡述得很清楚：“我們確定，在少數(shù)民族里面，正是由于過(guò)去的隔閡很深，情況復(fù)雜，所以不能由外面的力量去發(fā)動(dòng)少數(shù)民族內(nèi)部的所謂階級(jí)斗爭(zhēng)，不應(yīng)由外部的力量去制造階級(jí)斗爭(zhēng)，不能由外力去搞什么改革，所有少數(shù)民族內(nèi)部的改革，都要由少數(shù)民族內(nèi)部的力量來(lái)進(jìn)行?！?
10月26日，張國(guó)華率領(lǐng)的部隊(duì)歷時(shí)4個(gè)月，行軍兩千多公里，戰(zhàn)勝了嚴(yán)寒、風(fēng)雪、空氣稀薄等惡劣自然環(huán)境，克服了長(zhǎng)途行軍中的補(bǔ)給困難和疾病，終于從甘孜抵達(dá)拉薩。此后，青海、新疆入藏部隊(duì)也先后到達(dá)拉薩和預(yù)定地區(qū)，五星紅旗插上了世界屋脊，西藏回到了祖國(guó)的懷抱。
鄧小平主持西南局工作期間，對(duì)西藏和平解放傾注了大量精力。西南局自承擔(dān)進(jìn)軍西藏的任務(wù)后，鄧小平對(duì)進(jìn)軍的準(zhǔn)備、政策、步驟和完成進(jìn)軍后的工作等事無(wú)巨細(xì)，一絲不茍，真正體現(xiàn)出一位政治家和軍事家的膽略和才智。
（責(zé)任編輯 師皎）
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