摘要
2016年7月裴正駐村滿一年的日子，那周星期二，他照舊踏著平整的新修通組路入戶走訪去了，相比一年前，最大的區(qū)別是路好走不粘泥。這一年通過爭取各級各界幫助為三個組修建約長5公里的聯(lián)組入戶路，方便全村60%的群眾出行問題。
裴正入戶走訪
2016年4月25日，習總書記在安徽鳳陽縣小崗村調(diào)研時強調(diào)，加快農(nóng)村發(fā)展，要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設社會主義新農(nóng)村三大任務。同期，中組部、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室印發(fā)《關于做好選派機關優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》，要求向黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村“全覆蓋”選派第一書記。
中省下派第一書記通知發(fā)出后，漢中市立即行動，從市直部門單位170余名報名干部中，經(jīng)過兩輪審核，共確定96名優(yōu)秀干部到村擔任第一書記。全市已累計確定向1154個村選派第一書記，占全市行政村總數(shù)的56%，漢中市委研究出臺了三項保障措施，明確規(guī)定，確保下派第一書記留得住干得好。今年7月，漢中市委辦公室駐村干部裴正，受到市級優(yōu)秀第一書記表彰，我們把目光投向這個平靜的山村和為這里脫貧攻堅奮斗的黨員干部群眾。
下得去發(fā)揚“堅強前哨和鞏固后院”精神
2016年7月裴正駐村滿一年的日子，那周星期二，他照舊踏著平整的新修通組路入戶走訪去了，相比一年前，最大的區(qū)別是路好走不粘泥。這一年通過爭取各級各界幫助為三個組修建約長5公里的聯(lián)組入戶路，方便全村60%的群眾出行問題。獅莊村位于西鄉(xiāng)縣峽口鎮(zhèn)東南方向9公里處，緊依米蒼山北麓，山路崎嶇，河流湍急，石膏、冷水資源豐富，全村平均海拔1000米，全村6個村民小組1594人，2016年建檔立卡貧困戶有165戶517人，是典型的粗放閉塞欠發(fā)達型貧困村，2014年起確定由漢中市委辦公室為“兩聯(lián)一包”對口幫扶單位。
裴正參加工作的十幾年里，有過幾次下鄉(xiāng)服務經(jīng)歷，萬名干部下基層在城固駐過半年，抗震救災恢復重建在寧強駐過三個月，這次自己又主動申請，獲得組織上的批準。他認知成長和獲得成長最好的教益來自基層在農(nóng)村和群眾里，這也是年輕干部需要“去三門”（家門、校門、機關門）的最佳考場和平臺，機關的年輕干部到村里任第一書記，一方面是鍛煉干部，另一方面是將新理念新思路帶到村里去，同時憑借原單位的工作經(jīng)驗和資源，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和文明程度提高做貢獻。
誠如所有第一書記一樣，這一年里，裴正先后爭取項目新架了全村的飲水工程，跑部門拉通了村組電信網(wǎng)絡，找領導支持改造農(nóng)村環(huán)境和陣地建設，申請社會援助接通了全村連組高音應急喇叭，為帶動貧困戶增收脫貧的農(nóng)場協(xié)會合作社申請立項規(guī)劃審批，引進推廣玉米套種、高產(chǎn)水稻、良種油菜和烏藥等中藥材種植技術，調(diào)研重點貧困戶脫貧和村內(nèi)礦業(yè)企業(yè)整合技改，打造山鄉(xiāng)家味獅莊土產(chǎn)系列土雞、生豬、山羊、干果、茵茹等有機農(nóng)副產(chǎn)品，建設貧困村首個電子商務中心培訓指導青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動訂單產(chǎn)品銷售幫助群眾增收，培訓群眾文化活動輔導員組建獅莊文化宣傳隊，推行民主公開聘請鄉(xiāng)賢達人參與村務管理，擴大民情直通設立村三委為民服務代理點，著力解決好33個重點貧困戶的產(chǎn)業(yè)配套扶持工作等等，看看駐村工作隊的幫扶規(guī)劃和裴正記的筆記，獅莊正做的和需要繼續(xù)做的還有很多……
裴正派駐村第一書記以來，始終保持黨委辦公廳室干部的精神追求不放松，積極引導村三委同事和全村黨員，弘揚“堅強前哨和鞏固后院”精神，讓黨性在服務中得到檢驗，把服務群眾的事辦得更好。在黨日活動的學習中，裴正詳細領學了中辦通訊刊載的“堅強前哨和鞏固后院”重要署名文章，有黨員說：“這是你們機關干部的事情，與我們這些老百姓何干？”裴正這樣說：“黨的宗旨是全心全意為人民服務，人民群眾的利益高于一切，在為民謀利益護利益創(chuàng)利益方面，做在前面，幫在前面，能讓老百姓放心安心開心，我們廣大黨員就要自覺做群眾增收致富的堅強的前哨；要從全局出發(fā)為實現(xiàn)脫貧攻堅和同步小康目標，在建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平等方面提供智力、物質(zhì)保障，能讓老百姓擁護黨的領導、擁護社會主義制度、擁護依法治國，我們廣大黨員就要自覺做群眾的鞏固后院”。
裴正駐村的這一年里，配合村三委班子工作，強化村支部陣地建設，對黨員細化分類管理，探索外出勞工黨員形成定期信息溝通機制，多病文盲老黨員采取黨小組送學上門服務，有一定文化的在家黨員采取集體學習確定黨員承諾踐諾服務等學教實踐內(nèi)容。日前，由第一書記和市縣駐村工作隊聯(lián)署提議的每名承諾踐諾黨員幫助一戶貧困群眾“1+1”獅莊脫貧互助行動得到了村三委及村民代表的通過，讓黨員做結(jié)對貧困群眾的代理人、知心人和操心人，要有責任有感情勇?lián)敚蚝妹撠毠詰?zhàn)，自覺樹立幫助貧困群眾擺脫貧困過上小康生活，是共產(chǎn)黨人的天職的責任感，在脫貧致富上出主意、帶著干、領著學、幫著做，正式開戶精準扶貧的幫扶力量總動員模式，讓貧困群眾感受到前進有人引、家里有溫馨、脫貧有門路、致富能實現(xiàn)，上下一心，同力同行，向著2017年的全村脫貧目標砥礪奮進。
待得住當“兩學一做”和“五個扎實”排頭兵
駐村以來，裴正吃住在村委會，還把路邊上一塊老鄉(xiāng)的地約了過來，時令季節(jié)種了些蔬菜，與周邊住戶一樣可謂自給自足。有人問起，做這些干什么，一周待不了幾天，周末就回家了，有啥需要到鎮(zhèn)上集市上采購就行了，何必這樣做?；卮鹗瞧街鼻矣辛?，種菜是學習感受收獲的全程，跟著群眾的樣子，感恩土地、敬畏自然、珍惜收獲。知道裴正種菜的消息，老支書趙久長還專門到地里看長勢，今年種的辣椒還行，建議雨天了上些農(nóng)家肥再固固基礎。裴正說，其實種些菜收獲的不光有果實，關鍵是體驗了種子、起苗、長成、掛果、收獲的全過程，這里有付出，還有智慧，育苗引種、培土施肥、田間管護等把農(nóng)民生活生產(chǎn)的縮影集中起來了，同吃同住同勞動，更強調(diào)的是同勞動，勞動中獲得新知，感知老百姓的生活與生存，從而科學化建議和服務，駐村期間，各項工作安排與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不撞車，業(yè)務安排不攏民。
為了解決待得住問題，堅持從真扶貧、扶真貧的實際出發(fā)，在工作中，裴正始終堅持解決村組干部脫離群眾、克服機關化和聯(lián)系實際不夠等問題。注意和規(guī)避實際矛盾：
一是處理好駐村工作隊和第一書記與村組織間的關系，杜絕“兩張皮”，明確基層村組主體責任。
二是執(zhí)行好精準識別政策與貧困名額落實的有機統(tǒng)一，不當“二傳手”，堅持建檔程序透明公開。
三是落實好結(jié)對幫扶與因困定法的措施，防止“一刀切”，確保重點困難戶得到更多扶助。
四是解決好扶不起、扶得起與保障兜底問題，堅決“全覆蓋”，實事求是貫徹落實中央“五個一批”，實施好當?shù)亍?+N”和“六個一批”配套措施。
五是實施好基層黨建與精準扶貧協(xié)同問題，扎實“雙推進”，不斷夯實“黨組織+”機制措施，發(fā)揮服務群眾正能量。
工作中，裴正著力解決“兩張皮”問題，創(chuàng)辦《獅莊黨建》、《送閱件》積極匯報爭取支持。主要措施是探索實施市縣鎮(zhèn)村定期聯(lián)席協(xié)商制度，通報通氣重點業(yè)務，商議商定重大事項，統(tǒng)籌統(tǒng)一重要工作。著力解決不當“二傳手”問題，堅持充分依靠群眾，相信村三委同志，支持村組擔負第一責任人職責，解讀政策原原本本，傳達精神原汁原味，貫徹落實不折不扣。著力解決防止“一刀切”問題，貧困是相對的，貧困的程度也是相對的，探索劃分五保低保政策兜底貧困戶、重點貧困戶和一般貧困戶三類，通過匯報爭取，最重的由市級部門承擔，把一般的分解在基層，形成幫扶梯次力量配備。著力解決堅決“全覆蓋”問題，著力分析和找準致貧原因，針對個體特點定措施，提供技術培訓強能力，配套獎補產(chǎn)業(yè)打基礎，落實扶貧政策抓保障。著力解決扎實“雙推進”問題，發(fā)揮第一書記四項職能作用，建強基礎組織為抓手，嚴格按照“兩學一做”學習教育要求，有序開展“三會一課”、每月黨日活動和精準扶貧，堅持兩手抓、兩手硬，積極探索建立“以黨建促扶貧、以扶貧帶黨建”的互動機制，共同部署、積極推進農(nóng)村基層黨建與精準扶貧工作。
習總書記在陜西視察時提出“五個扎實”新要求和“學黨章黨規(guī)、學系列重要講話、做合格黨員”學習教育成為全體黨員自覺服務奉獻，實現(xiàn)脫貧同步小康的制勝法寶，通過第一書記崗位作用發(fā)揮，獅莊村黨支部號召全體黨員做認真貫徹落實“兩學一做”和“五個扎實”精神的脫貧服務排頭兵，不斷為服務群眾脫貧打下堅實的思想、組織與力量基礎。
干得好做“一駐三問七投入”的獅莊人
村委會有陣地的氛圍了，入村大橋更美了，健身器材也到位了，新規(guī)劃的群眾活動廣場也公示列項了，自來水開始施工架設了，為獅莊配套的環(huán)保項目也到位了，為了固堤護田水利局派來技術員搞河坎測量設計，村里還有了文藝宣傳隊定期活動起來“鬧紅火”、有了西鄉(xiāng)獅莊微信群等，這些變化讓獅莊人長精神。
自村里召開“獅莊金點子”活動以來，聽取黨員群眾發(fā)展意見20余條，涉及基礎設施、精準脫貧、產(chǎn)業(yè)項目和便民服務等各方面，通過疏理村三委確定三大類九小項總投資22萬元的年度村域發(fā)展建設任務，通過一事一議形式讓群眾表決，報告幫扶單位爭取支持。在多方爭取下，50余萬元的產(chǎn)業(yè)獎補項目落戶獅莊，100萬元的金融扶貧貸款項目也配套到位，這些實實在在的資金為脫貧攻堅奠定堅實的基礎。
“下派干部都是渡金的，哪個真干？這個村合并后又大了一倍，現(xiàn)在的人私心重，不一定能說到一塊去，獅莊的事情不好說。”以前，老黨員胡明貴拉話時常這樣說。一年來，獅莊村的大大小小會議開的多，干部與群眾的溝通與交流也多了，到戶里和小組里也開始院壩說事了，黨員的組織生活也正常了，圍繞村內(nèi)焦點的民生、村務問題定期村三委要聽取黨員群眾的意見建議通報工作情況，看到制度得到執(zhí)行，村務管理發(fā)生著好的變化，這些讓老胡有感觸，也增加了對村里的信心，說：“這樣看來還是有希望”。
裴正執(zhí)行駐村任務以來，謹記獅莊黨員群眾說的“得實惠、有希望”而不懈努力，讓每件事落到實處，他說：“不能讓群眾寒了心，我們得做些實事”。一年來，裴正立足第一書記工作崗位，積極協(xié)同市縣駐村工作隊，堅持入戶調(diào)查模家底，一村一策定規(guī)劃，一戶一法抓落實，精準管理促規(guī)范，設施建設促提升。
結(jié)合駐村工作實際，總結(jié)運用“一駐三問七投入”駐村工作法開展各項工作，即確保各工作隊干部脫產(chǎn)駐村；走訪群眾時一問家里急需啥，二問自己能干啥，三問我們能幫啥；服務貧困戶脫貧攻堅過程中，投入感情拉家常，投入真情結(jié)窮親，投入體力同勞動，投入精力謀發(fā)展，投入項目促脫貧，投入資金固基礎，投入技術增能力。一年期間，累計爭取市縣民生項目十個，預計投入800萬元，建設完成后將方便獅莊和相鄰片區(qū)5000余群眾的生產(chǎn)生活。
裴正總是說：“一個地方要有鄉(xiāng)愁，首先要有鄉(xiāng)音鄉(xiāng)景，扶貧要把精神問題解決好，未來返貧的可能性才會小些”。
裴正與鄉(xiāng)親們一道為脫貧攻堅和建設美麗獅莊而前赴后繼著，這里的變化與未來一定像歌里所唱的一樣：朵朵白云繞米倉，清清峽河水流長；春到茶山翡翠綠，秋來滿地稻谷香。誰不夸我獅莊好，誰不夸我美獅莊；獅莊人致富大步走，男女老少喜洋洋；獅莊人四海創(chuàng)大業(yè)，總把獅莊愛心房，愛心房……
（責任編輯 師皎）
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