今天上午，陜西省民政廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人魯鋒在西安人民大廈向“追趕超越爭(zhēng)一流 同步夠格奔小康”網(wǎng)上主題宣傳活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體記者團(tuán)發(fā)布《“十二五”成就和“十三五”展望》。新西部網(wǎng) 王順利攝
一、“十二五”成就
“十二五”期間，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省民政系統(tǒng)緊緊圍繞“三個(gè)陜西”建設(shè)總體部署，積極推動(dòng)民政規(guī)劃落實(shí)，累計(jì)支出中省民政事業(yè)費(fèi)797.7億元，較“十一五”期間的346.6億元增長(zhǎng)130%，民政事業(yè)保持健康快速發(fā)展。
（一）社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到460元/人月，農(nóng)村低保最低限定保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2500元/人年，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到6000元/人年，較2010年底分別提高62%、85%、87.5%，年均分別增長(zhǎng)10.1%、12.8%、13.4%，均超過(guò)“十二五”規(guī)劃年均增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)達(dá)到675個(gè)，實(shí)現(xiàn)了縣（區(qū)）中心敬老院全覆蓋。有力保障了全省239萬(wàn)困難群眾（城市低保對(duì)象26.5萬(wàn)戶、53.4萬(wàn)人；農(nóng)村低保對(duì)象77.2萬(wàn)戶、170萬(wàn)人；農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象15.2萬(wàn)人）基本生活。
（二）社會(huì)福利體系不斷健全。目前，全省已建成各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施6768個(gè)（民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)256個(gè)、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)815個(gè)、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施5697個(gè)，其中每個(gè)設(shè)區(qū)市均建成或在建1所300張以上床位的養(yǎng)老中心），共有床位19.45萬(wàn)張，千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到32.3張，超額完成30張的目標(biāo)。高齡老人補(bǔ)貼發(fā)放范圍從80周歲以上下延到70歲周歲以上，全省240萬(wàn)老年人受益。孤兒、艾滋病感染兒童、城市“三無(wú)人員”保障機(jī)制全面建立。流浪未成年人保護(hù)行動(dòng)有效開(kāi)展，共救助生活無(wú)著流浪人員46.8萬(wàn)人次。協(xié)調(diào)國(guó)土部門(mén)將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。選取省榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院和榮復(fù)軍人第一醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。在興平市開(kāi)展了困境兒童分類(lèi)保障試點(diǎn)工作，中央深改辦工作簡(jiǎn)報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)了我省的做法。
（三）城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。順利實(shí)施了全省第八次、第九次村委會(huì)換屆選舉。省委、省政府出臺(tái)了一系列加強(qiáng)社區(qū)工作的政策文件，社區(qū)工作機(jī)制、服務(wù)功能、經(jīng)費(fèi)保障等得到有效加強(qiáng)。在全國(guó)率先通過(guò)公開(kāi)招考的形式，招聘城鎮(zhèn)社區(qū)專(zhuān)職工作人員9542名。累計(jì)投入資金10.48億元，新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心2291個(gè)、城市社區(qū)服務(wù)中心2683個(gè)；全省農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心達(dá)到5509個(gè)，占行政村總數(shù)的21%；省市縣三級(jí)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我省行政區(qū)劃調(diào)整取得重大突破，西安市高陵縣、渭南市華縣分別撤縣設(shè)區(qū)。鎮(zhèn)村綜合改革有序推進(jìn)，全省撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)204個(gè)(3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因特殊原因尚未撤并到位)，撤并行政村4930個(gè)。
（四）減災(zāi)救災(zāi)工作水平不斷提高。成功應(yīng)對(duì)了延安等地暴雨洪澇災(zāi)害；累計(jì)投入9483萬(wàn)元，資助6個(gè)市級(jí)、62個(gè)多災(zāi)易災(zāi)縣級(jí)救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，省、市、縣互為補(bǔ)充、布局合理、規(guī)模適度的生活類(lèi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系基本形成，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)害發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助的目標(biāo)。
（五）優(yōu)撫安置政策得到全面落實(shí)。優(yōu)撫對(duì)象“一站式”醫(yī)療服務(wù)結(jié)算機(jī)制基本建立，為優(yōu)撫對(duì)象提供了便捷的醫(yī)療服務(wù)；出臺(tái)了原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵生活補(bǔ)助政策、中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)企業(yè)退役軍人給予高原作戰(zhàn)補(bǔ)貼政策，建立了農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助增長(zhǎng)機(jī)制；組織開(kāi)展了近兩年烈士紀(jì)念日公祭活動(dòng)。在全國(guó)率先建立了軍休干部醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中省1:1配套機(jī)制和無(wú)軍籍職工地方補(bǔ)貼機(jī)制；積極適應(yīng)新的兵役法改革，開(kāi)展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。
（六）社會(huì)組織發(fā)展呈現(xiàn)新局面。各級(jí)民政部門(mén)登記社會(huì)組織26873個(gè)，比“十一五”末增長(zhǎng)49.99％。積極推動(dòng)社會(huì)組織管理改革，對(duì)公益慈善類(lèi)等四類(lèi)社會(huì)組織實(shí)行直接登記，將非公募基金會(huì)和異地商會(huì)登記權(quán)限放寬至縣區(qū)級(jí)民政部門(mén)，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)力量服務(wù)，極大地激發(fā)了社會(huì)組織活力。完成了2666名在職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)組織中兼職專(zhuān)項(xiàng)清理工作，開(kāi)展了退離休黨政領(lǐng)導(dǎo)干部退出社團(tuán)清理工作，積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。
（七）殯葬改革深入推進(jìn)。深入貫徹落實(shí)中省《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》，大力推進(jìn)惠民殯葬改革，加大殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，提高殯葬服務(wù)水平。省財(cái)政累計(jì)安排2億元，建設(shè)城市公益性公墓65個(gè)，農(nóng)村公益性公墓769個(gè)；安排殯葬救助資金3291萬(wàn)元，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，救助困難群眾2.5萬(wàn)余人。建立了殯葬管理工作聯(lián)席會(huì)議制度和殯葬巡查制度，對(duì)高速公路沿線、風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)巡查，不斷鞏固和擴(kuò)大亂埋亂葬和喪葬陋習(xí)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成果。
二、“十三五”工作思路
“十三五”期間，我們將按照“兜底保障、多元共治、改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，全面深化民政領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，在保障和改善民生中的兜底作用,在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中的基礎(chǔ)作用,在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中的支持作用。到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口兜底脫貧，其它特殊困難群體得到有效救助，基本建成管理法治化、服務(wù)社會(huì)化、手段信息化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化民政事業(yè)體系。“十三五”期間，重點(diǎn)推動(dòng)“七大體系”建設(shè)。
（一）推動(dòng)社會(huì)救助體系持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系一體化建設(shè)，建立健全科學(xué)有效的社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定機(jī)制，對(duì)通過(guò)精準(zhǔn)脫貧措施后仍無(wú)法脫貧的困難群眾，全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助政策兜底脫貧。大病醫(yī)療救助和“救急難”工作全面開(kāi)展，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)10%。農(nóng)村五保供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)不低于農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的80%，集中供養(yǎng)能力達(dá)到55%以上;居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制和基層“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”經(jīng)辦機(jī)制100%建立。
（二）推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系不斷完善。優(yōu)化防災(zāi)救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和社會(huì)力量參與機(jī)制，自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)內(nèi)受災(zāi)人員基本生活得到救助，救災(zāi)物資儲(chǔ)備可一次性保障25萬(wàn)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾需求。建成全省減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心，新建綜合減災(zāi)示范社區(qū)，擴(kuò)建陜西中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。
（三）推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系全面建立。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。全省改擴(kuò)建部分醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和日間照料中心100%覆蓋，農(nóng)村幸福院覆蓋70%農(nóng)村社區(qū)，養(yǎng)老床位達(dá)到千名老年人40張。
（四）推動(dòng)社會(huì)福利服務(wù)體系健全完善。完善高齡老人補(bǔ)貼制度，建立生活困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。建立全省統(tǒng)一的困境兒童分類(lèi)保障制度，促進(jìn)殘疾人福利事業(yè)和慈善事業(yè)健康有序發(fā)展。支持建設(shè)未成年人保護(hù)中心，在全省人口或孤兒較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)兒童福利院或在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立兒童部;省級(jí)建成肢體殘障人康復(fù)中心和殘疾人治療中心。
（五）推動(dòng)基層社會(huì)治理體系創(chuàng)新發(fā)展。建立健全社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，50%的城市社區(qū)達(dá)到省級(jí)和諧示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)社區(qū)專(zhuān)職工作人員達(dá)到5-9人；農(nóng)村新型社區(qū)服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到60%以上；全省新增社會(huì)組織5000家以上、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才達(dá)到1萬(wàn)人以上，注冊(cè)志愿者占居民總數(shù)的比例不低于10%。
（六）推動(dòng)優(yōu)撫安置保障體系鞏固提高。進(jìn)一步加強(qiáng)擁軍優(yōu)撫安置工作，建立健全各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，加快推進(jìn)退役士兵安置改革，建立自謀職業(yè)為主、扶持就業(yè)相結(jié)合的多渠道、多形式的退役士兵安置體系。支持省屬優(yōu)撫醫(yī)院創(chuàng)建等級(jí)醫(yī)院，為優(yōu)撫對(duì)象提供專(zhuān)業(yè)化的康復(fù)供養(yǎng)服務(wù)。
（七）推動(dòng)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)體系規(guī)范發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)和撤縣設(shè)市工作?；菝駳浽嵴吆头?wù)不斷完善，公益性公墓覆蓋率城市達(dá)到100%，農(nóng)村達(dá)到30%，火化設(shè)備環(huán)保達(dá)標(biāo)率100%。
（責(zé)任編輯 方菲）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
