今天上午，陜西省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)劉會(huì)民在西安人民大廈向“追趕超越爭(zhēng)一流 同步夠格奔小康”網(wǎng)上主題宣傳活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體記者團(tuán)發(fā)布《“十二五”成就和“十三五”展望》。新西部網(wǎng) 王順利攝
一、“十二五”主要成就
“十二五”期間，我們緊緊圍繞人社部和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化基礎(chǔ)的工作原則，狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)，著力保障和改善民生，取得了令人滿意的成績(jī)。
（一）就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。
全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，大力實(shí)施“就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”和“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)援助。連續(xù)5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在40萬(wàn)以上，預(yù)計(jì)到2015年底，累計(jì)完成215萬(wàn)人，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的107.5％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4%以內(nèi)，低于4.5%的控制目標(biāo)。免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)33.9萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款319.44億元。服務(wù)高校畢業(yè)生230萬(wàn)人次，安排見(jiàn)習(xí)10萬(wàn)余人，“振興計(jì)劃”選派大學(xué)生10000余人。年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力600萬(wàn)人以上，全省農(nóng)村居民工資性收入占總收入的45%以上。幫助23萬(wàn)余名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，消除零就業(yè)家庭6000余戶，保持了零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零?；窘ǔ裳由斓酱宓奈寮?jí)公共就業(yè)服務(wù)體系。
（二）覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。
社會(huì)保障制度基本建立，社會(huì)保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。預(yù)計(jì)2015年底，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)人數(shù)分別為2457.8萬(wàn)人、1247.1萬(wàn)人、346.5萬(wàn)人、427.4萬(wàn)人、265.1萬(wàn)人，均超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，大病保險(xiǎn)制度全面建立；逐步將各類困難群體納入相應(yīng)社會(huì)保障范圍。率先在全國(guó)階段性降低失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率，為企業(yè)減少社保繳費(fèi)支出47億元。社會(huì)保障待遇水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“十一連調(diào)”，人均月養(yǎng)老金水平達(dá)到2302.24元，比“十一五”末增加920.24元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)最高145元。職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到80%以上和70%以上。1至4級(jí)工傷職工傷殘津貼月人均達(dá)到2566元。失業(yè)保險(xiǎn)金從最高570元/月提高到現(xiàn)在最高1110元/月，位居全國(guó)第九位。生育保險(xiǎn)人均待遇水平6341元。發(fā)放社會(huì)保障卡2146萬(wàn)張。
（三）實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。
預(yù)計(jì)2015年底，全省專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)173萬(wàn)人。兩院院士62人，享受國(guó)務(wù)院政府特貼專家1832人，百千萬(wàn)工程國(guó)家級(jí)人選112人，省有突出貢獻(xiàn)專家1059人，省重點(diǎn)領(lǐng)域頂尖人才105人，省三五人才工程第一層次96人、第二層次595人；國(guó)家博士后科研工作（流動(dòng)）站236個(gè)，省博士后創(chuàng)新基地37個(gè)，設(shè)站總數(shù)列西北第一，全國(guó)第七位，在站博士后超過(guò)1100人；全省新增高技能人才22萬(wàn)人，總量達(dá)74.3萬(wàn)人，建立了14個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)示范基地和40個(gè)省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，建立了18個(gè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室和35個(gè)省級(jí)大師工作室。不斷提高引智工作成果和效益。為37位給我省做出突出貢獻(xiàn)的外國(guó)專家頒發(fā)了“三秦友誼獎(jiǎng)”。
（四）公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，事業(yè)單位人事管理進(jìn)一步規(guī)范，軍轉(zhuǎn)干部得到妥善安置。
加強(qiáng)公務(wù)員分類管理，考錄、考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)工作全面加強(qiáng)，創(chuàng)新從優(yōu)秀工人、農(nóng)民、村干部、勞模和服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考試錄用公務(wù)員?！笆濉逼陂g，全省共招錄公務(wù)員20257人，其中從優(yōu)秀工人、農(nóng)民、村干部、勞模和服務(wù)基層項(xiàng)目人員中招錄1216人。事業(yè)單位全面實(shí)施崗位設(shè)置管理制度和聘用制度，全省實(shí)行聘用制度的事業(yè)單位占93.8%，工作人員聘用合同簽訂率達(dá)到94.2%。事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作比國(guó)家要求提前一年實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。軍轉(zhuǎn)安置工作機(jī)制進(jìn)一步健全，功績(jī)制量化計(jì)分排名選崗，把軍轉(zhuǎn)干部服役期間德才表現(xiàn)和貢獻(xiàn)業(yè)績(jī)作為安置的主要依據(jù)，更加體現(xiàn)“陽(yáng)光安置”。5年共接收安置軍轉(zhuǎn)干部9554名，其中：計(jì)劃安置8147名，自主擇業(yè)1407名，實(shí)現(xiàn)了“三滿意”。
（五）收入分配制度進(jìn)一步健全，收入水平穩(wěn)步提高。
指導(dǎo)企業(yè)工資收入分配，每年制定和發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，5次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，我省一類工資區(qū)全日制最低工資標(biāo)準(zhǔn)從2011年的每月860元，提高到2015年的每月1280元，增長(zhǎng)48.8%；推行工資集體協(xié)商制度；深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部分配行為。
（六）勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效維護(hù)。
積極推動(dòng)三方集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)，依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)勞動(dòng)合同和集體合同簽訂率分別達(dá)到94％和89％。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)顯著增強(qiáng)。市本級(jí)仲裁院建院率達(dá)90%；區(qū)縣建院率達(dá)62%。加大勞動(dòng)保障執(zhí)法檢查，5年共追發(fā)勞動(dòng)者工資等待遇28.35億元，勞動(dòng)者權(quán)益得到有效維護(hù)。創(chuàng)新政策引導(dǎo)，率先推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，“十二五”累計(jì)辦理進(jìn)城落戶607萬(wàn)人，超額完成600萬(wàn)目標(biāo)任務(wù)。
二、“十三五”工作設(shè)想
“十三五”時(shí)期，我們將牢牢把握“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的民生工作思路，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊扣“民生為本、人才優(yōu)先”主線，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,構(gòu)建更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度及和諧勞動(dòng)關(guān)系,深化人事制度改革和工資收入分配制度改革，加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障基本公共服務(wù)能力建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。面向市場(chǎng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系逐步形成，城鄉(xiāng)均等化公共就業(yè)人才服務(wù)水平顯著提高，積極就業(yè)政策效應(yīng)全面釋放，鼓勵(lì)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制更加健全，勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提升。
二是建立健全社會(huì)保障體系。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，實(shí)行法定人群全面覆蓋。建立社會(huì)保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金的安全可持續(xù)運(yùn)行，健全社會(huì)保障法制。
三是建設(shè)西部人才高地。建成能夠支撐和引領(lǐng)我省現(xiàn)代化建設(shè)、規(guī)模宏大、具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍。
四是深化人事制度改革。深化事業(yè)單位人事制度改革，形成符合事業(yè)單位特點(diǎn)、規(guī)范有序、充滿活力的人事管理制度。推進(jìn)退役軍官安置制度改革，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部得到妥善安置。
五是形成合理有序的工資收入分配格局。深化企業(yè)工資分配制度改革，健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和宏觀指導(dǎo)調(diào)控體系。
六是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作體制，全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾解決機(jī)制，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，提升勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁效能，推動(dòng)勞動(dòng)保障檢查執(zhí)法體制改革。
七是顯著提升公共服務(wù)能力?；竟卜?wù)機(jī)構(gòu)健全、設(shè)施設(shè)備完善、信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、服務(wù)流程科學(xué)規(guī)范、服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良，服務(wù)水平顯著提高，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)。
（責(zé)任編輯 方菲）
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