“十二五”期間，陜西省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在保持合理投資規(guī)模的基礎(chǔ)上著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加快，民生保障能力不斷增強(qiáng)，固定資產(chǎn)投資建設(shè)成效顯著，為打造陜西經(jīng)濟(jì)“新引擎”，推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
固定資產(chǎn)投資成效顯著
（一）投資規(guī)模創(chuàng)新高，持續(xù)拉動經(jīng)濟(jì)增長
“十二五”期間，預(yù)計(jì)全省完成全社會固定資產(chǎn)投資7.8萬億元，是“十一五”投資總量的3倍，年均增長20.8%。從投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)來看，2014年全省資本形成總額占GDP的比重達(dá)到67.7%，比2010年提高0.2個百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到72.2%，比2010年提高1.2個百分點(diǎn)。
（二）結(jié)構(gòu)優(yōu)化逐步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快
一是加快轉(zhuǎn)變能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，資源深度轉(zhuǎn)化利用成效顯著。預(yù)計(jì)“十二五”全省累計(jì)完成能源化工投資約1.3萬億元，占全省總投資的17%。五年來先后實(shí)施了華電榆橫煤電一體化、中煤榆林甲醇醋酸深加工綜合利用、延長石油靖邊園區(qū)煤油氣資源綜合轉(zhuǎn)化、陜西未來能源煤間接液化、延長煤油共煉以及陜西有色榆林鋁鎂合金等一批重大項(xiàng)目，逐步形成了全省煤電、煤化工、油煉化以及煤電與特色載能工業(yè)一體的上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局，為“十三五”我省能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是積極發(fā)揮裝備制造業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)“十二五”全省累計(jì)完成裝備制造業(yè)投資約4800億元，年均增長29%。大力實(shí)施“千億百項(xiàng)”技改工程，在輸變電設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床、石油鉆采設(shè)備、冶金煤炭重型裝備等領(lǐng)域開展了一批科技含量高和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)的重大項(xiàng)目；依托閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地及漢中航空智慧城，加快大飛機(jī)、新舟系列客機(jī)和無人機(jī)等重大項(xiàng)目，推動航空航天事業(yè)大發(fā)展；依托比亞迪汽車公司、陜汽集團(tuán)、法士特集團(tuán)等龍頭企業(yè)，實(shí)施“百萬輛汽車工程”，引進(jìn)寶雞吉利汽車產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目，促進(jìn)全省汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
三是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長新動力。預(yù)計(jì)“十二五”全省累計(jì)完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資8900億元，年均增長21%。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，改革開放以來的最大外資單體項(xiàng)目——三星電子高端存儲芯片項(xiàng)目落戶西安，與之配套的美光半導(dǎo)體等160余家企業(yè)相繼入駐，加速帶動了我省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的形成和壯大。新材料產(chǎn)業(yè)方面，積極構(gòu)架西部超導(dǎo)、寶鈦集團(tuán)鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動西工大和渭南高新區(qū)3D打印產(chǎn)業(yè)培育基地建設(shè)。生物產(chǎn)業(yè)方面，引進(jìn)強(qiáng)生生物供應(yīng)鏈基地項(xiàng)目，加快建設(shè)楊凌國家生物產(chǎn)業(yè)基地和西安高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。
四是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮。預(yù)計(jì)“十二五”全省累計(jì)完成服務(wù)業(yè)投資約4.7萬億元，占全省總投資的60%。五年來先后建成西安國際港務(wù)區(qū)、保稅物流園區(qū)、西安浐灞金融商務(wù)中心、中西部商品交易中心、西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心等，形成了物流、金融、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。建設(shè)西安曲江國家級文化產(chǎn)業(yè)園、國家級數(shù)字出版基地、印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地和廣告產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)漢長安城大遺址等30個重大文化項(xiàng)目建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)不斷繁榮，預(yù)計(jì)“十二五”全省累計(jì)完成文化產(chǎn)業(yè)投資2800億元，年均增長40.5%。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著，民生保障水平不斷提升
“十二五”以來全省加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通，持續(xù)開展的“民生十大工程”推動社會保障水平不斷提升。預(yù)計(jì)“十二五”累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資約1.6萬億元，是“十一五”投資總量的2.8倍。一是水利建設(shè)掀起高潮。渭河綜合治理工程、漢江綜合整治以及引漢濟(jì)渭等重大水利工程推動全省農(nóng)田水利灌溉體系不斷完善，城鄉(xiāng)供水建設(shè)得到充分保障。二是綜合運(yùn)輸體系不斷完善。十天高速陜西境、滬陜高速西商二線全線貫通，西咸北環(huán)線、包茂高速西延第二通道等加快建設(shè)，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，西安成為全國第二大高速網(wǎng)節(jié)點(diǎn)城市；西平、西康二線等相繼開通，鐵路營運(yùn)總里程達(dá)到4900公里，大西、西寶高鐵陸續(xù)建成，寶蘭、西成高鐵加快建設(shè)，高鐵路網(wǎng)“一日交通圈”初步形成；西安咸陽國際機(jī)場二期、漢中城固機(jī)場等推動全省“樞紐+支線網(wǎng)絡(luò)”的區(qū)域航空發(fā)展格局加快形成。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施功能不斷提升。城市軌道建設(shè)全面推進(jìn)，西安地鐵一、二號線相繼投產(chǎn)運(yùn)營，地鐵三、四號線加快建設(shè)。城際軌道建設(shè)啟動實(shí)施，西安北客站至機(jī)場城際軌道交通項(xiàng)目投資加快。城市管網(wǎng)、環(huán)境治理等投資力度持續(xù)加大，人居環(huán)境明顯改善。四是民生工程大力推進(jìn)。棚戶區(qū)改造力度不斷加大，保障性安居工程建設(shè)保持全國先進(jìn)行列，實(shí)施了前所未有的陜南、陜北、關(guān)中秦嶺北麓及渭北旱塬地區(qū)避災(zāi)扶貧移民搬遷工程，全省449萬人納入搬遷規(guī)劃，累計(jì)完成投資500多億元。以投資帶動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開展全省35個重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和31個文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐持續(xù)加快，預(yù)計(jì)2015年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.6％，比2010年提高7.9個百分點(diǎn)。
（四）投資體制改革大突破，市場活力不斷激發(fā)
“十二五”是我國投資管理體制改革的關(guān)鍵時期。陜西省推進(jìn)簡政放權(quán)和放管結(jié)合，連續(xù)兩年修訂陜西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，取消下放投資審批權(quán)，確立企業(yè)投資主體地位；出臺鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施及配套細(xì)則，創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，加快推出PPP示范項(xiàng)目，積極引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，加快民間投資發(fā)展。落實(shí)國家對小微企業(yè)的減稅降費(fèi)等支持政策，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，市場活力不斷激發(fā)。預(yù)計(jì)“十二五”全省累計(jì)完成民間投資約3.4萬億元，占全省總投資的43.3%，比“十一五”提高3.6個百分點(diǎn)。民間投資帶動非公經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，預(yù)計(jì)2015年全省非公經(jīng)濟(jì)增加值比重達(dá)到53.3%，比2010年提高3.8個百分點(diǎn)。（王順利）
（責(zé)任編輯 芳菲）
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