牛敏
原標(biāo)題：牛院長(zhǎng)幾經(jīng)捉放曹終收監(jiān)
長(zhǎng)江商報(bào)消息本報(bào)記者劉建永發(fā)自成都
身為法院院長(zhǎng)的牛敏，本應(yīng)是最懂法的人，卻知法犯法。
四川省紀(jì)委1月5日通報(bào)，經(jīng)四川省委批準(zhǔn)，成都市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)牛敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。
知情人告訴長(zhǎng)江商報(bào)記者，牛敏的問題大致分為三類：一是牛敏的妻子徐勤在主持審計(jì)所“改制”時(shí)涉及一些不法行為，且長(zhǎng)期被人舉報(bào)；二是牛敏在主持成都市中級(jí)人民法院工作時(shí)，將案件的審計(jì)評(píng)估等工作交給與其或其妻有關(guān)聯(lián)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，從中牟利并涉及職務(wù)犯罪；三是牛敏在任職期間，在辦理“王立軍案”時(shí)，留有“尾巴”，處理得不干凈。
被查傳言成真
1月5日后，牛敏再也沒有出現(xiàn)。據(jù)稱，1月4日上午，牛敏還在成都市中級(jí)人民法院。
早在2014年11月底，牛敏被調(diào)查的傳聞就在坊間傳開。12月中旬，傳言甚囂塵上，牛敏一度成為成都市民輿論的“風(fēng)暴眼”。1月5日上午，關(guān)于牛敏被調(diào)查的傳聞再度走高。長(zhǎng)江商報(bào)記者隨即致電成都市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)楊玉泉和該院負(fù)責(zé)宣傳的一名負(fù)責(zé)人，電話一直是忙音，即使接通也會(huì)被迅速掛斷。記者隨后又聯(lián)系上該院一名工作人員，其在電話里表示“不知道”。稍后，楊玉泉對(duì)外表示，“并不掌握牛敏目前的情況，相關(guān)信息可咨詢紀(jì)檢監(jiān)察部門。”
當(dāng)日17時(shí)24分，四川省紀(jì)委、監(jiān)察廳官方網(wǎng)站“廉潔四川”發(fā)布消息稱，“經(jīng)四川省委批準(zhǔn)，成都市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)牛敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查?！迸c牛敏在同一時(shí)間被公布調(diào)查消息的還有都江堰市人大常委會(huì)副主任廖小平，廖被調(diào)查的消息由成都市紀(jì)委發(fā)出，時(shí)間僅比牛敏早4分鐘。
有關(guān)牛敏被調(diào)查的傳聞屢經(jīng)揣測(cè)，至此大白于天下。
幾經(jīng)捉放多位同僚被查
早在牛敏被查前的一個(gè)月，牛敏的妻子徐勤就已被調(diào)查。有傳言說徐勤是在都江堰的一次會(huì)議上被當(dāng)場(chǎng)帶走的。徐勤被查前擔(dān)任都江堰市審計(jì)局局長(zhǎng)。2014年11月24日，成都市人民檢察院指定武侯區(qū)人民檢察院對(duì)徐勤正式立案調(diào)查。徐被查后，牛敏被查的傳言愈演愈烈，坊間甚至傳言牛敏家中被查抄出2000萬現(xiàn)金。
2014年12月中旬，牛敏被抓的消息再度扶搖直上，《南方周末》甚至搶先發(fā)出牛敏被查的消息。四川省人大的一名官員看到消息后，大為驚訝，一度向長(zhǎng)江商報(bào)記者查證此事。然而讓人意想不到的是，牛敏很快又公開拋頭露面。有人透露，此時(shí)的牛敏只是被約談和協(xié)助調(diào)查。然而各種跡象表明，牛敏難以脫離干系。一面惶恐不安一面心存僥幸，牛敏雖然有意識(shí)地增加曝光的機(jī)會(huì)以消除不利傳聞，但這并不能從實(shí)質(zhì)上減輕他的心理壓力。據(jù)傳，被調(diào)查前一段時(shí)間的會(huì)議上，牛敏氣色很不好看。
牛敏被查的原因，有人分析是“存在利益關(guān)聯(lián)”，牛敏將法院辦理的一些案件的審計(jì)評(píng)估工作交給其妻徐勤所在的機(jī)構(gòu)。然而對(duì)于徐勤的所做所為，牛敏對(duì)外界的解釋是“不知情”。知情人透露，對(duì)牛敏的幾次“捉放”，似乎是有意為之。與此同時(shí)，成都市中級(jí)人民法院政治部干部處處長(zhǎng)羅琳珊和牛敏的其他多位同僚、舊部也先后被調(diào)查。
都江堰窩案頻發(fā)縣太爺密集落馬
此前，牛敏曾任職近二十年的都江堰市已有多名現(xiàn)任及前任官員陸續(xù)落馬，“窩案”特征明顯。徐勤被正式立案調(diào)查的四天前，都江堰市玉堂鎮(zhèn)黨委書記胡志金“落馬”。
2014年12月19日，被紀(jì)委帶走達(dá)3個(gè)月之久的成都市金牛區(qū)委常委、政法委書記張兵被四川省人民檢察院正式逮捕。此前，張兵曾在都江堰市擔(dān)任副市長(zhǎng)，分管規(guī)劃、國(guó)土、房管、城市新區(qū)建設(shè)等工作。2014年10月9日，成都市市長(zhǎng)助理劉俊林也被紀(jì)委的工作人員帶走。劉俊林曾在都江堰市任職長(zhǎng)達(dá)十年，2003年至2013年間，歷任都江堰市代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)、市委書記、市人大常委會(huì)主任，直到2013年10月被調(diào)離。
牛敏的落馬并非孤例，成都市下轄9區(qū)、6縣，代管4個(gè)縣級(jí)市，近一年來，成都屬地有多位前任和現(xiàn)任“縣太爺”密集落馬。
2014年12月2日，成都市溫江區(qū)委書記謝超被查，謝超自2009年至落馬前歷任溫江區(qū)區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書記。2014年11月26日，成都市市長(zhǎng)助理陳爭(zhēng)鳴被查，此前，陳爭(zhēng)鳴曾于1998年至2003年擔(dān)任成都市郫縣縣委書記，2003年至2014年又擔(dān)任了近11年的成都市龍泉驛區(qū)區(qū)委書記。2014年11月7日，成都市原市長(zhǎng)助理周鴻德被查，周鴻德多年前曾擔(dān)任成都市雙流縣縣委書記、溫江區(qū)區(qū)長(zhǎng)。
2014年10月30日，彭州市市長(zhǎng)杜滸被調(diào)查。2014年6月，成都市雙流縣縣委書記高志堅(jiān)被調(diào)查，此前高志堅(jiān)曾先后擔(dān)任邛崍市市長(zhǎng)、市委書記、市人大常委會(huì)主任等職務(wù)，2008年后擔(dān)任雙流縣縣委書記近6年。這些僅是來自四川省紀(jì)委、監(jiān)察廳的近半年來被查官員的信息。
起于四川省原省委副書記李春城的“成都窩案”至今已有兩年，其火勢(shì)不但未減，反而越燒越旺，并隨后引崩了郭永祥、李崇禧等四川省部級(jí)高官。此后，“四川窩案”、“成都窩案”、“資陽窩案”、“雅安窩案”、“都江堰窩案”、“廣元窩案”、“廣安窩案”等陸續(xù)被揭出，“拔出蘿卜帶出泥”，一連串“縣太爺”們、“市太爺”們紛紛落馬。
中央、省、市三級(jí)紀(jì)委監(jiān)察系統(tǒng)和檢察機(jī)關(guān)在四川境內(nèi)頻繁拿人，據(jù)長(zhǎng)江商報(bào)記者觀察，2014年以來，四川省紀(jì)委、監(jiān)察廳每個(gè)月都會(huì)發(fā)布一批具有較大影響的官員被查案件，頻度和數(shù)量長(zhǎng)期保持著較高的態(tài)勢(shì)。僅在2015年1月1日至1月9日，不過9天的時(shí)間，四川省紀(jì)委、監(jiān)察廳就發(fā)布了9起官員被調(diào)查、被處理及移送檢察機(jī)關(guān)的消息，平均每天一起案件。在這9起案件中，牛敏被查的信息赫然入列。
曾推法院“兩權(quán)”改革
牛敏現(xiàn)年52歲，成都市金堂縣人。在調(diào)往成都市中級(jí)人民法院任職前，牛敏就已在都江堰市工作了近二十年。2002年1月牛敏從都江堰市市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)任上調(diào)離，其后三年擔(dān)任成都市雙流縣縣長(zhǎng)，2005年至2007年又調(diào)任成都市新都區(qū)委書記近兩年。2007年3月，牛敏就任成都市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、黨委書記，級(jí)別為正廳級(jí)。任職初期，牛敏的非法學(xué)背景還一度被人稱“法盲”，引發(fā)內(nèi)外質(zhì)疑。牛敏履職后，或許為了避免外界的過分關(guān)注，過去幾年頗為低調(diào)，業(yè)內(nèi)口碑頗好。在成都市中級(jí)人民法院任職期間，牛敏先后主持推出了“審判權(quán)”與“審判管理權(quán)”相分離的“兩權(quán)改革’，2008年又推出了“陽光執(zhí)行”體系，并于2009年9月1日確定西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所為成都全市法院司法拍賣第三方交易平臺(tái)，將全市法院所有司法拍賣統(tǒng)一納入該平臺(tái)。在法院管理方式上實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦案”，將辦案程序全部納入系統(tǒng)管理，可謂成效顯著。
知情人告訴長(zhǎng)江商報(bào)記者，牛敏的問題大致分為三類：一是牛敏的妻子徐勤在主持審計(jì)所“改制”時(shí)涉及一些不法行為，且長(zhǎng)期被人舉報(bào)；二是牛敏在主持成都市中級(jí)人民法院工作時(shí)，將案件的審計(jì)評(píng)估等工作交給與其或其妻有關(guān)聯(lián)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，從中牟利并涉及職務(wù)犯罪；三是牛敏在任職期間，在辦理“王立軍案”時(shí)，留有“尾巴”，處理得不干凈。
至于對(duì)“王立軍案”的處理，有人認(rèn)為，牛敏也可能出于某些方面的顧忌，而對(duì)“王立軍案”給予了“特別處理”，可能做了枉法的事情。當(dāng)時(shí)四川省原省委副書記李春城、四川省政協(xié)原主席李崇禧、四川省人大原副主任郭永祥等人均未落馬，牛敏的顧忌亦在情理之中。
2012年9月，成都市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鐘爾璞曾作為主審法官、審判長(zhǎng)，將涉嫌“徇私枉法”、“叛逃”、“濫用職權(quán)”、“受賄”的重慶市原副市長(zhǎng)王立軍判處有期徒刑15年。該案審判曾轟動(dòng)一時(shí)。王立軍被判決后，曾有多人舉報(bào)該判決“漏罪”。2013年8月13日，鐘爾璞和多名被稱為李春城嫡系的官員一并被免職，而鐘爾璞對(duì)外自稱是“年齡到點(diǎn)退休”。
牛敏任職期間，也與李春城多有交集，據(jù)稱深得李春城信任。2001年1月至2011年11月，李春城先后出任成都市委副書記，成都市副市長(zhǎng)、代市長(zhǎng)，市長(zhǎng)，成都市委書記。雖然深得李春城賞識(shí)，但李春城落馬后，牛敏一直“安然無恙”。2015年1月5日上午，元旦過后不過5天，牛敏被帶走。
2014年12月30日，成都市紀(jì)委常委、市預(yù)防腐敗局李彬副局長(zhǎng)應(yīng)邀到成都市中級(jí)人民法院講授廉政課，牛敏還出席了此次授課。這是牛敏落馬前的最后一次公開露面。
牛敏的妻子徐勤在主持審計(jì)所“改制”時(shí)涉及一些不法行為，且長(zhǎng)期被人舉報(bào)。此外，他在主持成都市中級(jí)人民法院工作時(shí)，將案件的審計(jì)評(píng)估等工作交給與其或其妻有關(guān)聯(lián)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，從中牟利并涉及職務(wù)犯罪?！槿耸?/p>
牛敏簡(jiǎn)歷
牛敏，1962年11月生，四川省成都市金堂縣人。1981年8月從四川省輕工業(yè)學(xué)校制漿造紙專業(yè)畢業(yè)后，從四川省都江造紙廠技術(shù)員起步，于1987年7月進(jìn)入灌縣（都江堰市前身）經(jīng)委工作。此后，牛敏的仕途拾級(jí)而上，2000年12月出任都江堰市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)。短暫過渡后，2002年1月，牛敏履新成都經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)雙流縣，出任縣委副書記、副縣長(zhǎng)、代縣長(zhǎng)。2005年9月，牛敏再次獲得拔擢，出任成都市新都區(qū)委書記。主政新都一年半后，牛敏在2007年3月再次被委以重任，出任成都市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、黨組書記。
2015年1月1日至1月9日，不過9天的時(shí)間，四川省紀(jì)委、監(jiān)察廳就發(fā)布了9起官員被調(diào)查、被處理及移送檢察機(jī)關(guān)的消息，平均每天一起案件。
成都中院院長(zhǎng)牛敏
2014年10月9日
成都市市長(zhǎng)助理劉俊林被帶走
2014年11月26日
成都市市長(zhǎng)助理陳爭(zhēng)鳴被查
2014年12月2日
成都市溫江區(qū)委書記謝超被查
成都市金牛區(qū)委常委、政法委書記張兵被正式逮捕
2014年12月19日
人物資料：
王立軍
（1959.12-）男，蒙古族。省委黨校研究生，高級(jí)管理人員工商管理碩士，一級(jí)警監(jiān)，教授，研究員。當(dāng)過知青、部隊(duì)文書、職員、民警、派出所所長(zhǎng)，曾任錦州市副市長(zhǎng)，重慶市公安局副局長(zhǎng)，黨委副書記，重慶市市公安局局長(zhǎng)、黨委書記，重慶市副市長(zhǎng)等職。
2012年2月6日，重慶市副市長(zhǎng)王立軍進(jìn)入美國(guó)駐成都總領(lǐng)事館，滯留1天后離開；同年9月，王立軍被提起公訴；9月18日，成都市中級(jí)人民法院一審?fù)趿④姲?。同?月24日，中國(guó)法院判處王立軍15年有期徒刑。
（責(zé)任編輯 王順利）
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