近日有多名貨車(chē)司機(jī)向本刊反映：在韓城108國(guó)道上，交警常年在國(guó)道兩邊雙向攔車(chē)并在無(wú)明確取證的情況下，對(duì)他們進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)罰款，且在韓城108國(guó)道上執(zhí)法的多為協(xié)警。記者接到舉報(bào)后，對(duì)此進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
韓城“交警”國(guó)道雙向攔車(chē)
8月12日15時(shí)許，記者來(lái)到韓城市龍門(mén)鎮(zhèn)下峪口108國(guó)道附近看到：兩輛制式警車(chē)（車(chē)號(hào)分別為陜E6822警和陜E1860警）?？吭趪?guó)道中央，多位穿著交警制服的協(xié)警正站在國(guó)道兩側(cè)，揮手示意來(lái)往的運(yùn)煤貨車(chē)靠邊停車(chē)檢查。在現(xiàn)場(chǎng),記者并未發(fā)現(xiàn)身著制式警服帶隊(duì)的在編民警。
據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从常n城龍門(mén)鎮(zhèn)下峪口附近，每天會(huì)有很多數(shù)量的運(yùn)煤貨車(chē)經(jīng)過(guò)。韓城市交警大隊(duì)的交警常年在此執(zhí)法，他們?cè)谲?chē)流量較大的馬路中間雙向攔截貨車(chē)，以貨車(chē)隨意更改車(chē)型、號(hào)牌不清、未加蓋棚布等違規(guī)行為對(duì)貨車(chē)司機(jī)進(jìn)行處罰。在攔截的貨車(chē)達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，就將貨車(chē)帶到專門(mén)的“停車(chē)場(chǎng)”內(nèi)，進(jìn)行扣押。司機(jī)被要求復(fù)印身份證、行駛證、駕駛證等相關(guān)證件，然后到停車(chē)場(chǎng)內(nèi)專門(mén)設(shè)立的辦公室接受“處罰”。
記者在”停車(chē)場(chǎng)”門(mén)口隨機(jī)采訪了幾名貨車(chē)被扣的司機(jī)。一位已經(jīng)交過(guò)錢(qián)的司機(jī)說(shuō)：“剛開(kāi)始人家跟我要一千塊錢(qián)呢，叫我硬講成二百塊，好不容易才把我放了?！碑?dāng)被問(wèn)及交警是否在扣車(chē)前出示相關(guān)證件時(shí)，他們說(shuō)：“哪還管那些，看見(jiàn)開(kāi)警車(chē)穿警服的就怕了，誰(shuí)還敢問(wèn)啊?！?/p>
“停車(chē)場(chǎng)”內(nèi)的被扣車(chē)輛
在停車(chē)場(chǎng)內(nèi)的辦公室門(mén)口，也停放著一輛警車(chē)（陜E1682警）。辦公室內(nèi)，一位”交警“正忙著開(kāi)票收錢(qián)，其余七八位“交警”懶散地倚靠在一張單人床邊，或吃東西或抽煙。
當(dāng)記者亮明身份要求采訪主管領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，隔壁辦公室出來(lái)了一位身著正式警服，配有正式警號(hào)、警銜，自稱姓高的警官接待了記者（后經(jīng)證實(shí)，此人仍為協(xié)警）。對(duì)于記者所提出的“交警”國(guó)道中間雙向攔車(chē)是否合法，執(zhí)法人員為何全部是協(xié)警等問(wèn)題，高“警官”的解釋是：最近韓城交警大隊(duì)成立了一個(gè)叫“整治辦”的部門(mén)，是從韓城市交警大隊(duì)下屬四個(gè)中隊(duì)抽調(diào)人手，專門(mén)整治路上運(yùn)煤貨車(chē)沿途拋灑、不加蓋棚布等違法現(xiàn)象。他們現(xiàn)在屬于正常執(zhí)法，不存在違規(guī)行為。但未提及雙向攔車(chē)這一行為是否經(jīng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)。當(dāng)記者詢問(wèn)協(xié)警上路執(zhí)法、隨意處罰、收取現(xiàn)金等問(wèn)題時(shí)，這位高“警官”就開(kāi)始跟記者拉關(guān)系，轉(zhuǎn)移話題，回避記者的提問(wèn)，試圖不作解釋。
辦公室內(nèi)協(xié)警及高姓“交警”
記者在周邊了解情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)于交警隨意向貨車(chē)司機(jī)罰款這一現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。一位開(kāi)飯館的老板向記者說(shuō)道：“都好幾年了。拉煤的在這吃飯的時(shí)候，老是抱怨，沒(méi)完沒(méi)了的查，沒(méi)完沒(méi)了的罰?！币晃蝗罕娭钢隈R路中間查車(chē)的交警說(shuō)道：“你看，天天在馬路中間擋車(chē)，太危險(xiǎn)了。萬(wàn)一出啥事呢?！?/p>
韓城協(xié)警上路罰款是常態(tài)？還是另有蹊蹺？那誰(shuí)又是這些人的幕后保護(hù)傘？本刊將對(duì)此繼續(xù)關(guān)注！（趙亮 張晉 師皎）
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國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、公安部、交通部有關(guān)規(guī)定，公路“三亂”是指在公路上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)的行為。主要表現(xiàn)有：未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)擅自非法上路查車(chē)，隨意查車(chē)，逢車(chē)必查，雙向攔車(chē)檢查罰款；沒(méi)有法定依據(jù)罰款，超標(biāo)準(zhǔn)罰款，罰態(tài)度款，重復(fù)罰款。
《交通運(yùn)輸部等五部門(mén)確定治理公路“三亂”要點(diǎn)》中要求，對(duì)公路“三亂”屬地監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、履職不到位以及不作為等問(wèn)題的查處力度不夠，要將違規(guī)執(zhí)法人員堅(jiān)決清理出執(zhí)法隊(duì)伍，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》的規(guī)定,協(xié)警應(yīng)在交通警察指導(dǎo)下工作，可以承擔(dān)“維護(hù)道路交通秩序，勸阻違法行為”、“維護(hù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員”、“交通安全宣傳”、“及時(shí)報(bào)告道路上的交通、治安情況和其他重要情況”、“接受群眾求助”等五項(xiàng)工作，不得從事其他執(zhí)法行為，不得對(duì)違法行為人作出行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施決定。同時(shí)，協(xié)警的定位是“輔助”警力，不具有行政執(zhí)法權(quán)。規(guī)定，協(xié)警必須在在編民警的帶領(lǐng)下開(kāi)展各項(xiàng)工作。在涉及需依法定職權(quán)才能完成的任務(wù)時(shí)，只能由在編民警完成。從法理上講，協(xié)警權(quán)利與一般公民所享有的沒(méi)有差別。
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