原標題：定邊污油傾倒案背后：陜北百萬噸原油“走西口”
原油偷盜、販運正在成為陜北產(chǎn)油區(qū)最大的污染源。8月上旬，涉及污油泥近千噸的定邊污油傾倒案終于被曝光。在持續(xù)傾倒幾個月后，這一重大環(huán)境案件被立案。
8月上旬，涉及污油泥近千噸的定邊原油傾倒案終于被曝光。在持續(xù)傾倒幾個月后，這一重大環(huán)境案件被立案。
這是定邊縣石油開發(fā)以來最大的環(huán)境案件。一個多月過去了，在鎖定兩名嫌疑人并進行網(wǎng)上追逃后，污油泥的來源正在不斷清晰。污油泥傾倒案件，使當?shù)匾粋€半公開且極其頑強的黑色產(chǎn)業(yè)——黑油產(chǎn)業(yè)走向前臺，也使令人震驚的陜北原油外流初露崢嶸。
梁山上的黑油點
對于此次污染源，各方不約而同指向當?shù)匾粋€半公開的產(chǎn)業(yè)——偷油、販油產(chǎn)業(yè)。定邊縣環(huán)保局副局長馬俊宏說：從污染物的性狀看，不可能是原油生產(chǎn)、運輸過程中產(chǎn)生，只能是收油點、土煉油所產(chǎn)生。
而郝灘鎮(zhèn)所在的定邊縣、相鄰的靖邊、吳起三縣，自從2003年三權(quán)回收后就徹底取締了土煉油。因此，污染源只可能來自于收油點，也就是收購?fù)当I原油的黑油窩點。
2014年9月17日下午，久雨的天空終于放晴。沿著定邊污油泥傾倒點郝灘鎮(zhèn)蔣峁村向東走幾公里，就到了靖邊縣梁鎮(zhèn)。在307國道北側(cè)的一個院子里，濃煙滾滾，一罐原油正在加熱脫水，旁邊停著一輛油罐車。這是一個小型“收油點”，一個多小時里，有三輛皮卡、越野車前來卸載袋裝原油。
當?shù)剞r(nóng)民說，最多的收油點在梁山呢，去年干了一年，今年也收了一陣子，直到被關(guān)掉。梁山是梁鎮(zhèn)南部縱深很大的山系，屬于白于山區(qū)。記者在當?shù)厝说膸ьI(lǐng)下進入梁山。山勢蜿蜒，一直走了幾公里，在一戶廢棄農(nóng)舍的院子旁邊發(fā)現(xiàn)一個曾經(jīng)的收油點，擺放油罐的坑已經(jīng)被填平，現(xiàn)場其他物品已經(jīng)被清理，但依然可以看出是一個原油集散地。
在梁山上，民居里可以看到許多污油泥的存在。有的人家屋頂用沾滿油泥的塑料布遮雨，有的農(nóng)戶旁放著油罐，污跡處處。當?shù)厝私榻B說，去年到今年春季，梁山上的收油點公開的就有四五處，還有一些秘密“據(jù)點”，直接進行倒車裝車，村民很少知道。
為什么販運原油者喜歡梁山？當?shù)厝苏f，因為梁山屬于靖邊、定邊、吳起三縣交界地帶，尤其距離石油高產(chǎn)區(qū)吳起很近，容易收到“黑油”。也有人說，在梁山上冒險，讓那些收油者有了英雄好漢的感覺，因此喜歡上“梁山”。
販油成為一種“文化”
其實，靖邊及相鄰縣，都在2013年對原油販運、偷盜進行過深入持久的打擊。
記者從靖邊縣石油保衛(wèi)大隊獲悉，去年靖邊縣對偷販原油，進行了自該單位成立以來最嚴厲的打擊，拘留或判刑者達到198人。
為何在“最嚴厲”打擊下，偷盜販運原油依然活躍？
靖邊縣位于陜蒙交界，北靠鄂托克前旗、烏審旗，南靠陜西第二、第三大產(chǎn)油縣志丹、吳起。據(jù)靖邊石油保衛(wèi)大隊介紹，每當縣內(nèi)嚴打時，收油點會銷聲匿跡，但過不了多久就會在靠近陜西的內(nèi)蒙古地界出現(xiàn)。“我們曾經(jīng)在通往內(nèi)蒙古的道路上設(shè)卡，但由于井字形鄉(xiāng)村道路、通縣公路、省道四通八達，還是不能完全禁絕”，一位副隊長介紹說。
沿著梁鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地往北，七八公里就到了陜蒙交界。位于省界的靖邊縣梁鎮(zhèn)黃蒿塘村民劉立堂說，內(nèi)蒙古地界的樹林里，有過好多個收油點，都是陜西這邊人開的，現(xiàn)在還有。
靖邊縣石油保衛(wèi)大隊一位副隊長說：“油販子經(jīng)常遁入沙漠，或者潛入森林，而且經(jīng)?？缡〗?，確實為打擊取締帶來非常大的困難。而內(nèi)蒙古那邊因為不是原油產(chǎn)區(qū)，對這一”行業(yè)“缺乏敏感性和重視，因此跨省執(zhí)法困難重重”。
就在靖邊北部的東坑、梁鎮(zhèn)一帶，是三北防護林林帶最密集的地方。天朗氣清時從梁山向北看去，森林、沙漠橫亙在北方。如此壯闊的天地，成了油販縱橫馳騁的地方。
在靖邊當?shù)?，油販子不僅受不到社會的譴責(zé)，而且頗有人望，因為這些人一般都很“義氣”，一些老百姓將其視為“英雄好漢”，底氣十足。用石油保衛(wèi)大隊一位副隊長的話說，油販子嘯聚山溝、林間、沙漠，往往把這當事業(yè)來干，非常頑強、狡黠。
在靖邊，販油已經(jīng)成為一種文化。當?shù)匾晃晃幕瘜W(xué)者說，靖邊北部一直到內(nèi)蒙古城川一帶，在北宋時就是黨項李元昊家族與大宋軍隊打游擊的地方，李氏在此成功坐大直至建國。如今，這一段傳奇卻在“激勵”著油販子們。他們之所以能以巨大的冒險精神頑強的在此“打游擊”，除了暴利驅(qū)使，也有模仿古人的因素。
從梁山到內(nèi)蒙古沙漠，在整個白于山區(qū)，整個靖邊縣境，油販在5800平方公里的土地上不斷輾轉(zhuǎn)騰挪。因此，禁絕一直很困難。靖邊石油保衛(wèi)大隊一位副隊長說：販原油的一茬又一茬，都把這當事業(yè)干；與油販的豪氣和血氣方剛比，保衛(wèi)大隊干警們十幾年頂風(fēng)冒雪奔波下來，其實已經(jīng)很疲憊了。他認為應(yīng)該創(chuàng)新原油管理的機制，才能根本上遏制收販原油難以根除的狀況。
落地油是一個難題
能否從根本上禁絕偷油販油？各級管理部門已經(jīng)進行過深入的探索。
在2012年的一次專項打擊會議上，定邊縣原油稽查大隊一位負責(zé)人提出：在打井和試油程中，落地油在所難免。按目前的現(xiàn)狀，采油企業(yè)不愿也難以對這些數(shù)十斤、一二百斤流在地上的原油進行處置。農(nóng)民收拾起來，解決了環(huán)保和浪費問題。但是沒有地方回收這些“落地油”，也不能扔掉，總得找個出口，因此偷販原油難以徹底禁絕。
落地油使販運原油有了一個“合理性”基礎(chǔ)。如何解決落地油問題？國內(nèi)一些油田已經(jīng)有了較為成熟的做法，勝利油田對落地油進行嚴格的登記備案、運輸核準制度，成效明顯。記者了解到，目前陜北地區(qū)的石油生產(chǎn)企業(yè)，還沒有對落地油進行有效管理，基本還是由附近農(nóng)民收拾打掃處理。
落地油的存在和粗放的管理，使偷油行為有了一個擋箭牌，也使執(zhí)法有了相當大的彈性度。據(jù)定邊縣姬原鎮(zhèn)郭要險村農(nóng)民反映，一些沒有關(guān)系的農(nóng)民因為偷運幾袋原油可能被刑拘，有關(guān)系的卻沒事。正是因為有“落地油”這些“合法性”因素，警方掌握的執(zhí)法彈性相當大。
也正因為落地油的存在，使偷販原油者普遍有一種不以為恥的心態(tài)。靖邊紅柳溝一位油販說：我們搞的也是民生工程，因為如果沒有我們，油區(qū)的老百姓就失去了一部分致富創(chuàng)收機會。從落地油難以找到正常的銷售途徑看，這一說法居然不無道理。
記者在靖邊梁鎮(zhèn)的一個黑油點碰到兩位青年婦女開著越野車前來賣袋裝原油?？吹脚恼眨笭栆恍[手示意后從容離去，其淡定令人驚嘆。
年外流至少百萬噸
哪個縣是偷盜原油、原油流失的重災(zāi)區(qū)？按照一般原油含水量不到百分之十計算，郝灘鎮(zhèn)近千噸污油泥傾倒，涉及到近萬噸的原油流失。定邊警方已經(jīng)認定油污泥來自靖邊，但靖邊縣石油保衛(wèi)大隊否認了這點，因為案發(fā)后定邊方面從來沒有要求靖邊方面配合過。靖邊石油保衛(wèi)大隊主持工作的副隊長何生利說：從我們打擊取締的情況看，不可能有這么大的黑油點存在，應(yīng)該是來自定邊縣境內(nèi)。
定邊、靖邊都是原油偷盜、原油外流的重災(zāi)區(qū)。因為靖邊北靠內(nèi)蒙古，境內(nèi)每年有四五百萬噸的原油產(chǎn)量，南鄰陜西第二、第三大產(chǎn)油縣志丹、吳起；定邊北鄰內(nèi)蒙古，西鄰寧夏，南鄰甘肅，跨省更為便捷，寧夏境內(nèi)有三家中小型煉油廠，是陜北原油外流的最終流向地。而定邊以八百余萬噸產(chǎn)量位列陜西第一產(chǎn)油大縣，因此業(yè)內(nèi)認為定邊是最重的重災(zāi)區(qū)。
陜北每年到底因為盜販等原因外流原油多少噸？據(jù)悉，寧夏三個民營煉油廠中，距離定邊僅130公里的寶豐能源，距離定邊僅30公里的寧魯石化主要依靠陜北原油，另外一家寶塔石化除了從中亞進口原油外，陜北原油是其第二大油源。三家煉油廠產(chǎn)能超過400萬噸，消化原油常年在200至300萬噸之間。
而中石油長慶油田、延長油田都是指定銷售給自己集團所屬煉油廠，并不給寧夏民營煉油廠銷售原油。因此寧夏三個民營煉油廠從陜北買到的原油，是以各種非正常手段流失到寧夏的。
據(jù)一位在寧夏民營煉油廠有股份的定邊籍人士估算，陜北每年流向?qū)幭牡脑椭辽僭谝话偃f噸以上，這還是非常保守的算法。
（編輯 杜林杰）
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