榆林：一資質(zhì)過期的企業(yè)竟能參與市政工程的招投標(biāo)應(yīng)引起有關(guān)部門重視
新西部雜志社記者 張 龍
新聞背景：
近日，新西部雜志接到群眾反映，在榆林市環(huán)城北路西段市政工程N4標(biāo)段招投標(biāo)過程中，竟出現(xiàn)資質(zhì)過期的企業(yè)能參與該工程的招投標(biāo)，甚至榆林相關(guān)政府部門竟默許這種做法，在群眾中造成十分不好的影響。反映者反映，資質(zhì)過期的企業(yè)名為陜西省通達公路建設(shè)集團有限責(zé)任公司，該公司資質(zhì)是總承包資質(zhì)，屬于公路工程一級資質(zhì)，但其資質(zhì)在2013年10月28日就已經(jīng)到期，但該公司之所以能夠參與該工程招投標(biāo)，主要原因是該公司拿有陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的一份工程資質(zhì)延續(xù)的證明，可總承包序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)的延續(xù)最終由住建設(shè)部核發(fā)，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳只有審查和上報的權(quán)利，并無權(quán)開具資質(zhì)延續(xù)證明。記者隨后在陜西省建筑市場監(jiān)管平臺信息網(wǎng)上查到陜西省通達公路建設(shè)集團有限責(zé)任公司，證書類型總承包資質(zhì)，證書有效期： 2013年10月28日，記者在群眾提供的陜西省住建廳開的證明看到陜西省通達公路建設(shè)集團有限責(zé)任公司主項資質(zhì)：公路工程施工總承包一級，因建設(shè)部未開展資質(zhì)延續(xù)業(yè)務(wù)，故該資質(zhì)有效，落款是陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑企業(yè)資質(zhì)管理專用章，時間為2014年3月12日，而住建部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)資格延續(xù)審查有關(guān)問題的通知》（建市[2013]106號）在2013年7月就已開始實施，并不存在建設(shè)部未開展資質(zhì)延續(xù)業(yè)務(wù)。
記者調(diào)查
榆林市招投標(biāo)辦公室：參加招投標(biāo)的公司資質(zhì)不負責(zé)，而是市政管理處
針對群眾的反映，2014年3月24日記者聯(lián)系了負責(zé)實施該工程招投標(biāo)程序的榆林市招投標(biāo)辦公室，一位工作人員告訴記者，他們只負責(zé)走招投標(biāo)程序及公示，至于參加招投標(biāo)的公司資質(zhì)他們不負責(zé)，應(yīng)聯(lián)系這個工程甲方榆林市市政管理處，他們負責(zé)公司的資質(zhì)審核。記者后又聯(lián)系了榆林市市政管理處，針對記者的采訪，一位工作人員告訴記者要等科長回來才能給記者答復(fù)，約一小時后一位中年男子給記者打來電話告訴記者說，參與招投標(biāo)公司的資質(zhì)審核的應(yīng)該是招標(biāo)辦，記者后又聯(lián)系榆林市招投標(biāo)辦公室，那位工作人員告訴記者，陜西省通達公路建設(shè)集團有限責(zé)任公司拿的是省廳的延續(xù)證明，至于一級資質(zhì)延續(xù)審核住建部現(xiàn)在好像審核權(quán)下發(fā)給一些省份，至于其他情況建議記者以書面形式給發(fā)過來他們進行核實。
住建部：資質(zhì)到期后應(yīng)在60個工作日向省廳報批延續(xù)手續(xù)，時間超出應(yīng)重新申請資質(zhì)
2014年3月25日記者隨后又聯(lián)系國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司，一位監(jiān)管司工作人員告訴記者，像這種企業(yè)在2013年10月28日資質(zhì)到期后應(yīng)在60個工作日向陜西省廳報批延續(xù)手續(xù)，省廳審查核實后報部里，由部里同意延續(xù)資質(zhì)企業(yè)頒發(fā)資質(zhì)證書，現(xiàn)在時間已經(jīng)過了，如果要延續(xù)只能是重新申請資質(zhì)。
群眾反映：2013年3月28日陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)才公布了陜西省通達公路建設(shè)集團有限責(zé)任公司資質(zhì)延續(xù)成功
2014年3月31日，記者接到反映者反映，2013年3月28日陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)才公布了《關(guān)于對2014年3月24日之前受理的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請延續(xù)審查結(jié)果的公示》，其中2014年3月建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)延期審查意見匯總表才有陜西省通達公路建設(shè)集團有限責(zé)任公司延續(xù)五年的公告，而榆林市環(huán)城北路西段市政工程（N4標(biāo)段橋梁）資審申請資料要求投標(biāo)企業(yè)必須于2014年2月11日9時前，在報名處提交加蓋公章及法人印章的密封資審申請資料。也就是陜西省通達公路建設(shè)集團有限責(zé)任公司資質(zhì)延續(xù)成功是在n4標(biāo)段公開報名與資審公示之后。
榆林市招投標(biāo)辦公室的書面回復(fù)：我辦沒有理由去否定上級主管部門出具的關(guān)于資質(zhì)延續(xù)證明的有效性
2014年4月3日，記者接到一份蓋有榆林市招投標(biāo)辦公室的書面回復(fù)，記者在該回復(fù)看到“一、稿件所述內(nèi)容只是招標(biāo)管理工作的個案，不具有代表性，不能以點帶的否定我市招投標(biāo)工作”二、關(guān)于稿件中投標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果是否合格的問題，首先，資格預(yù)審工作是由招標(biāo)人按照法定程序和要求組建資審委員會，由資審委員會負責(zé)按照資審辦法和標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人的資格進行審查。并形成資審報告報招標(biāo)人確認，資審委員會是資審報告的唯一責(zé)任主體，其他任何人以任何方式非法干涉資審工作。我辦是具體負責(zé)建設(shè)項目招投標(biāo)活動的監(jiān)管管理部門，負責(zé)監(jiān)督招投標(biāo)組織的資格預(yù)審工作是否嚴格按照法定要求和程序進行，而資審結(jié)果和合理性則由資審委員會負責(zé)核準(zhǔn)和解釋。所以工作職責(zé)決定了投標(biāo)申請人的招標(biāo)資格合格完全由資審委員會進行評定。三關(guān)于陜西省通達公司資審過期通過資審，該問題重點是省住建廳出具的資質(zhì)有效證明等。我辦沒有理由去否定上級主管部門出具的關(guān)于資質(zhì)延續(xù)證明的有效性，所以資審委員會也正是基于此原因認定該證明可以作為資審要件而確定該公司資質(zhì)有效。四、2013年住建部已將一級資質(zhì)延續(xù)審查工作下放到各省級行政主管部門負責(zé)，關(guān)于住建廳出具的資質(zhì)有效證明的合理性，我辦建議可去住建廳建筑業(yè)管理辦公室進行具體核查。
建筑企業(yè)資質(zhì)管理處：領(lǐng)導(dǎo)不在，盡快匯報
2014年4月4日，記者來到陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑企業(yè)資質(zhì)管理處，當(dāng)記者表明來意后，一位工作人員告訴記者，處里相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都在外邊開會，建議記者稍等一下，截止中午12點時，也沒見相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回來，該工作人員讓記者把相關(guān)資料留下，盡快給記者答復(fù)，截止記者發(fā)稿時未見建筑企業(yè)資質(zhì)管理處任何回應(yīng)。
針對榆林市一資質(zhì)過期的企業(yè)竟能參與市政工程的招投標(biāo)一事，本刊將繼續(xù)關(guān)注。
新聞鏈接:住建部關(guān)于加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)資格延續(xù)審查工作的通知:三、各省級主管部門應(yīng)按現(xiàn)行資質(zhì)資格標(biāo)準(zhǔn)和實施意見規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時限完成審查工作（包括公示和受理申訴、調(diào)查舉報等），并對審查結(jié)果負責(zé)。各省級主管部門應(yīng)在審查結(jié)束后5日內(nèi)，按資質(zhì)類別分別填寫《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審查情況匯總表》（見附件），并附匯總表上全部企業(yè)的《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請受理信息采集表》報送我部。六、企業(yè)資質(zhì)資格有效期屆滿未提出延續(xù)的，其資質(zhì)證書自動失效，各省級主管部門應(yīng)在其有效期屆滿后1個月內(nèi)將企業(yè)名單上報我部。四、我部將根據(jù)各省級主管部門的審查結(jié)果，依法作出行政許可決定，對同意延續(xù)資質(zhì)資格的企業(yè)頒發(fā)資質(zhì)證書。
（責(zé)任編輯 王順利）
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