市場變化倒逼著政府盡快引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，老百姓也渴望盡早找到新的出路。榆林和神木過去還有輕紡業(yè)，而府谷一直以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，如果離開煤炭經(jīng)濟(jì)，全縣的經(jīng)濟(jì)可能會一落千丈。他認(rèn)為，府谷“要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型太艱難了”。
過去因拉煤車過多一堵就幾天的黃河貨運(yùn)專線現(xiàn)在暢通無阻
“我們縣可能有80%以上的煤礦都關(guān)停了，對全縣財(cái)稅收入影響非常大?！?012年9月15日，西安開往榆林的K8166次火車，12號車廂里一位老者和兩個30歲左右的男子的交談，引起了周圍人的關(guān)注。這兩個男子一口濃重的陜北府谷口音，讓人聽起來有點(diǎn)費(fèi)力。
老者看起來更像一位學(xué)者，當(dāng)他問到很多具體的數(shù)據(jù)時，其中一個男子說：“我們也不從事煤炭和經(jīng)濟(jì)行業(yè)，不清楚這些?！绷硪粋€男子則表示，從前年開始，很多煤礦按省上的要求進(jìn)行整合改建，都停止生產(chǎn)了，正在生產(chǎn)的煤礦因今年煤價下跌，產(chǎn)量銷量都受到影響，導(dǎo)致全縣財(cái)稅收入大幅度下滑，“很多財(cái)政撥款的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)預(yù)算都開始吃緊，繼續(xù)下去，恐怕職工收入都要受到影響了。”
空蕩蕩的神府公路
小客車司機(jī)老黃在神府公路上已經(jīng)跑了16年，每天要往返兩到三趟。他說，自己就是閉著眼也走不錯。但今年以來，他每次開車上神府公路，心里總有一種空落落的感覺，可他不知如何形容這感覺?！拔艺f給我兒子聽，他說我這感覺叫‘荒涼’，我覺得對得很！”“不說也曉得，煤炭這行當(dāng)是真的不行了！”這是老黃得出的結(jié)論。
今年以前，老黃每天從神木北站出來，車上擠滿了來打工的四川、陜南等地的民工，但今年已基本看不到這些外地人了?！翱腿艘幌伦由倭撕芏啵粌H我們，連車站門口賣飲料的小攤販?zhǔn)杖胍采俣嗔恕！?/p>
老黃說，上世紀(jì)90年代末，煤也有賣不出的時候，可神府公路也時不時發(fā)生堵車現(xiàn)象。有時候，老黃反倒有些想念過去經(jīng)常堵在這條路上的情景：拉煤車從大柳塔或店塔開始，要堵到山西保德、神曲縣，一堵就是一天甚至幾天。特別是晚上，從遠(yuǎn)處看，大貨車擺得和長龍一樣。
看著前后左右空無一車的馬路，老黃嘆息說：“怎么說不行就一下子成了這樣？去年還不是到處堵的是大車嗎？”
在陜晉交界的黃河大橋前，陜西通向山西方向的很多拉煤車聚集成長龍。這里是陜煤出境最后一個煤管檢查站，窗口的工作人員警惕地看了一下記者，含糊地說了一句：“（今年的）拉煤車流量還不到往年的三分之一。”
整個行業(yè)陷入僵局
李明明（化名）是府谷縣老高川鄉(xiāng)基層煤管所的工作人員，起初，他不愿意接受記者采訪，擔(dān)心會惹上麻煩。通過縣委辦一位工作人員的溝通，他才勉強(qiáng)答應(yīng)。
“事業(yè)單位的情況還沒有他們說的那么糟吧？可如果繼續(xù)發(fā)展下去，也不好說了。”記者向他求證火車上兩男子所說的情況，他給出了否定的答案。但有一種感覺，他和很多府谷當(dāng)?shù)厝耸且粯拥模骸叭h的煤炭行業(yè)陷入僵局。”據(jù)他說，現(xiàn)在府谷煤炭行業(yè)整體狀況比神木差遠(yuǎn)了，縣城周圍可能只有10%的煤礦在生產(chǎn)。
府谷縣的煤礦過去多以小型民營為主，從2008年到2011年，陜西省政府先后公布的三批關(guān)閉煤礦中，府谷占了91家。李明明所在的老高川鄉(xiāng)因?yàn)榈乩砦恢闷h(yuǎn)，煤炭開發(fā)晚，發(fā)展也緩慢，如今還有60%的煤礦能正常生產(chǎn)，所以反倒成了全縣的工業(yè)重點(diǎn)區(qū)。
給府谷煤炭行業(yè)雪上加霜的是，今年發(fā)生了“8·16”瑞豐煤礦冒頂事故，縣能源局的局長也因此丟了職位?！敖衲暌詠?，煤價不同程度地每噸下跌了200多元到400多元，在產(chǎn)的煤礦基本都是在保本生產(chǎn)中。這個事故一出，縣里不停地開展安全監(jiān)督和檢查活動，很多煤礦就想避開這個風(fēng)頭，干脆停產(chǎn)關(guān)門?！崩蠲髅髡f，“現(xiàn)在的僵局就是，一方面政府完成整改的煤礦開工生產(chǎn)，另一方面很多煤礦卻不愿意開工，就怕一生產(chǎn)就虧損?！?/p>
府谷縣是典型的單一型經(jīng)濟(jì)，煤炭行業(yè)是命脈，支撐著全縣80%的財(cái)政和稅收。“不用我多說，可想而知府谷現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)情況惡化到什么程度了吧？”李明明說。
據(jù)李明明透露，煤礦現(xiàn)在多少還是有些微利潤的，虧損最厲害的是電石廠和硅鐵廠，“售價可能低于成本價200元左右了”。
很多煤老板對當(dāng)?shù)卣H有微辭：“7月榆林市政府就出臺10項(xiàng)措施刺激煤炭經(jīng)濟(jì)，可縣里卻沒一點(diǎn)動靜?！备瓤h能源局一位負(fù)責(zé)人也向記者證實(shí)，縣上刺激煤炭經(jīng)濟(jì)還是以市政府的這10項(xiàng)措施為主，地方暫時還沒有新政策。
李明明說，其實(shí)這10項(xiàng)措施的力度還是很大的，比如，從9月份開始，全市對鐵合金、電石、金屬鎂、水泥、玻璃等行業(yè)的用電補(bǔ)貼獎勵額度提高到每度0.05元?！澳銊e小看這5分錢的補(bǔ)貼，一個中型電石廠每天的電費(fèi)就是10萬元。”
迷茫與陣痛
9月28日，西安曲江大道的一個樓盤完工交房，兩年前已團(tuán)購了此樓盤房子的幾個府谷煤老板專程來省城接房，文耀飛就是其中的一位。在他看來，每平方米一萬一的房價，一點(diǎn)也不貴。他強(qiáng)調(diào)：“還是精裝房，還帶孩子上重點(diǎn)中學(xué)的指標(biāo)?！边@話如果讓省城的人聽來，可能很受刺激，但文耀飛說的卻是實(shí)情，因?yàn)樵诟龋科椒矫滓蝗f二的房子，都得托關(guān)系才能買到?！昂痛蟪鞘胁灰粯?，在這么個小縣城里，有了錢，除了買個好房子，換個高檔車，我們還能消費(fèi)啥？”文耀飛一語道出當(dāng)?shù)厝说男膽B(tài)。
文耀飛是府谷縣新民鎮(zhèn)丈八溝煤礦的老板之一，從2010年開始，丈八溝煤礦進(jìn)入整改建設(shè)期，他就基本沒什么事干了。這次他來西安其實(shí)還有另外一個目的，就是要約見一個白酒品牌的老板?！叭绻频钠焚|(zhì)不錯，價格也合適的話，我們想在府谷做專賣?！蔽囊w只對這個品牌1000多元以上的酒感興趣，他說，“府谷人愛喝酒，更喜歡攀比，越貴的煙酒賣的越好，利 潤空間也大?！彼姓J(rèn)，府谷人的消費(fèi)觀念現(xiàn)在已經(jīng)非?！盎巍绷?。
去年到今年的煤價下跌，是文耀飛始料未及的。幾個月前，他開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)方面的各類信息，漸漸地也知道了天津、秦皇島等港口積壓了大量的煤銷不出去。他表示，煤價如果繼續(xù)跌下去，“就是整改完成了，我們也不會考慮開工生產(chǎn)了”。
文耀飛一直想找個新的投資項(xiàng)目，可總也找不到合適的?！霸倌茏鰝€什么？別的行業(yè)一來我不熟悉，二來也的確沒有個好的投資，現(xiàn)在做什么生意都很難?！彼f。府谷縣能轉(zhuǎn)型的煤老板，也是僅限幾個資金實(shí)力比較雄厚的企業(yè)家，他們的資金投向大多是與煤炭一樣高利潤高回報的房地產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)睾芏嗳藢Ω仁赘桓吣藙t給自己家的村子投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園并不看好，“那是錢已經(jīng)掙得太多了，才做這事，要不，種菜辛苦不說，能掙幾個錢啊？”
文耀飛雖然在省城買了房子，而且也準(zhǔn)備讓老婆來帶兒子和女兒住過來，可他卻喜歡不起來省城，因?yàn)檫@個大城市沒有他熟悉的人情世故，而且，這座陌生的城市讓他這個文化不高的煤老板喪失了在家鄉(xiāng)時的安全感。
幾個合伙人，多年一起與煤打交道，文耀飛已經(jīng)習(xí)慣了與合伙人同進(jìn)退，“他們要是不來西安發(fā)展，我也不會考慮這個問題”。
市場倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
在李明明看來，市場變化倒逼著政府盡快引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，老百姓也渴望盡早找到新的出路。榆林和神木過去還有輕紡業(yè)，而府谷一直以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，如果離開煤炭經(jīng)濟(jì)，全縣的經(jīng)濟(jì)可能會一落千丈。他認(rèn)為，府谷“要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型太艱難了”。
資料顯示，今年上半年，榆林市原煤生產(chǎn)15330.8萬噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值694.5億元，同比增長21.5%，但全市煤炭銷售總額同比增速卻下降40%。
《榆林市2012年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》中指出：由于市場需求低迷，原煤及了蘭炭、電石等企業(yè)普遍開工不足，全市停產(chǎn)煤炭企業(yè)已達(dá)100多家。而在“榆林市2012年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會”上，負(fù)責(zé)監(jiān)測工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的官員亦坦承，實(shí)現(xiàn)全年增長目標(biāo)有些困難。
“實(shí)際上，我們并不是沒有憂患意識，眾多國內(nèi)專家的建議，其他資源枯竭型城市給我們的警示，讓市政府和我們發(fā)改委很早就意識到過度依賴能源這種單一經(jīng)濟(jì)的可怕后果?！庇芰质邪l(fā)改委的一位總工程師告訴記者，“市政府每年召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會議上，都不停地強(qiáng)調(diào)各區(qū)縣地方政府，要盡早注重地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展?！?/p>
這位總工程師的辦公桌上擺滿了剛剛送來的上百頁的文件，他說這是剛制訂出來的《榆林市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》。規(guī)劃提出，要把加快發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型的重要支撐，研究制定發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的扶持政策，著力構(gòu)建分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)格局。
為了穩(wěn)增長，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，榆林市決定在神木、府谷、榆陽、靖邊和榆神、榆橫兩個工業(yè)區(qū)集中開工建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭上半年51個新上項(xiàng)目開工率達(dá)到60%，10月份全部開工。
記者了解到，府谷縣計(jì)劃2012年全縣生產(chǎn)總值達(dá)508億元，實(shí)現(xiàn)增長24.53%；完成財(cái)政總收入102億元，實(shí)現(xiàn)增長19.69%。但府谷縣一位不愿意透露姓名的官員告訴記者，到8月底，府谷各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際完成情況，都非常的不盡人意。
“今年經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢，其實(shí)未必是壞事，我們被倒逼著轉(zhuǎn)型。很多人說這是個重要的機(jī)遇，我也這樣認(rèn)為，就看政府和煤老板們?nèi)绾尉駬窳??！边@位官員說。(文/圖 本刊記者 呼東方)
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