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“煤都”神木進入全域旅游與歷史文化重建共謀時代
2018-11-20 16:12:02 來源:雜志2018年11月上旬刊

神木發(fā)展全域旅游,是以旅游為引領(lǐng),全方位提升經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)建設(shè)水平,全面提升區(qū)域經(jīng)濟社會綜合實力,不斷加快城市現(xiàn)代文明發(fā)展進程,建成一個宜居、宜游、宜業(yè)的“主客共享”型城市。這是對能源城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有益探索,更是一項重大的民生工程、民心工程。

如果不是聞名全世界的史前遺跡石峁古城被發(fā)現(xiàn),神木這座陜西北部的小城,在世人的印象里除了盛產(chǎn)煤之外,就盛產(chǎn)煤老板。煤與暴富,幾乎成了神木的“標簽”?!懊憾肌边@一稱號后面所隱匿的能源型單一經(jīng)濟的最終走向,也成了籠罩在這座城市所有人心頭揮之不去的陰霾。

石峁古城,讓人們詫異地知道神木不只產(chǎn)煤,這里還隱藏著很多被一直忽略的厚重的歷史文化。

其實,當(dāng)?shù)卣苍缇鸵庾R到了歷史文化重建的重要性。在神木市“十三五”規(guī)劃中,將全域旅游作為區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個重要基點,與歷史文化重建相匹配。在神木市旅游局提供的《全域旅游發(fā)展行動計劃》一書中提出:神木作為全國百強縣、中國西北縣(市)域經(jīng)濟最強者,文化軟實力相對不足,社會發(fā)展水平與經(jīng)濟發(fā)展水平尚不匹配,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一。依托相對較好的資源條件,旅游業(yè)是神木最有條件優(yōu)先發(fā)展起來的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。神木發(fā)展全域旅游,就是以旅游為引領(lǐng),全方位提升經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)建設(shè)水平,全面提升區(qū)域經(jīng)濟社會綜合實力、不斷加快城市現(xiàn)代文明發(fā)展進程,建成一個宜居、宜游、宜業(yè)的“主客共享”型城市,是對能源城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有益探索,更是一項重大的民生工程、民心工程。

一個西部小城的文旅價值

提起陜北,人們下意識地就會聯(lián)想到黃河、窯洞、干旱、紅色革命與一望無垠的黃土溝壑等等,但這些元素能被帶動出多大的自發(fā)旅游欲望指數(shù)?不言而喻。

就神木市而言,因為外在形象太過單一,使得外人對于神木的旅游認知也非常局限與片面,甚至形成了偏離事實的刻板印象。如果從市場角度對神木的旅游資源進行研判,會發(fā)現(xiàn)與周邊相比,神木的旅游資源缺乏惟一性,黃河、長城、沙地、草原、老城、古鎮(zhèn)、民俗、村落、煤工業(yè)等,皆與周邊地區(qū)共享程。

資源品位方面, 神木旅游資源在同類資源中并不突出。古鎮(zhèn)古城難以超越山西平遙;奇山大川無法比肩五臺山;黃河風(fēng)情不如磧口、壺口、乾坤灣;民俗風(fēng)情不如延安、綏德等地;沙地草原旅游開發(fā)遠落后于鄂爾多斯。

神木市旅游局局長雷杰祥承認:“神木旅游資源的內(nèi)在價值尚未充分挖掘?!痹谒磥?,神木擁有歷史與文化價值都極高的石峁古跡、楊家將等國家級的惟一性的旅游資源,然而高品位資源價值并未體現(xiàn)出來,缺乏對全國大眾游客的強大吸引力,與周邊相比也存在雷同。

神木的境況也是當(dāng)下中西部小城發(fā)展旅游共同面臨的問題:一方面自身覺得有著獨特的自然條件,發(fā)展旅游勢在必行;另一方面,旅游業(yè)的發(fā)展又處在初級階段,政府仍然困惑于如何發(fā)展旅游,如何向外界表達和營銷自己。

神木市政府已經(jīng)看到了自身的不足,在政府旅游規(guī)劃中也指出:“神木不毗鄰大城市,吃不到旅游人口紅利;在全國的位置偏西北,旅游交通成本和時間成本高;沒有頂級旅游資源,不能靠天吃飯。因此,只有設(shè)計出真正在全國叫得響的‘現(xiàn)象級’旅游產(chǎn)品,才可能把神木旅游做大做強。由于神木旅游起步較晚,產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級階段,旅游配套服務(wù)、發(fā)展機制、發(fā)展意識等也不能適應(yīng)新時期的發(fā)展需求,發(fā)展任務(wù)相當(dāng)艱巨?!痹谶@個背景下,神木要發(fā)展旅游業(yè),必須建立神木新的文化符號,從神木的歷史淵源中找到文化之根并重建起來,就能找到這座小城的文旅價值所在。

由縣改市,加快了神木社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和提升。

石峁古跡的發(fā)現(xiàn),使得神木歷史可追溯到四五千年前。這里或為四千多年前中國北方及黃河流域的文明中心,在窟野河、禿尾河兩河流域,有數(shù)處仰韶文化、龍山文化遺址,這樣的文化符號,在全國也為數(shù)不多。

從商周以后, 地處中原漢族和北方少數(shù)民族融合前沿的神木,一直是守衛(wèi)中原、抗擊外夷的邊關(guān)前哨,素為“南衛(wèi)關(guān)中,北屏河套,左扼晉陽之險,右持靈夏之沖”的塞上重地,區(qū)域內(nèi)存有大量的戰(zhàn)國、秦、明長城遺址,顯示出這里時而游弋在兩種文化邊緣的境況。

這里名人輩出,有唐代時大破突厥、三筑受降城的張仁愿;有郡人呼為“御史雨”的大書法家顏真卿和名震邊疆的大將張說;五代至宋,司馬光、歐陽修、文彥博等一代名人都在神木留下了戰(zhàn)功和政績。生長于此的一代名將楊業(yè)為代表的楊家將,更是給這里留下大量忠烈報國的傳奇故事。歷史上著名的文學(xué)家、詩人,如王維、盧綸、李益、劉禹錫、范仲淹等,都在這里留下不朽的詩詞佳作,特別是王維的《新秦郡松樹歌》與范仲淹的《漁家傲·麟州秋詞》,都是膾炙人口的千古名篇。

不過尷尬的是,神木這些厚重的歷史并沒有太多的人知道,更沒有太多的人真正了解其價值。正因如此,當(dāng)神木探討全域旅游的可能性時,對這些寶貴歷史文化資源的挖掘重建,就成了一件必須要做的事情。

通過旅游升級引導(dǎo)城市轉(zhuǎn)型

今年3月,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》,其中指出:把促進全域旅游發(fā)展作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手,從區(qū)域發(fā)展全局出發(fā),統(tǒng)一規(guī)劃,整合資源,凝聚全域旅游發(fā)展新合力。大力推進“旅游+”,促進產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合,全面增強旅游發(fā)展新功能,使發(fā)展成果惠及各方,構(gòu)建全域旅游共建共享新格局。

原國家旅游局局長李金早認為,全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi),以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升,實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享,以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

從這個意義上講,全域旅游是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋,是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的科學(xué)的系統(tǒng)旅游。要求全社會參與,全民參與旅游業(yè),通過消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,全面推動產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟提升,是以旅游發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一套有效模式和方法。

在神木市政府看來,發(fā)展全域旅游是神木全面提升社會經(jīng)濟綜合實力、加快城市現(xiàn)代文明發(fā)展進程的需要,是神木改善人居環(huán)境、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、增加社會就業(yè)、復(fù)興城市文化、提升城市品牌、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。對于經(jīng)濟發(fā)達的神木,旅游不只是錦上添花,更是一項重要的民生工程、民心工程,是神木全面可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)名副其實小康社會示范區(qū)的必要途徑。

為了實現(xiàn)全域旅游的突破,2017年,神木在縣改市之前,在全國進行了公開招標,確定了由上海的一家旅游景觀設(shè)計公司編制《神木縣全域旅游發(fā)展實施規(guī)劃》暨《神木縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。這份規(guī)劃以2015年為基準年,規(guī)劃期限為2016年-2030年,其中重點內(nèi)容規(guī)劃到2020年, 發(fā)展目標與布局展望延伸至2030年。規(guī)劃修編包括四個組成部分:《神木縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》文本與圖件、《神木縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》說明書暨《神木縣全域旅游發(fā)展實施規(guī)劃》、《神木縣“十三五”全域旅游發(fā)展行動計劃》(含決策建議、任務(wù)分解表、項目庫簡表)、《紅堿淖景區(qū)5A提升(創(chuàng)建)規(guī)劃》。

這套規(guī)劃落實了神木國民經(jīng)濟“十三五”規(guī)劃中提出的國家全域旅游示范區(qū)發(fā)展定位,完成了神木全域旅游發(fā)展頂層設(shè)計,包括搭建旅游產(chǎn)品體系、搭建旅游公共服務(wù)體系、搭建旅游發(fā)展機制、搭建品牌營銷體系、明確旅游發(fā)展步驟。并以“決策建議”的形式將“十三五”各項涉旅工作落實到各部門鎮(zhèn)(辦)。特別是《紅堿淖景區(qū)5A提升(創(chuàng)建)規(guī)劃》指引紅堿淖景區(qū)提檔升級,全力打造高品質(zhì)的5A級旅游區(qū)和區(qū)域旅游龍頭。目前,這套規(guī)劃已被確認成為神木市“十三五”全域旅游發(fā)展行動計劃綱領(lǐng)。

不難看到,神木旅游在全市相對雄厚的財力支持下,具備更強的“后發(fā)優(yōu)勢”。全市上下也形成了以旅游引導(dǎo)城市轉(zhuǎn)型升級的共識。

對神木市而言, 當(dāng)下最有利的條件是, 晉陜蒙交界地區(qū)山水旅游仍處于觀光階段,古鎮(zhèn)古城、鄉(xiāng)村旅游尚未做出精品,“煤旅游”亦未做大做強,紅堿淖沙地大湖在西北地區(qū)擁有絕對的旅游潛力。依托“非頂級資源”打造“頂級旅游產(chǎn)品”,突破周邊“紅海競爭”,對神木來說是不難做到的。

與內(nèi)蒙古、寧夏比較, 神木應(yīng)打造同樣具備“ 奇觀價值”的沙地草原旅游,而且更要注入貼近時代要求與新時期游客需求的旅游產(chǎn)品與旅游氛圍。與山西、陜北其他地區(qū)比較,神木在挖掘傳統(tǒng)文化特色的基礎(chǔ)上,還要注入更時尚的文化元素、更“年輕”的旅游體驗,打造“小而美”的清新陜北鄉(xiāng)村旅游、壯美與時尚共存的長城黃河旅游、古老與未來時代感并置的古鎮(zhèn)古村旅游等等。同時,神木旅游還要打造“現(xiàn)象級”的旅游產(chǎn)品,與內(nèi)蒙民族草原風(fēng)情游、黃土高原民俗與紅色文化游、山西名山歷史文化游、關(guān)中人文體驗游等實現(xiàn)主題特色化發(fā)展,在差異中實現(xiàn)互動、聯(lián)動、協(xié)作,串聯(lián)出一條條體驗豐富的國家級旅游線路。這樣,神木就能建成以“神奇神木”為主題,以陜北自然人文傳奇為特色的全國知名“全景、全享”型休閑旅游目的地,實現(xiàn)引導(dǎo)城市從國家級能源城市發(fā)展成為全域旅游轉(zhuǎn)型升級示范縣的目標。

“大創(chuàng)新、大手筆”打造頂級旅游產(chǎn)品

2016年,神木文旅集團專門邀請文化名人余秋雨做客神木。余秋雨對神木進行考察后,針對神木旅游給出了自己的建議:神木要尋找“大文化”。他提出,要關(guān)注神木文化使中華文化發(fā)生大轉(zhuǎn)折的意義;要關(guān)注偉大而陌生的生態(tài)景觀,建立神木石峁大文化生態(tài)、黃河生態(tài)。余秋雨說:“石峁是極其重要的中國文化,是邁向成熟的最后一階臺階”,所以他特別提出,神木獨有的煤炭文化也可以在后工業(yè)時代去進行旅游項目的嘗試和開發(fā)。

應(yīng)當(dāng)說,余秋雨的建議對神木旅游規(guī)劃的方向影響很大。據(jù)雷杰祥介紹,神木市政府確立了“大創(chuàng)新、大手筆”打造頂級旅游產(chǎn)品,壯大旅游產(chǎn)業(yè)的綜合思路。充分把握國家級全域旅游示范區(qū)建設(shè)契機,以“跨越式發(fā)展”理念,以旅游產(chǎn)品為主要抓手,按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標準, 做好公共服務(wù)、體制機制、品牌營銷三大支撐工作。

神木市旅游局在《神木市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》中明確:以前沿視野,重新發(fā)現(xiàn)、全新呈現(xiàn)神木旅游的獨特價值,將“非頂級資源”轉(zhuǎn)化成頂級旅游產(chǎn)品,引爆旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。近期打造楊家城“忠勇英雄之城”人文傳奇名片,紅堿淖“沙漠里的大海”生態(tài)傳奇名片,石峁“四千年的石頭城市”歷史傳奇名片,沿黃南鄉(xiāng)“黃河院子”鄉(xiāng)土傳奇名片。中遠期將打造煤主題旅游“世界煤炭主題公園”、“地心酒店”工業(yè)傳奇名片,形成神木獨有的幾張“旅游名片”,一張名片就是一個大項目,充分展現(xiàn)“神奇神木”傳奇風(fēng)采,重塑城市品牌,成為全國旅游新焦點。

在這個規(guī)劃中,還確立“十三五”期間,神木將聚焦“一心七區(qū)”進行旅游產(chǎn)品突破,實現(xiàn)紅堿淖創(chuàng)5A;為高家堡-石峁、“千年神木城”、世界煤都主題公園三處旅游休閑區(qū)創(chuàng)5A打好基礎(chǔ);打造一批4A級景區(qū)、“國字號”鄉(xiāng)村旅游點、達到國內(nèi)先進水平的旅游新業(yè)態(tài),打開全國一線城市旅游市場。依靠旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新突破、旅游宣傳推廣的強化,結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)鏈的融合壯大,“十三五”期末力爭實現(xiàn)旅游總收入翻兩番,旅游新增就業(yè)、農(nóng)民旅游收入取得突破,逐步實現(xiàn)旅游業(yè)對GDP和地方財政的綜合貢獻皆達到15%以上,遠期成為全市國民經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

神木市的全域旅游規(guī)劃還提出,以“主客共享”理念展開“景城同建”。這個理念的目標就是要加快提升完善旅游接待所需的一系列業(yè)態(tài)、設(shè)施與服務(wù),并有力提升神木人民群眾的日常休閑生活質(zhì)量。要讓團隊游客、自駕游客、“窮游”客、當(dāng)?shù)鼐用裨谏衲窘钥杀憷麜秤?、處處舒適、吃得豐富、住得有趣、買得開心。真正打造成宜游、易游的旅游目的地。

對旅游目的地來說, 旅游業(yè)的發(fā)展首先帶動的是什么?是城市形象的帶動。其實旅游會帶來更多綜合性、關(guān)聯(lián)性和帶動性的全面釋放。對于神木這座老能源型城市而言,全域旅游會帶來全新的資源觀、發(fā)展觀和服務(wù)觀。為此,神木市政府提出了“大高度、大統(tǒng)籌”搭建全域旅游體制機制,強化旅游的全局協(xié)調(diào)能力,強化各部門、各行業(yè)的旅游發(fā)展意識,加大政策支持力度、行業(yè)監(jiān)管力度,構(gòu)建全領(lǐng)域統(tǒng)籌、全社會參與的旅游發(fā)展模式,促進縣域旅游開發(fā)科學(xué)規(guī)劃、推進順暢,管理運營專業(yè)高效、保障充足,旅游產(chǎn)業(yè)融合壯大,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整,社會效益與生態(tài)效益與日俱增,達到國家級全域旅游示范區(qū)標準,實現(xiàn)“全域辦旅游,旅游惠全域”的目標。

全域旅游的空間格局

業(yè)內(nèi)人士指出,全域旅游一定要開發(fā)得當(dāng)。那么怎樣才算開發(fā)得當(dāng)呢?就是指在開發(fā)過程中,一定要最大限度地保持對歷史遺存和真實的敬畏,并進行相當(dāng)?shù)倪z跡保護規(guī)劃和水系重塑。

對于神木而言,包括古城旅游在內(nèi)的文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,盡管在全市經(jīng)濟總量中占比很低,但其對于這個城市未來的影響將是尤為深刻的。而且石峁古城將可能是最重要的符號,甚至可能是超級符號。但是,僅靠一個超級符號打天下的時代顯然已經(jīng)過去,而是要充分考慮一個區(qū)域的整體旅游生態(tài)的打造,顯然這就需要一個更具包容性的全域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

神木市政府已建立起了全域旅游短、中、遠期規(guī)劃,即: 三年打基礎(chǔ), 五年見成效, 十年大發(fā)展的目標與規(guī)劃,目前已經(jīng)開始分段實施中。

據(jù)雷杰祥介紹,從2017年開始,神木以“一心七區(qū)四帶”為架構(gòu)的旅游布局已經(jīng)形成。一心即以老城區(qū)為主,濱河新區(qū)為輔的游客集散中心;七區(qū)指石峁遺址公園、紅堿淖景區(qū)、二郎山景區(qū)、楊家城景區(qū)、高家堡古鎮(zhèn)景區(qū)、天臺山景區(qū)、世界煤炭地質(zhì)公園;四帶是黃河大峽谷生態(tài)旅游帶、禿尾河流域生態(tài)旅游帶、塞外風(fēng)光景觀帶、窟野河流域生態(tài)旅游帶。

神木市二郎山景區(qū)

在“一心七區(qū)”資源基礎(chǔ)上,神木還將形成“一城、一湖、一鎮(zhèn)、一谷、一煤”五大旅游發(fā)展重點區(qū)及五大重點品牌旅游地。以縣城為縣域旅游中心,紅堿淖組團為旅游發(fā)展龍頭。五個品牌旅游地分別為:“千年神木”旅游綜合休閑中心,這個中心以楊家城、神木老城、二郎山為核心;紅堿淖旅游龍頭組團以紅堿淖及環(huán)湖區(qū)域為核心;高家堡旅游組團以石峁遺址公園、高家堡古鎮(zhèn)為核心;沿黃南鄉(xiāng)(晉陜大峽谷)旅游組團以馬鎮(zhèn)、天臺山、鳳凰山等為核心旅游發(fā)展重點區(qū)。而大柳塔組團做好休閑新城鎮(zhèn)與休閑旅游產(chǎn)品建設(shè), 中遠期依托世界煤炭主題公園建設(shè),成為神木旅游新的重點組團。

在“ 四帶” 即黃河大峽谷旅游帶、禿尾河旅游帶、窟野河旅游帶、塞外風(fēng)光旅游帶資源基礎(chǔ)上,打通縣域旅游環(huán)線,串連各旅游發(fā)展重要節(jié)點;布局多條旅游休閑廊道,聯(lián)動全局、帶動全域。

目前,先行串連紅堿淖、高家堡(石峁)、二郎山、神木博物館、成吉思汗陵、康巴什,形成1-3日旅游線路。

結(jié)合旅游產(chǎn)品升級進程,“十三五”期間逐步串連沿黃鄉(xiāng)村旅游帶、楊家城,依托環(huán)城軸線、旅游干道,形成“三天三夜、神奇神木”、“全景神木”多日游、跨區(qū)域多日游等游線。重點培育四條縣內(nèi)旅游環(huán)線:紅堿淖-高家堡-萬鎮(zhèn)-賀家川-馬鎮(zhèn)-縣城“傳奇神木全景之旅”;紅堿淖-高家堡-縣城“傳奇神木經(jīng)典之旅”;縣城-南鄉(xiāng)-高家堡“黃河院子風(fēng)情之旅”;縣城(煤炭主題公園)-大柳塔-紅堿淖-錦界-大保當(dāng)“世界煤都驚奇之旅”。

而且,還將形成三條跨區(qū)域周邊游線:鄂爾多斯(響沙灣、康巴什、成陵) - 神木( 紅堿淖、高家堡) - 榆林“陜蒙邊塞豪情之旅”;榆林-神木(高家堡、紅堿淖、縣城)-府谷-神木(沿黃南鄉(xiāng))-佳縣“黃河邊塞之旅”;神木-呂梁革命老區(qū)-寧武(蘆芽山)-代縣(雁門關(guān))-五臺山景區(qū)“黃土高原穿越之旅”。

與此同時,神木市政府更加注重和加強與周邊地區(qū)的旅游聯(lián)動協(xié)作。積極推動呼包鄂榆城市群、長城沿線、黃河沿線、包西高鐵沿線、黃土高原精華區(qū)域等五大旅游區(qū)域合作。在中遠期規(guī)劃中將實現(xiàn)神木旅游在晉陜蒙交界地區(qū)充分抱團發(fā)展、借力發(fā)展。在中遠期規(guī)劃中將積極參與推動培育五條跨區(qū)域中遠程游線:呼和浩特-包頭-鄂爾多斯-榆林-神木-準格爾-呼和浩特“陜蒙邊塞全景之旅”;大同- 神木- 榆林- 銀川- 巴彥淖爾- 包頭“ 晉陜蒙長城之旅”;榆林-神木-府谷-神木-(沿黃南鄉(xiāng))-佳縣-臨縣(磧口)-延川(乾坤灣)-宜川(壺口)-韓城-潼關(guān)-西安“黃河大峽谷之旅”;西安-延安-榆林-神木-鄂爾多斯-包頭“包西高鐵之旅”、延安-榆林-神木-五臺山-平遙-臨縣(磧口)-宜川(壺口)-延安“中國黃土高原精華之旅”。

應(yīng)當(dāng)看到,神木市的全域旅游布局是一項體量很大的文旅項目,在互聯(lián)網(wǎng)時代,必須要考慮運營前置的問題。

神木市政府也布局了從交通、服務(wù)設(shè)施、購物、住宿、餐飲、智慧旅游、休閑環(huán)境、文明旅游八大領(lǐng)域旅游休閑公共服務(wù)體系建設(shè),以盡快從旅游要素業(yè)態(tài)、旅游交通、旅游廁所、服務(wù)設(shè)施、智慧旅游、休閑環(huán)境、文明旅游等方面達到國家級全域旅游示范區(qū)標準。

神木還將從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)促進、投融資與運營、行業(yè)監(jiān)管、人才建設(shè)、生態(tài)人文保護、旅游惠民等七大領(lǐng)域展開體制機制優(yōu)化創(chuàng)新,在領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機構(gòu)、執(zhí)法體系、規(guī)劃體系、政策體系、資金保障、項目支持、旅游安全、旅游共建共享、生態(tài)文化保護等方面達到國家級全域旅游示范區(qū)標準。

雷杰祥與同行們這些年考察過國內(nèi)很多地方旅游成功或者失敗的案例,總結(jié)反思后,確立了以“神奇神木——涅槃于古老文明的現(xiàn)代之城”為總體形象,以黃河度假首選地、“世界煤都”體驗地、五千年邊塞風(fēng)情體驗地、西北湖區(qū)度假優(yōu)選地、中國研學(xué)旅游一站式目的地作為延伸形象,以石峁、楊家將為重點培育城市形象,以紅堿淖、黃河院子為重點營銷旅游產(chǎn)品,以晉陜蒙周邊市場為基礎(chǔ)市場,以北京、關(guān)中為“十三五”末期重點拓展市場,以長三角、珠三角、寧夏、河南、河北、天津、山東等地為中遠期重點拓展市場,進行針對性營銷。

目前, 神木已經(jīng)搭建起專業(yè)的旅游品牌營銷機構(gòu),完善旅游品牌營銷形象體系,積極推進旅游跨區(qū)域政府間合作、政企合作,根據(jù)營銷節(jié)奏針對性投放廣告、展開促銷。重點運作大電影、大電視、大紀錄片在神木拍攝,舉辦高水準、高等級旅游節(jié)事活動,譬如:中國黃土高原公路自行車多日賽、神木木棗節(jié)、神木高家堡國際攝影節(jié)、中國黃土高原藝術(shù)采風(fēng)節(jié)、紅堿淖觀鳥節(jié)、黃河熱氣球節(jié)等等。

而在“ 十三五” 期末, 預(yù)計將開展“ 神木高鐵免費游”、“神木旅游護照”大型促銷活動,以吸引大批的國內(nèi)外游客到神木觀光旅游。(本文圖片由神木市旅游局提供)

(責(zé)任編輯 王順利)

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