◎呼東方
經(jīng)過六年的發(fā)展，如今，陸海新通道北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要地位。東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動，它不是單純的物流通道，更是經(jīng)濟(jì)走廊。與此同時，還助力西部地區(qū)加速構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
▲西部陸海新通道國際鐵海聯(lián)運(yùn)班列
2021年9月2日，國家發(fā)展改革委會同海關(guān)總署、國鐵集團(tuán)、廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委、重慶市發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，介紹推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)有關(guān)情況。同日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》（簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?，到2025年，基本建成經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道。東中西三條通路持續(xù)強(qiáng)化，通道、港口和物流樞紐運(yùn)營更加高效，對沿線經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用明顯。
自2015年11月中國與新加坡啟動中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通項目，陸海新通道就成為雙方物流合作領(lǐng)域的重點(diǎn)示范項目。通過這條聯(lián)結(jié)“一帶一路”的通道，廣袤的中國西部開始書寫從內(nèi)陸落后地區(qū)轉(zhuǎn)身開放前沿的傳奇。
拾級而上開啟新的上升空間
2019年8月15日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，標(biāo)志著陸海新通道上升到國家戰(zhàn)略層面。這份被譽(yù)為指導(dǎo)中國西部地區(qū)未來一段時期開發(fā)開放的綱領(lǐng)性文件，搫畫了西部地區(qū)以陸海聯(lián)動帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展路徑，從頂層設(shè)計了陸海新通道的總體構(gòu)架、空間布局、產(chǎn)業(yè)縱深和創(chuàng)新模式。
兩年后，《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》出臺。有業(yè)內(nèi)資深人士指出：“《方案》拾級而上，開啟了陸海新通道新的上升空間，就像一份路線圖，詳實(shí)、細(xì)致、可執(zhí)行！”而國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司副司長周小棋則認(rèn)為，與《西部陸海新通道總體規(guī)劃》相比，《方案》在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上保持了延續(xù)性，但在理念思路、目標(biāo)任務(wù)等方面突出了“加大力度”“高質(zhì)量”“共建共享”等，緊密結(jié)合通道發(fā)展實(shí)際，根據(jù)通道新情況、新要求，提出了推進(jìn)任務(wù)落實(shí)的新路徑、新方法，力求更好指導(dǎo)通道發(fā)展。
根據(jù)《方案》，推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)將主要在加快推進(jìn)主通道建設(shè)方面著力。發(fā)揮鐵路骨干作用，加快大能力主通道建設(shè)，盡快形成東中西線通路合理分工、核心覆蓋區(qū)和輻射延展帶密切溝通、與東南亞地區(qū)互聯(lián)互通的陸海新通道陸路交通網(wǎng)絡(luò)。西線以打通缺失路段為重點(diǎn)，優(yōu)化完善自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？谖骶€通路；中線以打造大能力通路為重點(diǎn)，加快提升自重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣出?？冢ū辈繛掣?、洋浦港）中通路運(yùn)輸能力。穩(wěn)步推進(jìn)貴陽至南寧高鐵建設(shè)，推動重要通道客貨分離，釋放既有干線貨運(yùn)能力；東線以提升既有線能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出海口東通路。加快建設(shè)重慶至黔江高鐵，釋放既有干線鐵路貨運(yùn)能。
同時，推動通道北延?xùn)|聯(lián)，加強(qiáng)核心覆蓋區(qū)與輻射延展帶、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)緊密銜接，強(qiáng)化東中通路與蘭州至重慶、柳州至廣州、西安至安康及襄陽至重慶等干線鐵路連接。推進(jìn)瀘州過江通道、重慶麻柳嘴長江大橋等建設(shè)。加快陸路跨境通道建設(shè)，推動與周邊國家設(shè)施互聯(lián)互通。建成中老鐵路，推進(jìn)連接憑祥、東興、龍邦、磨憨、瑞麗等口岸鐵路建設(shè)?！斗桨浮愤€強(qiáng)化重要樞紐功能優(yōu)化港口功能布局，開工建設(shè)一批港口碼頭等重大項目，完善陸港、空港、口岸等設(shè)施，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)。
在強(qiáng)化重要樞紐功能方面，《方案》首先強(qiáng)調(diào)加快廣西北部灣國際門戶港建設(shè)，對標(biāo)國際一流港口，建設(shè)智慧港口、打造現(xiàn)代國際門戶、建設(shè)自動化碼頭、推動港產(chǎn)城融合發(fā)展；其次，打造海南洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港，推動重慶物流和運(yùn)營組織中心建設(shè)，建設(shè)成都國家重要商貿(mào)物流中心，完善沿線樞紐與集疏運(yùn)體系。
《方案》還對陸海新通道的港航能力提出具體目標(biāo)要求：北部灣國際門戶港、洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港設(shè)施功能、服務(wù)配套全面完善。國內(nèi)國際航線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加密，新增國際航線10條以上。北部灣港、洋浦港集裝箱吞吐量分別達(dá)到1000萬、500萬標(biāo)箱，其中外貿(mào)箱吞吐量分別達(dá)到200萬、100萬標(biāo)箱。
根據(jù)《方案》，陸海新通道對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將起到支撐引領(lǐng)作用，加快培育通道經(jīng)濟(jì)增長極，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和北部灣城市群，壯大黔中、滇中等城市群，加快重點(diǎn)都市圈建設(shè)。加快都市圈資源要素聚集，拓展服務(wù)業(yè)態(tài)，吸引產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時，充分注重發(fā)掘通道沿線的消費(fèi)品雙向物流需求，按照各地資源稟賦和比較優(yōu)勢，以發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，建立沿通道的產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)系，培育通道增量貨源。此外，將支持西部省份在北部灣建設(shè)“飛地園區(qū)”，參與向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過上述措施，更好發(fā)揮西部陸海新通道沿線區(qū)位優(yōu)勢及資源稟賦，推動通道建設(shè)帶動西部地區(qū)進(jìn)一步開放融合發(fā)展。
兩年前，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》提出通過發(fā)展國際合作園區(qū)、推動新舊動能轉(zhuǎn)換，打造陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展航運(yùn)、航空經(jīng)濟(jì)并改善營商環(huán)境等措施，促進(jìn)通道與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展?！斗桨浮愤M(jìn)一步提出，加快培育通道經(jīng)濟(jì)增長極、加快資源要素和產(chǎn)業(yè)聚集，拓展服務(wù)業(yè)態(tài)并聯(lián)動沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，打造若干樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，強(qiáng)調(diào)參與周邊國家和地區(qū)物流樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)、拓展境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，銜接國際合作機(jī)制推進(jìn)周邊國家合作，強(qiáng)調(diào)充分利用國際協(xié)定和平臺，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作、壯大國際合作園區(qū)和經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
用周小棋的話說，《方案》提出的一系列措施，扭住了通道未來進(jìn)一步擴(kuò)大開放、共建共享的牛鼻子。
為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局助力
2021年11月初，“穆勒首爾”裝載一批外貿(mào)貨物自重慶經(jīng)鐵路運(yùn)輸至欽州，再由欽州裝船運(yùn)至洋浦，最后經(jīng)洋浦中轉(zhuǎn)至目的地馬來西亞巴生港，在陸海新通道首次實(shí)現(xiàn)“鐵海聯(lián)運(yùn)+內(nèi)外貿(mào)同船”相結(jié)合的運(yùn)輸模式，標(biāo)志著“重慶至洋浦”鐵海聯(lián)運(yùn)通道的正式打通，填補(bǔ)了洋浦長期以來沒有南下外貿(mào)中轉(zhuǎn)貨物的空白。洋浦利用海南自由貿(mào)易港運(yùn)輸便利化政策，助推西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展邁上新臺階。
▲廣西推進(jìn)西部陸海新通道亮點(diǎn)頻現(xiàn)
與中歐班列最大的不同是，陸海新通道可以說是合作共建機(jī)制不斷完善的產(chǎn)物。2015年11月，中國和新加坡第三個政府間合作項目中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目正式啟動，其重要目標(biāo)之一即為降低西部地區(qū)物流成本，促進(jìn)國際間投資貿(mào)易增長。與此同時，中新兩國也注意到，“一帶”與“一路”在亞歐大陸的版圖中是兩條東西走廊，尤其需要一條貫通南北、聯(lián)通陸海的新通道在中國西部地區(qū)進(jìn)行銜接。正是基于上述考慮，從2016年3月起，中新兩國開始謀劃陸海新通道的相關(guān)事宜。
隨著《西部陸海新通道總體規(guī)劃》發(fā)布，陸海新通道沿線形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新氣象。由國家發(fā)展改革委牽頭，外交部、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署等14個部委以及重慶、廣西等省區(qū)市組成了省部際聯(lián)席會議制度。2020年10月，西部12省份與海南省、廣東省湛江市在重慶共同簽署《合作共建西部陸海新通道框架協(xié)議》，各部門和沿線地方政府形成合力，共同推動通道建設(shè)，促進(jìn)通道沿線省區(qū)市的互聯(lián)互通和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。重慶積極發(fā)揮運(yùn)營組織中心作用，不僅與沿線省區(qū)市共建跨區(qū)域綜合運(yùn)營平臺，還聯(lián)合通道沿線海關(guān)、口岸、交通等部門，搭建西部陸海新通道公共信息平臺，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，促進(jìn)各方從通道建設(shè)中共同受益。
如今的陸海新通道“朋友圈”不斷擴(kuò)容。借助這條新通道，以成、渝、北部灣港與洋浦港4個重要樞紐為支撐，西部的川、渝、滇、貴、甘等十余個省份開辟了更快捷的出海通道；“靠海吃?！钡沫?、桂擁有了更廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。東盟的產(chǎn)品不僅有了直通中國內(nèi)陸的“快速路”，更可搭乘中歐班列直達(dá)歐洲。這就實(shí)現(xiàn)了陸海新通道最初確定的作用，即帶動西部地區(qū)進(jìn)一步開放融合發(fā)展。
從宏觀角度來看，陸海新通道是連通中國西部與東南亞區(qū)域的重要戰(zhàn)略通道，更是推動西部大開發(fā)形成新格局的重要舉措?！笆奈濉逼陂g，國家將進(jìn)一步深入推進(jìn)西部大開發(fā)，加大西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入以及對財稅、金融等政策支持，強(qiáng)化開放大通道建設(shè)，更大力度推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，開創(chuàng)西部大開發(fā)新局面，陸海新通道建設(shè)也將迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。
隨著基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)水平不斷提升，陸海新通道支撐西部擴(kuò)大開放的物流樞紐功能日漸凸顯，已成為西部各省與東南亞國家合作打造的國際陸海貿(mào)易新通道。通過鐵路、海運(yùn)、公路等運(yùn)輸方式，向南經(jīng)廣西北部灣通達(dá)世界各地。特別今年以來，重慶充分發(fā)揮運(yùn)營組織中心作用，聚合沿線省區(qū)市，在對外加快推動陸海新通道面向中南半島、歐亞大陸延伸的同時，對內(nèi)逐步完善了“主干+支線+毛細(xì)血管”的集散體系，不斷提升陸海新通道與長江黃金水道、中歐班列的通聯(lián)水平。
2021年前三季度，即使在新冠肺炎疫情背景下，陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列、國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列、跨境公路班車開行數(shù)量同比增長77%、23%和37%，實(shí)現(xiàn)鐵海聯(lián)運(yùn)班列共開行4883列，同比增長35%。其中，重慶累計開行1493列，同比增長77%，運(yùn)送7.5萬標(biāo)箱，運(yùn)輸貨值達(dá)98億元人民幣。通道常態(tài)化運(yùn)行以來，3種運(yùn)輸方式開行數(shù)量和運(yùn)輸箱量穩(wěn)步增長。在輻射范圍方面，通道現(xiàn)已通達(dá)全球106個國家和地區(qū)的311個港口，運(yùn)載品類640余種。
通過持續(xù)深耕東盟等市場，陸海新通道延伸到越南西貢、朱萊，印尼巨港、菲律賓蘇比克等地。水果、海鮮等東盟特產(chǎn)以最新鮮的狀態(tài)擺上了中國西部地區(qū)百姓餐桌，而西部地區(qū)的PVC（聚氯乙烯）、土豆等產(chǎn)品也第一時間運(yùn)抵東盟。陸海新通道已經(jīng)成為中國與東盟國家經(jīng)濟(jì)往來的大動脈。
在推動國際合作方面，陸海新通道積極對接瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)。今年前三季度，重慶對東盟進(jìn)出口930.2億元，占同期重慶外貿(mào)總值16.1%；西部陸海新通道面向東盟運(yùn)輸箱量達(dá)2.54萬標(biāo)箱，占總量30%，運(yùn)輸貨值81億元，占總量60%，為支持東盟等國家抗擊疫情、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)揮了積極作用。
2020年5月以來，國家提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。而陸海新通道在推動“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中具有舉足輕重的作用。當(dāng)下，陸海新通道建設(shè)在堅持高質(zhì)量發(fā)展的同時，更要為西部地區(qū)深度融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局做好強(qiáng)力支撐。
陸海新通道是以中國西南、西北腹地為主軸，向南連通了東盟，向西通過中歐班列連通中亞、歐洲，向東以長江黃金水道、沿江鐵路為紐帶銜接起長江經(jīng)濟(jì)帶。對內(nèi)，陸海新通道在重慶等地銜接長江黃金水道，協(xié)同推進(jìn)西部地區(qū)及長江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展，形成高質(zhì)量的“內(nèi)循環(huán)”體系。對外，陸海新通道串聯(lián)中歐班列、渝滿俄等戰(zhàn)略通道，打通歐洲、東盟、中亞及俄羅斯等國際市場，形成“國際循環(huán)”體系。不僅如此，隨著重慶等地積極謀劃歐洲與東南亞（日韓）通道網(wǎng)絡(luò)，還將建立起以陸海新通道、中歐班列為主體，覆蓋面更廣的“國際循環(huán)”體系。
陸海新通道建設(shè)不僅促進(jìn)了中國西部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，更成為西部地區(qū)擴(kuò)大對東盟等沿線國家合作、參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)最重要的通道。重慶等西部省區(qū)市還在推動陸海新通道與中歐班列、長江黃金水道等國際物流大通道無縫對接，加速西部地區(qū)與中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、拓展對外開放空間，實(shí)現(xiàn)陸海新通道對“一帶”與“一路”的有機(jī)連通，這將為構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局發(fā)揮更加重要的作用。
從“雙人舞”到區(qū)域內(nèi)的“集體舞”
2021年12月3日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在北京同老撾人民革命黨中央總書記、國家主席通倫通過視頻連線共同出席中老鐵路通車儀式。這條北起中國云南省玉溪市，南至老撾首都萬象，全長約1000多公里的鐵路的通車，讓老撾自此將邁入鐵路運(yùn)輸時代。
作為“一帶一路”、中老友誼標(biāo)志性工程，中老鐵路不僅為加快建成中老經(jīng)濟(jì)走廊、構(gòu)建中老命運(yùn)共同體提供有力支撐，也是泛亞鐵路中線的重要組成部分。
在此之前，2020年11月15日，第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）協(xié)定領(lǐng)導(dǎo)人會議舉行，東盟十國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，標(biāo)志著全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定正式達(dá)成。2021年3月8日，中國商務(wù)部部長宣布，中國政府已正式核定該協(xié)定。根據(jù)協(xié)定規(guī)定，RCEP將于2022年1月1日開始生效。
而在2020年8月24日，瀾湄合作第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表《關(guān)于瀾湄合作與“國際陸海貿(mào)易新通道”對接合作的共同主席聲明》，支持瀾湄合作與陸海新通道建設(shè)開展對接。不久之后的東博會上，中國（西安）-越南（河內(nèi)）國際班列戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約落地。
2021年6月8日，國務(wù)委員兼外長王毅在重慶主持瀾滄江-湄公河合作第六次外長會時表示，要探索瀾湄合作與“陸海新通道”的加快對接，加強(qiáng)貿(mào)易通關(guān)便利化、產(chǎn)能與互聯(lián)互通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新合作。
▲2021年5月，2021陸海新通道國際合作論壇在重慶舉行。
9月16日，河內(nèi)-重慶中越班列開通，成功實(shí)現(xiàn)了陸海新通道的三種主要物流組織形式，即國際鐵海聯(lián)運(yùn)、跨境公路運(yùn)輸和國際鐵路聯(lián)運(yùn)的全覆蓋。重慶南向出海出境大通道邁出了堅實(shí)的一大步，也實(shí)現(xiàn)了中國西部地區(qū)與東南亞、歐亞大陸多維度有機(jī)連接，陸海新通道成為集區(qū)域生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈聯(lián)動、陸海集聚、通關(guān)效能為一體的綜合性國際貿(mào)易大通道。
9月10日，在第18屆中國-東盟博覽會暨中國-東盟商務(wù)與投資峰會上，新加坡駐華大使呂德耀指出，“通過陸海新通道，我們可以為中國西部地區(qū)的發(fā)展帶去機(jī)會，尤其是解決中國中西部與東部地區(qū)的發(fā)展不平衡問題，以此來促進(jìn)東盟和中國的共同繁榮。”在他看來，中新經(jīng)濟(jì)走廊使貨物出海的時間從原來的幾周縮短至兩三天，這極大地提升了貨物出口的速度，為經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模的擴(kuò)大奠定了良好基礎(chǔ)?！?020年，中國成為新加坡最大的貿(mào)易伙伴，雙方在服務(wù)貿(mào)易方面具有巨大的合作潛力，包括投資貿(mào)易自由化、打破關(guān)稅壁壘、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色金融等?！眳蔚乱Ｍp方未來能夠在跨境金融、數(shù)字貿(mào)易、金融和保險等方面加強(qiáng)合作。
隨著陸海新通道建設(shè)由中新“雙人舞”變成中國和東盟的“集體舞”，使東盟國家在參與通道建設(shè)中獲得更多紅利。如今活躍在陸海新通道上的國家與地區(qū)，更愿意稱西部陸海新通道為國際陸海貿(mào)易新通道?！柏浳镞\(yùn)輸品類越來越多，貨物也走得越來越遠(yuǎn)?！边@是物流商對這條通道的評價。
從2021年開始，陸海新通道與境內(nèi)外物流企業(yè)廣泛合作，延伸物流服務(wù)和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，對接中歐中亞班列和泛亞鐵路網(wǎng)，打造面向東盟、銜接歐亞的國際一體化物流品牌，進(jìn)行了鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，簽發(fā)全國首單中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會提單。搭建了國際貿(mào)易“單一窗口”“13+1”區(qū)域合作平臺。2021年上線全國首個跨境金融區(qū)塊鏈西部陸海新通道融資結(jié)算應(yīng)用場景，為物流企業(yè)融資超過4億美元。
實(shí)現(xiàn)中國與東盟域內(nèi)共舞后，各方還期待通過這條貫通南北的陸海新通道盤活歐亞更多區(qū)域。新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院國際問題學(xué)者郝楠就表示，陸海新通道在“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃的中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊中扮演著重要角色。通過“中歐班列”，“陸海新通道”將有望成為盤活區(qū)域合作架構(gòu)、連接六大經(jīng)濟(jì)走廊、貫通亞歐大陸互聯(lián)互通的重要通道。
2021年8月，陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)與中歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化銜接，這是陸海新通道貫通歐亞的開始。中新雙方將推動?xùn)|盟國家擴(kuò)大與中國西部的合作，分別以新加坡和重慶作為東南亞和中國西部的節(jié)點(diǎn)，讓東盟國家和中亞國家的貨物，通過陸海新通道延伸到彼此市場。
對中方而言，隨著“一帶一路”建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展的方向深入推進(jìn)，以及中國與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作的提質(zhì)升級，陸海新通道建設(shè)將迎來快速發(fā)展的新階段。特別是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的即將生效，將在陸海新通道沿線推動形成世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，為陸海新通道建設(shè)提供更加廣闊的合作空間。
渝新“雙樞紐”加快西部對外開放
2021年11月23日，新加坡金融管理局總裁拉維·梅農(nóng)先生在新加坡-中國（重慶）金融峰會上做了《重慶在數(shù)字化和可持續(xù)性方面的互聯(lián)互通》的主題演講。
據(jù)梅農(nóng)先生介紹，新加坡與中國西部地區(qū)跨境融資量有了實(shí)質(zhì)性的增長。自2015年以來，西部地區(qū)與新加坡之間共進(jìn)行了192筆融資交易，金額超過170億美元。2021年盡管發(fā)生了大流行病，但跨境融資達(dá)到了30億美元。
在梅農(nóng)先生看來，全球范圍內(nèi)有數(shù)字化和可持續(xù)性這兩大趨勢。重慶和新加坡將貿(mào)易數(shù)字化和綠色金融作為兩個重點(diǎn)領(lǐng)域，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)西部陸海貿(mào)易新通道的數(shù)字化。同時，中國和東盟將需要大量的綠色融資。據(jù)估計，為了實(shí)現(xiàn)“碳中和”，中國在未來三十年將需要超過500萬億人民幣或78萬億美元的綠色和低碳投資。東盟在未來十年將需要約2萬億美元的綠色投資。作為一個國際金融中心，新加坡已將通過綠色金融為亞洲的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型服務(wù)作為一個重要的優(yōu)先事項。新加坡可以在支持中國綠色融資需求方面發(fā)揮重要作用。
新加坡人力部長楊莉明也曾表示，陸海新通道是新興數(shù)字技術(shù)金融解決方案的實(shí)驗(yàn)場。中國西部特別是重慶在金融服務(wù)領(lǐng)域大有合作機(jī)會。在中新互聯(lián)互通項目框架下，新加坡正與重慶在跨境融資貿(mào)易、數(shù)字化綠色金融、災(zāi)難保險等領(lǐng)域緊密合作。
▲西部陸海新通道在2021年9月舉辦的第18屆中國-東盟博覽會上備受關(guān)注
近年來，通過陸海新通道，四川、廣西、新疆等西部九省區(qū)企業(yè)獲得境外資金逾55億美元，項目輻射、示范性進(jìn)一步凸顯。以“現(xiàn)代互聯(lián)互通”和“現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)”為特色的中新互聯(lián)互通項目，在金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流和信息通信這四大重點(diǎn)領(lǐng)域有了重點(diǎn)推進(jìn)。
中新機(jī)場商業(yè)合作公司運(yùn)營的機(jī)場非航業(yè)務(wù)，在疫情受管控后，出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇。在全球新型冠狀病毒疫情防控形勢下，新加坡勝安航空每周保持1班客運(yùn)服務(wù)（2021年3月起由新加坡航空執(zhí)飛），新加坡航空開通每周2班載貨客機(jī)航班，保障了重慶和新加坡之間的空中通道暢通。
2020年以來，陸海新通道國際鐵海聯(lián)運(yùn)、跨境公路運(yùn)輸、國際鐵路聯(lián)運(yùn)等三種主要運(yùn)輸方式發(fā)行及貨運(yùn)量逆勢飄紅，為各方抗擊疫情、穩(wěn)定區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)揮了積極作用。中新（重慶）多式聯(lián)運(yùn)示范基地加快建設(shè)，果園港魚嘴鐵路貨運(yùn)站北站場已建成啟用、南站場已啟動前期工程，為西部聯(lián)結(jié)世界提供“大通道”“大物流”支撐。
雙方還加快推動中新國際數(shù)據(jù)通道應(yīng)用推廣和創(chuàng)新研究，發(fā)揮重慶和新加坡“雙樞紐”作用，推動通道接入重慶兩江新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、渝北區(qū)仙桃數(shù)據(jù)谷等7個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并積極謀劃向中國其他西部城市及東南亞國家宣傳推廣，為中國西部和東盟構(gòu)建“信息高速公路”。
2021年上半年，陸海新通道與中歐班列（渝新歐）實(shí)現(xiàn)中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)1496標(biāo)箱，打通出?？诤统鼍晨?，形成了東南亞和歐洲的貨物經(jīng)廣西出?？诤托陆鼍晨诼?lián)運(yùn)。陸海新通道聯(lián)動長江黃金水道，2021年上半年實(shí)現(xiàn)聯(lián)運(yùn)貨物12976標(biāo)箱，初步建立了重慶果園港輻射聯(lián)動長江下游，珞璜港輻射聯(lián)動長江上游的體系。
作為通道物流和運(yùn)營組織中心的重慶，也盡享聚客效應(yīng)。憑借以主城區(qū)為主樞紐，萬州、涪陵為輔樞紐的“一主兩輔多節(jié)點(diǎn)”樞紐體系，以及重慶鐵路集裝箱中心站、魚嘴站等為主體的始發(fā)體系，推動形成以重慶為中心的貨物集散模式。2021年上半年，重慶集結(jié)西北貨物6270標(biāo)箱，增長40倍；搭建川渝毗鄰地區(qū)經(jīng)重慶中轉(zhuǎn)集結(jié)模式，集結(jié)四川貨物14032標(biāo)箱，增長8.6倍。重慶還上線全國首個跨境金融區(qū)塊鏈西部陸海新通道融資結(jié)算應(yīng)用場景，為物流企業(yè)融資超過4億美元。
在2021年5月陸海新通道國際合作論壇上，中國西部地區(qū)12省區(qū)市、海南省、廣東省湛江市與東盟成員國印度尼西亞、越南、老撾等國聯(lián)合發(fā)布“陸海新通道國際合作（重慶）倡議”。根據(jù)倡議，各方將集聚陸海新通道沿線國家力量，暢通貿(mào)易、促進(jìn)投資，完善產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價值鏈，促進(jìn)高水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。各方還將加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系、現(xiàn)代物流體系、政策創(chuàng)新體系，打造經(jīng)濟(jì)便捷、安全高效、綠色低碳等多重經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的開放型通道。
另外，“十四五”期間，重慶、西安、成都、武漢等地積極推動中歐班列向東延伸到日本和韓國。日韓與歐盟之間存在著大量的貿(mào)易往來，這意味著中歐班列向東延伸存在是有一定基礎(chǔ)的。統(tǒng)計顯示，2019年歐日、歐韓雙邊貿(mào)易規(guī)模分別為1200億歐元和900億歐元，相當(dāng)于日韓與歐盟的貿(mào)易總規(guī)模超過2100億歐元。如果中歐班列東向通道，未來能分得其十分之一的市場份額，也是相當(dāng)可觀的。
當(dāng)下，陸海新通道建設(shè)正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨一些困難與挑戰(zhàn)。陸海新通道要想成為具有國際影響力的跨國跨區(qū)域合作機(jī)制，還有許多問題需要解決。重慶社會科學(xué)院市情與發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長康莊認(rèn)為，在加快將重慶建設(shè)成為國際綜合交通樞紐同時，要積極探索跨區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)的貿(mào)易新規(guī)則，建設(shè)國際大宗商品交易市場，打造進(jìn)出口特色商品交易市場，發(fā)展國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)。
商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長袁波提出，要推動陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展，一是要消除通道的堵點(diǎn)，彌補(bǔ)服務(wù)短板，加快建設(shè)貴州黃桶至廣西百色、黔桂增建二線鐵路，進(jìn)一步提高通道運(yùn)能。推進(jìn)云南瑞麗至緬甸臘戍、老撾萬象至泰國等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)鐵路建設(shè)，以及中越、中老、中緬等跨境公路升級改造，提高跨境運(yùn)輸效率。二是要抓住RCEP協(xié)定機(jī)遇，加強(qiáng)貿(mào)易投資與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，打造陸海聯(lián)動經(jīng)濟(jì)走廊。三是加強(qiáng)國際合作，擴(kuò)大通道“朋友圈”和影響力，共同打造面向未來、惠及中國與東盟等更多沿線國家的標(biāo)志性旗艦項目。
（責(zé)任編輯 王順利）
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