隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大健康產(chǎn)業(yè)的興起，作為人體生命活動(dòng)必需的微量元素“硒”逐漸得到人們的重視，富硒食品越來越為市場所青睞。陜西的天然富硒資源得天獨(dú)厚，以安康為代表的富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，富硒食品已成為全省24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之一。但全省富硒食品產(chǎn)業(yè)在頂層設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新、企業(yè)培育等方面仍存在亟待解決的問題和短板，通過梳理發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合目前不足提出優(yōu)化對策，助力陜西富硒食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
硒是人體生命活動(dòng)必需的微量元素，具有提高免疫力、抗氧化、保護(hù)肝臟、改善亞健康癥狀等多種重要生理活性和功能，被現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和科學(xué)界稱為“生命的火種”“心臟守護(hù)神”“天然解毒劑”“抗癌之王”。富硒食品既是實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)補(bǔ)硒的理想選擇，也是打造特色品牌實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)的重要途徑。富硒食品產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的民生產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，對于滿足人民日益增長的多元化美好生活需求和促農(nóng)增收、鄉(xiāng)村振興、全民健康都具有重要作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，健康養(yǎng)生已經(jīng)成為現(xiàn)代人重要的生活方式，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中明確提出健康產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模在2030年超過16萬億。大健康背景下，富硒食品產(chǎn)業(yè)迎來了不可估量的發(fā)展機(jī)遇和空間。
中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院
國內(nèi)外富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1、富硒食品在國外發(fā)展情況
富硒食品是伴隨著人們對硒重要性的認(rèn)識而產(chǎn)生和發(fā)展的。據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)顯示，全球有40多個(gè)國家和地區(qū)約10億人口存在缺硒問題，芬蘭、英國、中國等國都發(fā)生過硒缺乏病。由于硒攝入不足導(dǎo)致出現(xiàn)硒缺乏病，引發(fā)社會(huì)各界對硒的高度重視，硒的營養(yǎng)研究也逐漸成為世界各國科學(xué)家備受關(guān)注的熱點(diǎn)之一，硒資源的開發(fā)和利用得到廣泛重視，全球的富硒食品產(chǎn)業(yè)也得到快速發(fā)展。很多國家開展了全民“補(bǔ)硒工程”，國際上最有代表性的是芬蘭，20世紀(jì)80年代通過全國性補(bǔ)硒工程，使得居民每日硒攝入量從30多微克提高到125微克。[2]近年來，美國、英國、澳大利亞、日本等國已經(jīng)在通過生物強(qiáng)化來提高農(nóng)產(chǎn)品硒含量，富硒谷物、富硒肉奶、富硒啤酒等均已上市，富硒酵母片、硒代氨基酸等富硒保健品也廣泛應(yīng)用。
2、我國富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
富硒食品產(chǎn)業(yè)由于順應(yīng)營養(yǎng)健康需求，近年來在我國發(fā)展迅猛。目前，富硒食品企業(yè)幾乎在各省均有分布，各種富硒農(nóng)產(chǎn)品及富硒生物制品不斷涌現(xiàn)，近20個(gè)富硒區(qū)已基本建立起各自的區(qū)域品牌，如陜西安康“中國硒谷”、湖北恩施“世界硒都”、江西豐城“中國生態(tài)硒谷”、重慶江津“中國生態(tài)硒城”、青海平安“高原硒都”、福建詔安“中國海峽硒都”、寧夏吳忠“中國塞上硒都”等。2022年，全國富硒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已突破2600億元。湖北、江西、廣西、寧夏等省（自治區(qū)）已將富硒產(chǎn)業(yè)（功能農(nóng)業(yè)）上升為省級戰(zhàn)略。武漢輕工大學(xué)成立了硒科學(xué)與工程現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了山西功能農(nóng)業(yè)研究院、開設(shè)全國首個(gè)功能農(nóng)業(yè)專業(yè)。
安康以地方立法形式確立富硒產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位，推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
陜西富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
陜西具有豐富、優(yōu)質(zhì)的硒資源，對富硒資源的利用和開發(fā)起步早，1978年安康市紫陽縣率先開始硒資源的研究。至今陜西的富硒資源開發(fā)利用研究已四十余年，在實(shí)踐中，安康市利用自身硒資源豐富且優(yōu)質(zhì)的條件，把富硒產(chǎn)業(yè)作為立市之業(yè)培育。安康市從資源普查、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、品牌打造等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，走出了“富硒資源變富硒產(chǎn)業(yè)”的“安康模式”。在安康市發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，延安等缺硒地區(qū)也看到了硒市場的廣闊前景，通過補(bǔ)硒的方式發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，也取得初步成效。富硒食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)全省發(fā)展的態(tài)勢，目前已有了良好的基礎(chǔ)，2021年被納入全省24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育建設(shè)。
1、積累了產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持體系的經(jīng)驗(yàn)
產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須有高效的政策支持體系，作為富硒產(chǎn)業(yè)先行發(fā)展區(qū)的安康積累了經(jīng)驗(yàn)，為全省富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了借鑒。安康市高規(guī)格成立了富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，2019年在新一輪機(jī)構(gòu)改革中專門設(shè)立了富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，統(tǒng)籌全市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，相繼出臺(tái)《安康市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》《安康市富硒（食品）產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》等系列政策措施，配套制定了園區(qū)創(chuàng)建、龍頭培育、科技支撐、金融支持、品牌建設(shè)、免費(fèi)檢測等政策文件，形成了一套較為完備的富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織保障體系和政策支持體系。2020年5月，頒布了《安康市硒資源保護(hù)與利用條例》，以地方立法形式確立富硒產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位，推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
2、科研基礎(chǔ)得到加強(qiáng)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開科技支撐，近年來富硒食品產(chǎn)業(yè)科研基礎(chǔ)得到全面加強(qiáng)。中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院、富硒食品開發(fā)國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部富硒產(chǎn)品開發(fā)與質(zhì)量控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等5個(gè)國家級、6個(gè)省級富硒食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)落戶安康，已建成涉硒產(chǎn)業(yè)院士工作站3個(gè)、專家工作站26個(gè)，組建了17個(gè)富硒科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成了“國家級首席專家+地方學(xué)科帶頭人+科研推廣單位+現(xiàn)代經(jīng)營主體”的協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，并通過面向全國公開征集富硒研發(fā)課題等形式，柔性引進(jìn)國內(nèi)700余位科研人員參與研發(fā)。篩選富硒優(yōu)良種質(zhì)材料32份，研發(fā)富硒新產(chǎn)品300多款，取得一批涉硒研究專利、標(biāo)準(zhǔn)等知識產(chǎn)權(quán)，7項(xiàng)富硒科研成果獲省部級獎(jiǎng)勵(lì)。
3、產(chǎn)業(yè)規(guī)模已具雛形
安康作為天然富硒區(qū)，富硒產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，其他地區(qū)的富硒產(chǎn)業(yè)處于逐步形成產(chǎn)業(yè)態(tài)勢中。安康市聚焦富硒茶、富硒水、富硒魔芋、富硒生豬等產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，取得顯著成效。全市共培育富硒農(nóng)業(yè)園區(qū)1708個(gè)，發(fā)展富硒茶109.6萬畝、魔芋60萬畝，生豬年飼養(yǎng)量300萬頭以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量超過4萬噸；培育規(guī)模以上富硒食品加工企業(yè)262家，建立工業(yè)加工園15個(gè)（其中國家級1個(gè)、省級2個(gè)），初步形成了種養(yǎng)、加工、研發(fā)、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈條。2022年安康市富硒食品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值482.32億元，綜合產(chǎn)值達(dá)760億元，富硒產(chǎn)業(yè)已成為安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。咸陽、渭南、延安、榆林、寶雞、商洛等多個(gè)地市都在結(jié)合地方特色發(fā)展富硒食品產(chǎn)業(yè)，富硒食品企業(yè)和產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。如洛川富硒蘋果、柞水富硒木耳、眉縣富硒獼猴桃、太白富硒靈芝、“陜北兄弟”富硒小米、米脂富硒小米等。黨的二十大勝利閉幕后，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)新一屆政治局常委到延安考察，安塞區(qū)南溝村就展示了由中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院技術(shù)支持的“富硒蘋果糖”產(chǎn)品。
陜西富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
1、頂層設(shè)計(jì)不夠，難以有效整合全省資源
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大離不開政府的支持。富硒食品產(chǎn)業(yè)雖然在2021年被納入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈后給予了一定配套政策支持，建立了省市協(xié)作機(jī)制，但在頂層設(shè)計(jì)上尚未制定全省富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，省上也沒有設(shè)立推進(jìn)富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等，富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然是各自為政。由于缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不能有效地整合全省相關(guān)資源，沒有形成支持富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，不利于加快陜西富硒食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2、科技引領(lǐng)不足，難以實(shí)現(xiàn)“硒”有所值
富硒食品產(chǎn)業(yè)涉及地質(zhì)、化學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、醫(yī)學(xué)等多學(xué)科多領(lǐng)域，對科技人才和技術(shù)創(chuàng)新的要求高。有關(guān)高效富硒種質(zhì)資源挖掘與培育、富硒食品精深加工及營養(yǎng)功能評價(jià)、硒形態(tài)檢測分析、硒與人體健康等關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)研究仍然存在短板，天然富硒區(qū)還普遍面臨產(chǎn)品硒含量難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的瓶頸問題，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)有涉硒科技人才資源嚴(yán)重不足，難以滿足富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展之需。涉硒科研平臺(tái)目前大多布局在安康，面臨引才難、運(yùn)轉(zhuǎn)難等實(shí)際問題；省內(nèi)高校尚未開展富硒食品產(chǎn)業(yè)專門人才培養(yǎng)?？萍紕?chuàng)新的不足，導(dǎo)致富硒食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量較低，難以實(shí)現(xiàn)“硒”有所值。
3、富硒食品企業(yè)弱小，難以形成“冠軍”產(chǎn)品
經(jīng)過多年培育，雖然富硒食品企業(yè)有了一定的發(fā)展，但富硒產(chǎn)業(yè)企業(yè)小、龍頭缺、鏈條短、牌子弱等問題沒得到根本解決。尤其是缺乏在國內(nèi)市場叫得響的領(lǐng)軍品牌以及有影響的以“硒”賺錢的鏈主企業(yè)。富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的安康市也僅培育規(guī)模以上富硒食品加工企業(yè)262家，但目前還沒有銷售超10億元的大企業(yè)，還沒有市場占有率高、聲譽(yù)高的“冠軍”產(chǎn)品，與國內(nèi)一批涉硒龍頭企業(yè)存在較大的差距。
陜西富硒食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展對策分析
1、提高思想認(rèn)識，搶抓富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展大好機(jī)遇
2020年4月，習(xí)近平總書記在安康調(diào)研富硒茶產(chǎn)業(yè)，5月在全國“兩會(huì)”上指示“要利用好富硒寶貴資源，把它轉(zhuǎn)為富硒產(chǎn)業(yè)”。總書記接連兩次對陜西富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要指示，殷殷囑托鼓舞人心、催人奮進(jìn)，吹響了富硒食品產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展強(qiáng)勁號角。“健康中國”戰(zhàn)略為富硒食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也提出了新的需求、帶來了新的機(jī)遇。據(jù)《中國富硒農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與發(fā)展趨勢報(bào)告（2019-2025年）》統(tǒng)計(jì)，我國以富硒為代表的功能農(nóng)產(chǎn)品市場容量估算在4000億元左右，保健品及醫(yī)藥產(chǎn)品約在1000億元以上，富硒農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品市場前景巨大。安康市全域84.34%的土壤硒含量達(dá)到中硒以上水平，其中高硒及以上（＞0.4mg/kg）土壤面積占全市面積37.33%，全市土壤總硒含量平均為0.6 mg/kg，高于全國平均值近3倍，是國內(nèi)罕見的天然富硒地，富硒土壤資源十分寶貴。關(guān)中地區(qū)渭河兩岸的韓城、閻良、三原、鄠邑至周至一帶也發(fā)現(xiàn)了中硒以上含量的土壤面積達(dá)8938.74km2。陜西的天然富硒土地面積之大，在全國少有，要充分認(rèn)識利用天然富硒資源優(yōu)勢、發(fā)展富硒食品產(chǎn)業(yè)在打造優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、帶動(dòng)不充分發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、助力鄉(xiāng)村振興、服務(wù)國民健康中的重大意義，搶抓市場、政策機(jī)遇，推動(dòng)全省富硒食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。
安康富硒產(chǎn)業(yè)介紹
2、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系
借鑒兄弟省份的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與組織保障。湖北在“十三五”就出臺(tái)全省富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。江西將富硒功能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列為省委農(nóng)村工作（實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作）領(lǐng)導(dǎo)小組重要內(nèi)容，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全省富硒農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《江西省富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2025年）》。山西省將功能農(nóng)業(yè)（以富硒為主）列入省級戰(zhàn)略，廣西成立了富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)辦公室、富硒農(nóng)業(yè)研究中心、富硒農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)等省級機(jī)構(gòu)。建議成立全省富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)市、縣（區(qū)）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，出臺(tái)相關(guān)政策措施，從機(jī)制體制上做好富硒食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障。按照“開發(fā)安康、輻射帶動(dòng)全省”的總體思路，制定出臺(tái)全省富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確全省富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)、任務(wù)和路徑，以高水平規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3、統(tǒng)籌項(xiàng)目資源，支持富硒食品企業(yè)培育壯大
富硒食品產(chǎn)業(yè)尚處于培育發(fā)展階段，企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)十分關(guān)鍵，應(yīng)在項(xiàng)目、資金等方面整合資源給予傾斜扶持，支持富硒食品企業(yè)培育壯大，催生富硒食品企業(yè)集群、鏈主企業(yè)以及“冠軍”產(chǎn)品的盡快形成。建議省級層面統(tǒng)籌陜南綠色循環(huán)發(fā)展、津陜對口協(xié)作、蘇陜協(xié)作、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金、“陜西好糧油”等重點(diǎn)工程，切塊支持富硒食品產(chǎn)業(yè)，并在培育階段采取“一事一議”的方式在建設(shè)規(guī)模要求等方面適當(dāng)降低申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項(xiàng)資金對富硒食品企業(yè)的發(fā)展支持，支持陜西省富硒產(chǎn)品創(chuàng)新中心建設(shè)并積極創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等。加大支持安康“中國硒谷”區(qū)域品牌建設(shè)，帶動(dòng)全省富硒食品品牌搶占市場。
4、加大平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)富硒食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力
加大對已有科技平臺(tái)的建設(shè)支持力度，提升平臺(tái)建設(shè)層次。建議將安康市與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院的院地合作上升為省級層面的院地合作，推進(jìn)中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院成為中國農(nóng)科院京外研究機(jī)構(gòu)。把富硒食品開發(fā)國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部富硒產(chǎn)品開發(fā)與質(zhì)量控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等現(xiàn)有“國字號”富硒產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)納入省級科技創(chuàng)新層面管理，在建設(shè)運(yùn)行資金、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面給予保障支持。將富硒食品產(chǎn)業(yè)納入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域，培育設(shè)立富硒產(chǎn)業(yè)省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，組建設(shè)立省富硒農(nóng)業(yè)、富硒食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等。
5、促進(jìn)人才培養(yǎng)，賦能富硒食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
進(jìn)一步創(chuàng)新人才政策機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)省內(nèi)高校、科研院所高端人才投身富硒食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，引進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，構(gòu)建“以硒聚才、以才興業(yè)”的工作格局。支持西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西科技大學(xué)、安康學(xué)院等相關(guān)高校聯(lián)合中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院設(shè)立硒產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建設(shè)硒學(xué)科點(diǎn)和本科專業(yè)，持久培養(yǎng)富硒產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。精準(zhǔn)對接富硒食品重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)高技能人才需求，推動(dòng)富硒食品企業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，逐步形成富硒科技人才與富硒產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良性循環(huán)。
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[3]廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：《廣西組團(tuán)參加第六屆中國富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨2023年中國富硒農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)》，http://nynct.gxzf.gov.cn/xwdt/gxlb/gx/t16244832.shtml。
作者簡介
唐德劍 安康市富硒產(chǎn)品研發(fā)中心正高級農(nóng)藝師，研究方向?yàn)楦晃a(chǎn)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化
責(zé)任編輯：王順利/《新西部》雜志·新西部網(wǎng)
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