社會組織的參與豐富了大健康服務(wù)的提供主體，提供了多元化、社會化的服務(wù)形式，滿足了不同人群的需求；社會組織的參與有助于分擔(dān)政府在大健康領(lǐng)域的服務(wù)負(fù)擔(dān)，形成政府、社會組織、市場多方合作的服務(wù)體系；社會組織的參與有助于引導(dǎo)全社會更廣泛參與大健康事業(yè)，形成共同的社會共識，推動全社會關(guān)注健康、投入健康。
健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)健康中國建設(shè)”，“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進(jìn)政策”。全面貫徹黨的二十大提出的健康中國建設(shè)要求，更好地體現(xiàn)人民健康優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，需要全面準(zhǔn)確理解健康優(yōu)先的深刻內(nèi)涵和重大意義，緊緊扭住重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，奮發(fā)有為推動健康中國建設(shè)邁上新臺階、取得新成就。因此，研究探索健康中國建設(shè)的原則、方向和運行機(jī)制，并科學(xué)有效全面落實持續(xù)推進(jìn)勢在必行。
什么是大健康
“大健康”是一個相對于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)概念的新興概念，強(qiáng)調(diào)的不僅是治療疾病，更側(cè)重于維護(hù)和促進(jìn)全面的健康。這個概念涵蓋了身體健康、心理健康和社會健康，強(qiáng)調(diào)預(yù)防、康復(fù)和全過程關(guān)懷。
健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。
身體健康強(qiáng)調(diào)身體器官的正常功能和結(jié)構(gòu)，預(yù)防疾病的發(fā)生。這涉及到良好的飲食、適度的運動、規(guī)律的作息等。
心理健康強(qiáng)調(diào)個體心理狀態(tài)的平衡和穩(wěn)定，包括情感、心理適應(yīng)能力、心理韌性等。心理健康與身體健康密切相關(guān)，相輔相成。
社會健康強(qiáng)調(diào)個體在社會中的融入和適應(yīng)，社會關(guān)系的健康、社會支持的獲取等。社會健康強(qiáng)調(diào)人際關(guān)系、社會環(huán)境對健康的影響。
大健康概念的提出是為了更全面地關(guān)注人們的健康，不僅僅關(guān)注治療疾病，更注重預(yù)防、促進(jìn)健康的全過程。這也與傳統(tǒng)的“治病醫(yī)學(xué)”有所不同，大健康強(qiáng)調(diào)的是“養(yǎng)生醫(yī)學(xué)”，即在保持身體、心理和社會健康的基礎(chǔ)上，更好地預(yù)防疾病的發(fā)生。這一理念在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生領(lǐng)域得到了廣泛的關(guān)注和推崇。
習(xí)近平總書記長期關(guān)注國民健康問題，特別是在黨的十八大以來，反復(fù)多次強(qiáng)調(diào)全面健康觀、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、大病保險制度、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新和加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)等理念，國家領(lǐng)導(dǎo)人對有關(guān)大健康方面的高度關(guān)切，讓健康中國在實施策略方面更加具象。
在“全面健康觀”的理念基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障人民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求；他提出“健康中國”戰(zhàn)略，倡導(dǎo)構(gòu)建全民健康保障體系；他關(guān)心大病保險制度的建設(shè)，提出要推進(jìn)大病保險制度建設(shè)，確?；颊咴诿鎸χ卮蠹膊r能夠得到及時有效的醫(yī)療救助；他強(qiáng)調(diào)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新，提倡發(fā)揚中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，推動中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的融合；他要求強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對能力，保障人民生命安全和身體健康。
習(xí)近平總書記的這些指導(dǎo)思想在中國的衛(wèi)生健康工作中得到了貫徹實施，并進(jìn)一步在全社會范圍中得到響應(yīng)和推廣。
社會組織參與大健康
工作的領(lǐng)域類型和形式
社會組織參與大健康工作的領(lǐng)域類型和形式多種多樣，涉及到多個層面的服務(wù)、宣傳和倡導(dǎo)。以下是一些常見的社會組織參與大健康工作的領(lǐng)域類型和形式。
1、健康教育和宣傳領(lǐng)域
形式：社會組織可以通過開展健康教育活動、制作宣傳資料、舉辦健康講座等形式，向公眾傳遞健康知識，提高社會對大健康的認(rèn)知水平。
領(lǐng)域：包括慢性病防控、傳染病預(yù)防、飲食健康、心理健康等方面的宣傳和教育工作。
2、社區(qū)健康服務(wù)領(lǐng)域
形式：社會組織可以設(shè)立社區(qū)健康站、舉辦義診活動、開展健康體檢等，為社區(qū)居民提供基本的健康服務(wù)。
領(lǐng)域：包括基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢、慢性病管理等。
3、大病救助和醫(yī)療援助領(lǐng)域
形式：社會組織可以設(shè)立大病救助基金、提供醫(yī)療援助服務(wù)，幫助患有重大疾病的患者獲得及時治療。
領(lǐng)域：主要關(guān)注重大疾病患者的醫(yī)療費用支持。
4、中醫(yī)藥傳承與服務(wù)領(lǐng)域
形式：社會組織可以推動中醫(yī)藥文化傳承，提供中醫(yī)藥服務(wù)，如中醫(yī)診所、中草藥配送等。
領(lǐng)域：強(qiáng)調(diào)中醫(yī)藥在健康維護(hù)和治療中的作用，促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的融合。
5、公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)域
形式：社會組織可以參與公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，提供醫(yī)療物資、開展防控工作等。
領(lǐng)域：針對突發(fā)傳染病、自然災(zāi)害等，進(jìn)行公共衛(wèi)生緊急援助和應(yīng)對。
6、政策倡導(dǎo)與社會影響力領(lǐng)域
形式：社會組織可以通過政策研究、倡導(dǎo)活動、社會影響力活動等方式，推動大健康相關(guān)政策的制定和實施。
領(lǐng)域：通過影響政策，推動社會對大健康問題的關(guān)注和改善。
這些形式和領(lǐng)域類型并非孤立存在，通常社會組織在參與大健康工作時會綜合運用多種形式，以更全面、多層次地服務(wù)社會健康。這些努力有助于提高社會對健康問題的認(rèn)知、改善健康素養(yǎng)，同時為患者提供更多元的支持和服務(wù)。
我國社會組織參與大健康活動的
整體狀況以及發(fā)揮的作用和意義
截至2022年，我國社會組織在大健康領(lǐng)域的參與逐漸增多，發(fā)揮著積極的作用，具有重要的意義。以下是我國社會組織參與大健康活動的整體狀況、發(fā)揮的作用和意義的一些特點：
1、整體狀況
多樣性和廣泛性：中國社會組織參與大健康活動呈現(xiàn)出多樣性，包括非營利性機(jī)構(gòu)、NGO、志愿服務(wù)組織等。它們覆蓋了健康教育、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、疾病防控等多個領(lǐng)域。
區(qū)域分布：參與程度在城鄉(xiāng)地區(qū)存在一定差異，一些發(fā)達(dá)城市和沿海地區(qū)的社會組織更為活躍，而一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的參與相對較少。
2、發(fā)揮的作用和意義
社會組織在大健康領(lǐng)域發(fā)揮著彌補(bǔ)公共服務(wù)短板的作用，尤其在基層社區(qū)中提供一些基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)和健康宣教；一些社會組織通過倡導(dǎo)活動和政策研究，推動大健康相關(guān)政策的制定和實施，為公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供智力支持；社會組織通過健康教育、宣傳活動等手段，有助于提高公眾的健康素養(yǎng)，培養(yǎng)健康的生活方式和行為習(xí)慣。
社會組織的參與豐富了大健康服務(wù)的提供主體，提供了多元化、社會化的服務(wù)形式，滿足了不同人群的需求；社會組織的參與有助于分擔(dān)政府在大健康領(lǐng)域的服務(wù)負(fù)擔(dān)，形成政府、社會組織、市場多方合作的服務(wù)體系；社會組織的參與有助于引導(dǎo)全社會更廣泛參與大健康事業(yè)，形成共同的社會共識，推動全社會關(guān)注健康、投入健康。
健康中國綱要及相關(guān)
政策支持力度和落地性
2013年《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》發(fā)布以來，圍繞健康中國建設(shè)密集出臺了一系列政策文件，核心目標(biāo)是“全方位干預(yù)、全生命周期和防控重大疾病”。2016年國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、陜西省民政廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2019-2020年）》是中央及陜西省關(guān)于健康事業(yè)的一項重要戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了一系列目標(biāo)和措施，在社會參與度方面也有所詮釋，為促進(jìn)國民的全面健康指明了方向。
“新農(nóng)合”一站式服務(wù)窗口辦理報銷結(jié)算
在全球背景下，中國也積極響應(yīng)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs），將健康事業(yè)納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》文件強(qiáng)調(diào)全面健康觀、全民健康素養(yǎng)、全程健康服務(wù)，旨在構(gòu)建全方位、全周期的健康服務(wù)體系；明確了財政投入，加大對基本公共衛(wèi)生服務(wù)的財政支持，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；推動醫(yī)療改革，強(qiáng)調(diào)基層醫(yī)療服務(wù)能力的提升，建立分級診療制度，提高醫(yī)療資源的利用效率；加強(qiáng)健康大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技在健康領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)醫(yī)療信息化、遠(yuǎn)程醫(yī)療等技術(shù)創(chuàng)新。
具體措施和內(nèi)容包括推動建立全民健康檔案，實現(xiàn)健康信息的共享和可追溯，方便醫(yī)療服務(wù)的個性化和精準(zhǔn)化；加強(qiáng)健康教育，提升公眾健康素養(yǎng)，鼓勵形成良好的生活方式，預(yù)防慢性病等健康問題以及針對人口老齡化趨勢，推動老年健康服務(wù)，提高老年人的醫(yī)療保障水平。
任何政策的落地都會存在一定的差異和區(qū)別，在推動全面健康的過程中，仍然面臨著城鄉(xiāng)差異、醫(yī)療資源不均衡、人才匱乏等挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步協(xié)同各方力量，解決實際問題。因此地方在制定相關(guān)具體的實施計劃和辦法時，會著重考慮不同地區(qū)的特點和需求。陜西社會組織在參與大健康方面的可行性措施還有很大的提升空間，并且，在實施中仍需面對復(fù)雜的實際問題，需要不斷調(diào)整政策、完善措施，以確保大健康工作深入夯實普惠大眾。
未來展望
要持續(xù)發(fā)揮社會組織參與大健康工作的作用，未來還應(yīng)制定明確的政策法規(guī)，鼓勵社會組織參與大健康工作，為其提供法律依據(jù)和保障；簡化社會組織的注冊和管理手續(xù)，提高其運作的靈活性和便捷性；提供財政支持，包括設(shè)立專項基金、補(bǔ)貼社會組織參與大健康項目，并建立透明的經(jīng)費使用機(jī)制；鼓勵企業(yè)社會責(zé)任投入大健康領(lǐng)域，與社會組織合作開展健康項目；推動數(shù)字化、信息化發(fā)展，提供科技支持，包括大數(shù)據(jù)分析、人工智能應(yīng)用等，以提升社會組織的服務(wù)水平和效能；建立全國性的大健康信息共享平臺，促進(jìn)信息的互通互聯(lián)，提高社會組織的運營效率；提供專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會，加強(qiáng)社會組織從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高其在大健康領(lǐng)域的專業(yè)水平；鼓勵高校和研究機(jī)構(gòu)與社會組織合作，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；激發(fā)公私合作動力，鼓勵社會組織與企業(yè)、政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等多方建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共同推動大健康事業(yè)的發(fā)展；提供資源整合平臺，促進(jìn)社會組織之間的信息共享和協(xié)同合作；建立科學(xué)的社會組織績效評估機(jī)制，通過定期評估，鼓勵高效、創(chuàng)新的社會組織，提高行業(yè)整體水平；加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保社會組織在大健康領(lǐng)域的活動符合法規(guī)要求，提升社會的信任度；加強(qiáng)對大健康概念的普及，提高社會對社會組織在該領(lǐng)域的認(rèn)知和支持度；鼓勵社會組織與媒體、社會公眾積極互動，傳播正面健康信息，引導(dǎo)社會輿論，促進(jìn)大健康價值觀的樹立。
相信通過上述支持和賦能，社會組織能夠更好地發(fā)揮其在大健康領(lǐng)域的作用，提高服務(wù)質(zhì)量，推動全社會的健康水平和全面健康高質(zhì)量發(fā)展。
結(jié) 語
2016年國務(wù)院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》成為引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的航標(biāo)，規(guī)劃展望大健康產(chǎn)業(yè)到2030年達(dá)到16萬億的市場前景，鼓勵健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等融合發(fā)展，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，社會組織以其敏銳的社會責(zé)任感和專業(yè)的服務(wù)水平，通過健康教育、社區(qū)健康服務(wù)、大病救助等多種形式，在現(xiàn)今以至未來參與大健康工作的角色將會日益凸顯，并為構(gòu)建健康中國貢獻(xiàn)獨特的力量。
現(xiàn)代化最重要的指標(biāo)還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎(chǔ)。通過社會組織的積極參與，我們有望在未來構(gòu)建更加健康、平等、可持續(xù)的社會。
作者簡介
賀曉兵 盈科西安律師事務(wù)所黨委副書記
責(zé)任編輯：王順利/《新西部》雜志·新西部網(wǎng)
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