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習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；2024年4月23日在主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)重要講話中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)穩(wěn)態(tài)的鄉(xiāng)村狀況不同，我國(guó)鄉(xiāng)村正處于持續(xù)性巨大變化中，鄉(xiāng)村振興無(wú)法回避鄉(xiāng)村變局，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村變局的大背景中全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。新時(shí)期鄉(xiāng)村變局主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村人口大遷移、鄉(xiāng)村形態(tài)空心化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)方式機(jī)械化、鄉(xiāng)村社會(huì)開(kāi)放化等方面。我國(guó)鄉(xiāng)村人口和農(nóng)業(yè)人口大量遷移外流，2000年末，我國(guó)鄉(xiāng)村人口80837萬(wàn)人，2023年末降至47700萬(wàn)人，流出四成人口；同期第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)由36043萬(wàn)人減少到16882萬(wàn)人，比重由50%降至22.8%。我國(guó)鄉(xiāng)村村莊在不斷減少中呈現(xiàn)空心化，2021年，我國(guó)有村莊（自然村）236.1萬(wàn)個(gè)，比2000年減少117.5萬(wàn)個(gè)，平均每個(gè)自然村常住人口僅211人；行政村49萬(wàn)個(gè)，比2004年減少15.4萬(wàn)個(gè)，平均每個(gè)行政村常住人口僅1018人。2022年，我國(guó)家庭承包耕地土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積5.76億畝，占家庭承包耕地總面積的36.7%，家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體專業(yè)化、規(guī)模化、機(jī)械化、智能化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新趨勢(shì)。

2024年6月20日，習(xí)近平總書(shū)記在寧夏考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)人口流動(dòng)趨勢(shì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代“三農(nóng)”工作既面臨大的變局，也迎來(lái)大的挑戰(zhàn)，應(yīng)在變局中求新局、在挑戰(zhàn)中謀改革，積極主動(dòng)適應(yīng)鄉(xiāng)村人口、村莊、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)方式、社會(huì)治理等方面的變化與趨勢(shì)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在進(jìn)一步全面深化改革中激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力活力，扎實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，更好奠定中國(guó)式現(xiàn)代化的“三農(nóng)”基本盤(pán)、壓艙石。

（作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、研究員）

責(zé)任編輯：王順利-《新西部》雜志-新西部網(wǎng)