新西部網訊（ 張晉 通訊員 熊自偉）近年來，南鄭縣檢察院充分發(fā)揮檢察建議在推進社會管理創(chuàng)新中的作用，強化預防檢察建議的規(guī)范性、必要性、針對性和實效性，提升檢察建議的質量和效果。該院共發(fā)出預防檢察建議83份，采納率、回復率、整改率均達到100%，有效幫助、指導、監(jiān)督相關單位堵塞漏洞、防控犯罪。
一、注重建章立制，強化檢察建議的規(guī)范性。研究制定《檢察建議實施規(guī)范》，通過加強建議書的制作、審批、送達，使檢察建議程序化、規(guī)范化。一是規(guī)范制作過程。要求檢察建議一般應當在案件審查終結后進行，以防止案情泄密；針對同一建議單位和事項，只制發(fā)一次檢察建議；承辦人應準確把握問題實質，嚴格依照格式行文，做到措辭嚴謹、措施可行、審慎制發(fā)。二是規(guī)范審批過程。承辦人擬定檢察建議需經部門負責人審查后報院分管領導簽發(fā)，特別重要的須經檢委會討論決定后再由檢察長簽發(fā)。檢察建議統(tǒng)一加蓋院章，由辦公室負責造冊編號登記，詳細記錄制發(fā)時間、制發(fā)部門、要求整改的主要內容和期限。三是規(guī)范送達過程。委派專人送達簽收，必要時抄送被建議單位的上級主管部門，以便督促被建議單位落實整改措施。制作檢察建議人員隨同前往被建議單位聽取意見，交換看法，答疑解惑，增強檢察建議的可采用性。
二、注重補漏糾錯，強化檢察建議的必要性。注重在日常工作中發(fā)現社會管理漏洞，在執(zhí)法辦案中查找犯罪根源，通過全面了解和收集證據，進一步確認相關部門是否存在監(jiān)管漏洞、違法違規(guī)行為，是否需要查漏補缺、進行整改，以確保檢察建議必要可行，相關問題應改可改，改之有效。近年來，通過執(zhí)法辦案共發(fā)現社會管理漏洞問題11個，發(fā)出檢察建議11份。
三、注重調查研究，突出檢察建議的針對性。全面把握案件情況及相關行業(yè)規(guī)章制度，采取實地調查走訪、詢問專業(yè)人士、開展座談調研等形式，深入分析并認真甄別案件中的個人和制度因素，注重從案件表象剖析發(fā)案根源，抓住關鍵要害有的放矢，突出檢察建議的針對性。近年來，共深入一線調查走訪80余人次、與相關部門召開座談會議20余場次，有效避免了檢察建議泛泛而談、流于形式。
四、注重跟蹤回訪，強化檢察建議實效性。一是加強溝通。檢察建議送達后，保持與被建議單位的聯系溝通，爭取理解支持，積極協(xié)調解決整改過程中遇到的問題和困難，加強檢察建議的落實。二是限期回復。指定整改時限，要求按期回復整改落實報告，對未按建議整改的單位，通過闡明法律后果、抄送當地黨委政府、司法部門及上級主管部門加強監(jiān)督等形式，切實引導和督促其積極整改落實。三是組織回訪。對已經整改的單位，適時組織人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員等進行調查回訪，檢查整改落實情況。
（實習編輯 師皎）
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