?舉綱張目校基準(zhǔn) 敢于擔(dān)當(dāng)做表率
----亦談落實(shí)“兩個責(zé)任”
銅川市人民檢察院黨組書記 檢察長趙亞光
黨的十八屆三中全會《決議》提出“兩個責(zé)任”，即落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。這是黨中央站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新要求。
當(dāng)前，隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷完善強(qiáng)盛，我國的法律法規(guī)體系已基本完善，黨紀(jì)行規(guī)規(guī)定很多也很嚴(yán)密，黨的十八大之后提出的“八項(xiàng)規(guī)定”更加具體可操作，應(yīng)該說我黨依法治國、懲貪治腐的“綱”已成巨繩，決心很大。近兩年黨中央抓黨風(fēng)廉政建設(shè)成效舉世矚目，開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動效果明顯，成績凸顯，群眾稱贊。但抓好作風(fēng)建設(shè)是一個永恒的課題，落實(shí)兩個責(zé)任不能有絲毫的松懈。檢察機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和懲治與預(yù)防腐敗體系的重要力量，責(zé)任重大，更是要深刻領(lǐng)會中央旨意，全面貫徹中央部署，依法尊則推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入健康發(fā)展，筑牢固強(qiáng)全面深化改革、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的奮起基石。
王岐山同志指出：落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任關(guān)鍵看行動、根本在擔(dān)當(dāng)?？葱袆泳褪亲ヂ鋵?shí)，敢擔(dān)當(dāng)就是要真負(fù)責(zé)。檢察院黨組要落實(shí)好兩個責(zé)任，就要監(jiān)督抓好法律的統(tǒng)一正確實(shí)施和黨紀(jì)的認(rèn)真貫徹落實(shí)。只有真正抓住抓好落實(shí)這個“牛鼻子”這條“綱”，踏石留印，抓鐵有痕，使黨紀(jì)法規(guī)張目，使規(guī)章制度不成墻上“老虎”，使每位公民都敬畏法規(guī)，從靈魂深處知道黨紀(jì)國法不能犯，也不敢犯、不愿犯，才能不斷校對自己的行為坐標(biāo)，向中央基準(zhǔn)看齊。檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨組成員要踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，以身作則，狠抓落實(shí)，作勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?。檢察干警作為法律的具體實(shí)施者，品行操守尤為重要，應(yīng)作遵法守紀(jì)的模范，在社會樹立起標(biāo)桿。
一、履行主體責(zé)任要強(qiáng)化責(zé)任意識
“兩個責(zé)任”的重要論斷既是黨的建設(shè)理論創(chuàng)新的重大成果，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大思路拓展。全市兩級檢察機(jī)關(guān)黨組作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的主體，要進(jìn)一步強(qiáng)化“三個責(zé)任意識”。
強(qiáng)化政治責(zé)任意識。主體責(zé)任就是政治責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)乎黨的事業(yè)興衰成敗、廣大群眾的人心所向。我們黨無論在革命戰(zhàn)爭年代還是改革開放時期，之所以能經(jīng)得起一個又一個考驗(yàn)，取得一個又一個勝利，靠的就是一種信仰，為的就是一個理想。當(dāng)前，我國已經(jīng)邁入了全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程。美好的藍(lán)圖促人奮進(jìn)，崇高的事業(yè)讓人鼓舞。在這個大背景下，檢察院黨組要勇于承擔(dān)政治責(zé)任，重視自身建設(shè)，時刻教育廣大檢察干警向中央基準(zhǔn)看齊，不斷增強(qiáng)“三個自信”，確保政治信仰不變，政治立場不移，政治方向不偏。
強(qiáng)化組織責(zé)任意識。政治責(zé)任就是加強(qiáng)黨組的領(lǐng)導(dǎo)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)需要多方通力協(xié)作，最重要的就是要堅持黨委（組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最基本的就是切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。一方面，不能辜負(fù)組織期望，時刻保持政治上的警覺，思想上的重視，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨組重要議事日程，放到與檢察業(yè)務(wù)工作同樣重要的位置，做到守土有責(zé)。另一方面，積極發(fā)揮組織作用，堅持個人自律與制度約束，平日研究和長遠(yuǎn)規(guī)劃，正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，把好思想關(guān)，凈化人際圈，劃清警戒線，當(dāng)好警報器，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，做到守土盡責(zé)。
強(qiáng)化紀(jì)律責(zé)任意識。政治責(zé)任就是要嚴(yán)明紀(jì)律。嚴(yán)明的紀(jì)律是我們黨優(yōu)良作風(fēng)之一，是保持黨的純潔性和先進(jìn)性的重要手段。各院黨組要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，弘揚(yáng)延安精神，堅持整風(fēng)精神，從改進(jìn)調(diào)研工作做起，從轉(zhuǎn)變會風(fēng)文風(fēng)抓起，從存在的“四風(fēng)”突出問題改進(jìn)，把厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)變成自覺行動，把增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、踐行群眾路線、堅持廉潔從檢當(dāng)成自覺追求；要教育干警嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，善于運(yùn)用批評和自我批評的武器，不斷增強(qiáng)政治自律，提高黨性修養(yǎng)，樹立黨的權(quán)威，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，使黨風(fēng)廉政建設(shè)成為黨的事業(yè)科學(xué)發(fā)展的保障，干部健康成長的支撐。
二、履行主體責(zé)任要發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神
“擔(dān)當(dāng)”是一種舍我其誰的主人姿態(tài)，一種時不我待的進(jìn)取意識，一種不甘人后的拼搏勁頭，一種義正詞嚴(yán)的鄭重承諾。抓好黨風(fēng)廉政，落實(shí)主體責(zé)任，需要發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，努力奮力拼搏，勇挑時代重?fù)?dān)。
懲防腐敗樹威。貪腐現(xiàn)象滋生必然破壞黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須鏟除貪腐。檢察機(jī)關(guān)要積極發(fā)揮在懲防體系的能動作用，按照中央堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打的要求，既要堅決查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪，又要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗犯罪，形成強(qiáng)大的威懾力和巨大的鉗制力。要結(jié)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”專題活動，在全市城鄉(xiāng)普遍建立預(yù)防職務(wù)犯罪志愿者工作室，進(jìn)一步構(gòu)建社會化大預(yù)防的格局。通過重拳出擊，高壓威懾、全民預(yù)防，推動廉政建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任。
強(qiáng)化監(jiān)督敢為。抓好黨風(fēng)先要盡職，推進(jìn)廉政更要勤政?！稇椃ā?、法律體現(xiàn)了黨的意志，匯聚了人民的心聲，成為國家意志。全市兩級檢察機(jī)關(guān)要堅持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅持原則性與靈活性、糾正違法與說理教育并重，處理好制約和合作的關(guān)系，依法、適度、有效地對立案、偵查、審查逮捕、審查起訴、審判、執(zhí)行等訴訟環(huán)節(jié)開展訴訟監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。堅決糾正和防止執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題發(fā)生，杜絕出現(xiàn)冤、假、錯案，確保法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，真正做到讓受到侵害的權(quán)利一定得到保護(hù)和救濟(jì)，使違法犯罪活動一定受到制裁和懲罰。
嚴(yán)格執(zhí)法有位。監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督，要做到立檢為公、執(zhí)法為民，必須在自我要求上更嚴(yán)一分，在嚴(yán)格執(zhí)法上更細(xì)一絲，在風(fēng)險防控上管多一策。要嚴(yán)格對照《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》，切實(shí)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)作用，使檢察機(jī)關(guān)一切執(zhí)法活動都在法律的框架內(nèi)運(yùn)行，每一步辦案活動都在規(guī)范的流程節(jié)點(diǎn)內(nèi)操作，通過列席執(zhí)法辦案工作會議，實(shí)施網(wǎng)上辦案監(jiān)控，開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)督察，接受人民監(jiān)督員評議，邀請?zhí)丶s檢察員列席等方式，不斷深化檢務(wù)公開，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，讓檢察權(quán)始終在陽光下運(yùn)行，讓所辦的每個案件都經(jīng)的起法律和歷史的考驗(yàn)，社會正義的檢驗(yàn)。
三、履行主體責(zé)任要樹立示范效應(yīng)
主體責(zé)任落實(shí)的如何，重在行動，貴在堅持。在履行主體責(zé)任過程中，要通過立標(biāo)桿、當(dāng)鏡子、做表率，上行下效，層層看齊，明紀(jì)問責(zé)，實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變，隊伍建設(shè)得到提升，廉政責(zé)任全面夯實(shí)。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)要帶頭。全市兩級檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，特是基層院“一把手”，要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭和緊盯不放、鍥而不舍的精神，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈。要求干警做到的自已先要做到，教育干警嚴(yán)格遵守的自已必須遵守，敢于叫響“向我看齊”，勇于向“固疾陳病”叫真，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定整改措施，推動黨的群眾路線教育實(shí)踐活動深入開展。要結(jié)合“庸懶散浮”專項(xiàng)治理，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動取得的實(shí)效，營造積極向上、求真務(wù)實(shí)、規(guī)范有序、廉潔高效的工作氛圍。
隊伍建設(shè)要牽頭。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，班子是關(guān)鍵，隊伍是核心。黨組書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要帶領(lǐng)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省市委，特別是習(xí)近平總書記對檢察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列重要指示，不斷提高自身領(lǐng)導(dǎo)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力和水平。要把廉潔從檢教育納入干警的日常教育之中，作為考察干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，對照廉政標(biāo)準(zhǔn)常查，按照廉政要求常抓。恪守政治紀(jì)律，矢志不渝，做黨的放心人；精研檢察業(yè)務(wù)，孜孜追求，做業(yè)務(wù)帶頭人；踐行道德品格，表里如一，做良好風(fēng)尚的模范人。發(fā)揮個人影響力，凝聚隊伍向心力，提高整體戰(zhàn)斗力。
履職遵紀(jì)要領(lǐng)頭。黨風(fēng)廉政建設(shè)要一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，人人做好示范。黨組負(fù)總責(zé)任，班子成員負(fù)分管責(zé)任，處室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)部門責(zé)任，相關(guān)處室負(fù)協(xié)同責(zé)任。通過劃地到戶，分田到人，突出主體地位，明確肩負(fù)責(zé)任，形成工作正壓，促使主動作為。黨組書記要定期聽取機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的匯報，黨組要經(jīng)常研究機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的事宜，黨組成員要及時掌握分管部門履行廉政建設(shè)情況，處室負(fù)責(zé)人要隨時了解干警思想動態(tài)，在主體作用的發(fā)揮下，使黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)化于心，外踐于形，形成強(qiáng)大的輿論關(guān)注點(diǎn)，制度落實(shí)線，工作推進(jìn)面。
四、履行主體責(zé)任要鞏固長效機(jī)制
責(zé)任的落實(shí)離不開制度的完善，制度的健全將推動責(zé)任的落實(shí)。要通過思路上的突破，理論上的完善，制度上的創(chuàng)新，方法上的轉(zhuǎn)變，形成用規(guī)章管人，依制度辦事的良性循環(huán)，不斷加強(qiáng)和鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果。
推行績效考核制度。市院制定了《目標(biāo)責(zé)任制考核辦法（試行），為各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)定共性目標(biāo)和個性任務(wù)，列出權(quán)利義務(wù)清單，劃清目標(biāo)任務(wù)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入每個處室的目標(biāo)任務(wù)考核，與處室評先選優(yōu)級相連，與處室負(fù)責(zé)人工作實(shí)績相扣。同時合理設(shè)定加、減分項(xiàng)目，
把發(fā)生違紀(jì)違法、出現(xiàn)辦案事故等情形做為扣分項(xiàng)目和取消處室評優(yōu)、個人評先資格情形之一，加大量化分值，形成負(fù)逆差，樹立正導(dǎo)向，真正把“一崗雙責(zé)”細(xì)化到年度考核當(dāng)中，夯實(shí)到每一級負(fù)責(zé)人頭上，人人自重，人人自警，避免工作“前功盡棄”，在考核中“兜底”，工作中“被動”。
加強(qiáng)述廉談話制度。述職述廉是重要制度，談心談話是有效手段。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，就是讓第一責(zé)任人在述聽角色互換，坐等出談互動中，感受到上級的重視和自身的責(zé)任，增強(qiáng)工作自覺性，提升工作主動性。在同臺述職述廉中，通過自已述，領(lǐng)導(dǎo)評，群眾測，利用“聲納”反射，
準(zhǔn)確的定位成績，全面的查找“盲點(diǎn)”。在廣泛談話談心中，體現(xiàn)多層次系統(tǒng)化的要求，突出“八個方面”談話的重點(diǎn)，不限于領(lǐng)導(dǎo)同事延伸到家庭成員，不拘于日常工作擴(kuò)展到“八小時外”生活，通過觸及靈魂、發(fā)自肺腑的深交廣談，敲打黨風(fēng)廉政的邊鼓，廣布廉潔從檢的警鈴。
實(shí)施追究懲戒制度。沒有懲戒，就沒有威懾，更沒有執(zhí)行，會使好的制度流于形式，良的藥方束之高閣，甚至產(chǎn)生、傳播壞的影響。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，既要側(cè)重建章立制，又要注重監(jiān)督執(zhí)行。要加強(qiáng)對遵章守紀(jì)情況的監(jiān)督，對違規(guī)違紀(jì)問題實(shí)行“零容忍”，凡發(fā)生違紀(jì)違法問題，將嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求追究責(zé)任，以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣實(shí)行“一案雙查”，絕不姑息，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律和檢察紀(jì)律的嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，適時開展專項(xiàng)檢務(wù)督察、案件質(zhì)量評查、典型案例通報等，教育干警排除“一切雜念”，扶正自已“身板”，干好本職“主業(yè)”，切實(shí)把黨風(fēng)廉政主體責(zé)任落到實(shí)處。
總之，全市檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，黨組負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)監(jiān)督責(zé)任。各院要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”工作職責(zé)，把自己的事干好，把自己的人管好。黨組成員要各負(fù)其責(zé)、各司其職，抓好自己分管部門、分管干警的作風(fēng)建設(shè)，舉綱張目，使全部檢察工作置于黨紀(jì)國法規(guī)定之內(nèi)，決不越權(quán)辦案行事，堅守防止冤假錯案的底線；同時，認(rèn)真落實(shí)檢察人員工作紀(jì)律，自覺遵守檢察人員八小時以外行為禁令、工作日中午“禁酒令”等制度，要不斷校對干警的行為基準(zhǔn)，始終同黨中央保持高度一致，著力打造一支“五個過硬”的檢察隊伍。
（編輯 杜林杰）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報窗口
