策馬揚(yáng)鞭發(fā)揮主體作用 播綠撒翠推動(dòng)綠色發(fā)展
□文/華建龍 攝影/趙 峰
生態(tài)環(huán)境關(guān)乎全縣人民能否享受到新鮮的空氣、干凈的水源、良好的土地和健康的食品，關(guān)乎全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力。靖邊縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，在2007年10月提出了建設(shè)“生態(tài)名縣”的宏偉目標(biāo)，隨后又將“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略置于全縣實(shí)施的五大戰(zhàn)略之首。林業(yè)部門作為生態(tài)建設(shè)的主導(dǎo)者，經(jīng)過幾年的不斷探索，終于在2013年破解了這個(gè)難題。近日，榆林市委常委、靖邊縣委書記馬宏玉在林業(yè)部門調(diào)研時(shí)指出：“林業(yè)部門在生態(tài)建設(shè)中找準(zhǔn)了方向、走對(duì)了路子、取得了成效、看到了希望，真正發(fā)揮了‘林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位’的巨大作用?！?/p>
圍繞一個(gè)目標(biāo)，拓展多種思路
2012年3月，靖邊縣林業(yè)局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，立即從抓干部教育和行業(yè)管理入手，外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，迅速在系統(tǒng)內(nèi)掀起陣陣“比干勁、興林業(yè)”的干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)和“講團(tuán)結(jié)、促和諧”的模范機(jī)關(guān)之風(fēng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過深入調(diào)研、充分論證，提出了“建設(shè)大林業(yè)、成就大生態(tài)、支撐大靖邊”的宏偉目標(biāo)，并作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在各個(gè)工作領(lǐng)域中，解放思想，求真務(wù)實(shí)，提出了一系列新思路，探索出一整套新措施。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面，圍繞民生林業(yè)和生態(tài)林業(yè)，堅(jiān)持“林隨路走、人在景中”。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，努力挖掘林業(yè)生態(tài)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)“國(guó)土增綠、農(nóng)民增收”。在森林資源管護(hù)方面，將森林資源當(dāng)作林業(yè)發(fā)展的生命線，實(shí)現(xiàn)了“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的良性循環(huán)。在國(guó)營(yíng)場(chǎng)圃管理方面，以保護(hù)國(guó)有林地為第一要?jiǎng)?wù)，注重苗木培育和林木撫育，創(chuàng)造國(guó)營(yíng)場(chǎng)圃經(jīng)濟(jì)收入來源。
多措并舉抓建設(shè)，綠染靖邊展新顏
靖邊縣經(jīng)過多年植樹造林和治理水土流失，基本上實(shí)現(xiàn)了生態(tài)穩(wěn)定，但距離“生態(tài)文明”、“美麗靖邊”還有很大差距。這兩年，林業(yè)部門在工作措施上講實(shí)際、重實(shí)效、看實(shí)績(jī)，通過巧干實(shí)干、大干快干，迅速拉開了“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的生態(tài)建設(shè)大幕，創(chuàng)造出一個(gè)個(gè)群眾急需的生態(tài)產(chǎn)品，完成林業(yè)項(xiàng)目投資近兩億元。
（一）在林業(yè)建設(shè)布局上，圍繞“三區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“六化”。靖邊縣北、中、南不同的自然地貌類型，決定了不同的林業(yè)建設(shè)布局。即，北部風(fēng)沙區(qū)：以防沙治沙和劣質(zhì)林地改造為重點(diǎn)，建設(shè)樟子松基地和長(zhǎng)柄扁桃基地，構(gòu)建北部生態(tài)防護(hù)功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)沙區(qū)大綠化、塞外綠色化。中部澗地區(qū)：以農(nóng)田林網(wǎng)改造和雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建中部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保障功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。南部溝壑區(qū)：以礦區(qū)綠化和水土流失治理為重點(diǎn)，建設(shè)水土保持林和干雜果基地，構(gòu)建南部礦區(qū)生態(tài)修復(fù)功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化。
（二）在造林工程安排上，著重打造“九大”規(guī)模植綠工程。隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的日益重視，中省市林業(yè)建設(shè)任務(wù)也在不斷增加，如何將這些項(xiàng)目安排在重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵位置，縣林業(yè)部門確定了九大規(guī)模植綠工程。即：城北防護(hù)林萬畝植綠工程、縣城規(guī)劃區(qū)植綠工程、綠色長(zhǎng)廊植綠工程、五大園區(qū)四周植綠工程、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村莊植綠工程、旅游景區(qū)植綠工程、河流水系植綠工程、油氣開采區(qū)植綠工程和遠(yuǎn)山大沙植綠工程。兩年來，完成以樟子松為主的常綠樹種造林6.8萬畝，飛播造林4.5萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)綠化交通要道67.6公里，在15個(gè)行政村實(shí)施了“千村萬戶”綠化工程。
（三）在林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中，堅(jiān)持植綠造景，增加文化內(nèi)涵。林業(yè)生態(tài)工程必須要有文化，才會(huì)有品味，只有內(nèi)涵豐富的生態(tài)產(chǎn)品在老百姓心目當(dāng)中才會(huì)有價(jià)值、有市場(chǎng)、有地位。在已經(jīng)建成的五臺(tái)森林公園入園道路、統(tǒng)萬城景區(qū)和靖楊路以及小河會(huì)議舊址四周綠化項(xiàng)目，完全按照“高低錯(cuò)落、色彩搭配、景觀各異”的原則選擇樹種，實(shí)現(xiàn)了“三季有彩、四季有綠，樹隨路栽、人行景變”的園林綠化效果。特別是在五臺(tái)森林公園內(nèi)，建成一大批可觀花賞葉、避暑納涼的生態(tài)休閑地，林間小道蜿蜒曲折、亭臺(tái)樓閣交相輝映，給全縣人民創(chuàng)造了很好的公共生態(tài)產(chǎn)品。
（四）在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化。靖邊縣林業(yè)部門把能否增加群眾收益作為衡量生態(tài)建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，不斷加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增加林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，在生態(tài)建設(shè)過程中力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“造林能致富，百姓愿參與”。一是重點(diǎn)扶持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。建立苗木培育示范中心，加大科技推廣力度，拓展苗木銷售市場(chǎng)，全縣育苗面積穩(wěn)定在兩萬畝以上，進(jìn)一步鞏固靖邊縣綠化苗木生產(chǎn)和銷售優(yōu)勢(shì)。完成山杏幼林嫁接改良3萬畝，建立優(yōu)質(zhì)李、杏生產(chǎn)基地，鞏固退耕還林成果。二是注重培育新型產(chǎn)業(yè)。栽植長(zhǎng)柄扁桃（俗稱野櫻桃）5萬畝，大力發(fā)展生物質(zhì)能源林，為陜西省打造“地上油庫”夯實(shí)基礎(chǔ)。栽植核桃、紅棗、葡萄、蘋果、李子、梨等經(jīng)濟(jì)林1萬多畝，開辟了農(nóng)民增收新領(lǐng)域。
（五）在項(xiàng)目建設(shè)投資上，重在向上爭(zhēng)取和向下籌措上下功夫。去年，縣林業(yè)局向市林業(yè)局爭(zhēng)取到統(tǒng)萬城景區(qū)和縣城周邊3個(gè)高速公路出口綠化及3000畝樟子松基地建設(shè)任務(wù)，投資達(dá)920萬元。今年又爭(zhēng)取到靖楊路綠化項(xiàng)目，投資近1000萬元。這兩年，縣林業(yè)局向能源企業(yè)爭(zhēng)取到造林綠化資金達(dá)1000多萬元，干部職工繳納綠化費(fèi)近500萬元。還聯(lián)合教育部門，在海則畔、寨山等村委的大力支持下，共建學(xué)生義務(wù)植樹基地，林業(yè)部門只投資了種苗費(fèi)就完成了全部植樹任務(wù)，節(jié)省了造林整地、澆水、管護(hù)等一大筆費(fèi)用。與縣公路管理段合作，共同綠化307國(guó)道，帶動(dòng)了公路管理部門參加植樹造林的主動(dòng)性。
（六）在林業(yè)項(xiàng)目管理上，著重降成本全面提質(zhì)量。縣林業(yè)部門實(shí)施的每一項(xiàng)工程，都是花小錢、辦大事，而且質(zhì)量有保證。這兩年，樟子松基地和長(zhǎng)柄扁桃基地建設(shè)的年度造林任務(wù)大，縣林業(yè)局將所有任務(wù)全部下達(dá)到20個(gè)下屬單位完成，各單位之間形成了造林技能大比拼，全面提高了造林質(zhì)量，也降低了造林成本。以50公分樟子松造林為例，過去每株投資33元，現(xiàn)在每株降到22元。包括五臺(tái)森林公園等好多建設(shè)項(xiàng)目，也通過這種辦法落實(shí)任務(wù)，工程造價(jià)平均降低了20%。制定了《靖邊縣林業(yè)局重點(diǎn)營(yíng)造林工程管理制度》，做到“四分離、三統(tǒng)一”（即：規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、檢查驗(yàn)收、資金兌付四個(gè)環(huán)節(jié)相互分離、彼此牽制，造林任務(wù)統(tǒng)一安排、檢查驗(yàn)收統(tǒng)一組織、資金兌付統(tǒng)一進(jìn)行），規(guī)范了施工流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，明確了責(zé)任追究措施和造林事故懲處辦法。
（七）義務(wù)植樹有新招，農(nóng)村居民植樹激情大釋放。要建成“生態(tài)名縣”，不僅要抓重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵位置上的造林綠化，而且不能讓農(nóng)村成為綠色“短板”，拖了后腿，必須是全民共參與，城鄉(xiāng)同綠化。今年春季，縣林業(yè)局給北部和中部11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的39166戶農(nóng)村居民，每戶發(fā)放了一張價(jià)值150元的“2013年農(nóng)民義務(wù)植樹取苗卡”，每張卡可領(lǐng)取苗高1米的10株樟子松或1.5米的18株側(cè)柏或胸徑3公分的12株新疆楊，農(nóng)民用這些苗木開展“四旁”植樹或墓地綠化，調(diào)動(dòng)了部分農(nóng)民自購樹苗擴(kuò)大綠化?？h林業(yè)局給22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新橋農(nóng)場(chǎng)安排了241.5萬元義務(wù)植樹基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）自行規(guī)劃、自購種苗，實(shí)際造林?jǐn)?shù)量超過安排計(jì)劃且經(jīng)檢查驗(yàn)收合格的，由縣林業(yè)局足額兌付義務(wù)植樹基地建設(shè)補(bǔ)助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）都高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施。特別是席麻灣鄉(xiāng)安排專人調(diào)苗，干部出資付苗木運(yùn)輸費(fèi)，做到義務(wù)植樹苗木數(shù)量和質(zhì)量雙達(dá)標(biāo)，已建成一個(gè)500畝、兩個(gè)60畝的全民義務(wù)植樹基地。
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