4月24日，在西安交通大學(xué)舉行的“秦勢(shì)——經(jīng)濟(jì)強(qiáng)與美麗陜西暨西部經(jīng)濟(jì)學(xué)派論壇”上，發(fā)布了由陜西師范大學(xué)中國(guó)西部商學(xué)研究中心主任李忠民教授任主編，陜西師范大學(xué)中國(guó)西部商學(xué)研究中心團(tuán)隊(duì)教育部重點(diǎn)支持的系列研究報(bào)告——《中國(guó)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展報(bào)告（2012）》。
報(bào)告認(rèn)為，外向型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯增加，但仍存在著與外貿(mào)相關(guān)的制造產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小、出口產(chǎn)品附加值低、出口商品種類少等諸多問(wèn)題，需要進(jìn)一步提升對(duì)外貿(mào)易的水平。報(bào)告認(rèn)為，水資源對(duì)于地處干旱半干旱區(qū)域的關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)未來(lái)發(fā)展顯得更為重要。渭河是整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性水源。專題報(bào)告重點(diǎn)分析了污染的主要成因、流域治理進(jìn)展及對(duì)策，認(rèn)為渭河變清，有利于關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)預(yù)設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善。報(bào)告認(rèn)為，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)作為跨省行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)際利益的矛盾沖突是困擾區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要制約因素。構(gòu)建合理的區(qū)際利益分配、約束和激勵(lì)機(jī)制，是協(xié)調(diào)區(qū)際利益關(guān)系和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
報(bào)告指出，為應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展所面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)在國(guó)家大區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)略中重新定位，應(yīng)將關(guān)天區(qū)域經(jīng)濟(jì)放在“大西安戰(zhàn)略”、“歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)帶”、新一輪“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”、“大西三角發(fā)展戰(zhàn)略”等國(guó)內(nèi)、國(guó)際戰(zhàn)略背景下務(wù)須立足西北、放眼全國(guó)、面向國(guó)際重新思考，著力打造未來(lái)十年區(qū)域新型發(fā)展模式，構(gòu)建可持續(xù)的“四位一體”發(fā)展體系。其中，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的核心內(nèi)容，基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展的重要保障，核心資源開(kāi)發(fā)是發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，和諧社會(huì)是增長(zhǎng)與發(fā)展的終極目標(biāo)。
報(bào)告指出，以“低碳發(fā)展”為目標(biāo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群培育,加速構(gòu)筑五大產(chǎn)業(yè)帶，是經(jīng)濟(jì)區(qū)未來(lái)發(fā)展的核心基礎(chǔ)。實(shí)施“集團(tuán)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，打造“黃金產(chǎn)業(yè)鏈”。整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由制造業(yè)“遍地開(kāi)花”向產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變，著力發(fā)展十大裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合各城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的發(fā)展要有產(chǎn)業(yè)體系的支撐，為此，要構(gòu)建五大產(chǎn)業(yè)帶：煤化工產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代立體物流產(chǎn)業(yè)集群帶及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和文化產(chǎn)業(yè)帶、秦嶺南麓生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光產(chǎn)業(yè)帶。
報(bào)告指出，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)交通等綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓寬經(jīng)濟(jì)區(qū)南北經(jīng)濟(jì)大通道。按照關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)交通發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)交通初步現(xiàn)代化，最終形成一個(gè)足以支撐經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的合理分工，緊密聯(lián)系、互相補(bǔ)充、競(jìng)爭(zhēng)有序、高效便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)咸陽(yáng)—旬邑、西安大環(huán)線、西咸北環(huán)線等公路建設(shè)項(xiàng)目，西安—平?jīng)鲨F路、隴海鐵路擴(kuò)能改造、西安鐵路樞紐工程、鄭州—西安—蘭州客運(yùn)專線、關(guān)中城市群城際客運(yùn)系統(tǒng)等鐵路建設(shè)項(xiàng)目以及西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目等一大批重大項(xiàng)目。
報(bào)告指出，應(yīng)加快構(gòu)建以機(jī)制創(chuàng)新為手段的核心資源開(kāi)發(fā)共享機(jī)制。資源共享是跨省經(jīng)濟(jì)區(qū)合作發(fā)展的基本內(nèi)容。從經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和資源的流動(dòng)性特征來(lái)看，關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)跨陜甘兩省，經(jīng)濟(jì)區(qū)資源共享機(jī)制主要涉及技術(shù)、人才、金融、市場(chǎng)、信息五類核心經(jīng)濟(jì)資源，基于此可建構(gòu)起區(qū)內(nèi)兩省間資源共享機(jī)制之基本結(jié)構(gòu)，即技術(shù)資源共享機(jī)制、人才資源共享機(jī)制、金融資源共享機(jī)制、市場(chǎng)資源共享機(jī)制、信息資源共享機(jī)制。
報(bào)告認(rèn)為，以服務(wù)民生為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)區(qū)增長(zhǎng)與發(fā)展的最終目標(biāo)。改善民生，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，當(dāng)前應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)以下政策措施：提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力素質(zhì)，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)、加快完善農(nóng)村社會(huì)保障體系、健全各級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)移支付體系。未來(lái)十年，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)將逐步消除快速增長(zhǎng)與民生滯后的失衡狀況，最終實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)與發(fā)展、燕長(zhǎng)與民生、發(fā)展與生態(tài)的和諧統(tǒng)一，建成一個(gè)充滿活力、人民富足、綠色宜居的全國(guó)內(nèi)陸開(kāi)放型示范新區(qū)。
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