轉(zhuǎn)型升級 創(chuàng)新發(fā)展不斷探索慈善事業(yè)脫貧攻堅的新路子
尊敬的宮會長，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、同志們：
今天，中華慈善總會在陜西舉辦“中華慈善論壇”，研討新時代慈善組織的使命與擔(dān)當(dāng)，分享交流慈善助力脫貧攻堅的經(jīng)驗體會。這是一場慈善思想的盛宴，為我們提供了一次向兄弟省市和各位專家學(xué)習(xí)的寶貴機會。下面，我就陜西省慈善協(xié)會近幾年工作情況作一匯報，不妥之處請指正。
黨的十九大和《慈善法》將慈善事業(yè)納入國家社會救助和社會治理體系，開辟了慈善事業(yè)發(fā)展的新時代。目前，中國的慈善事業(yè)正在發(fā)生著深刻的變化：一是行善內(nèi)容的變化，從過去單純的物質(zhì)救助向物質(zhì)救助、精神救助和社會治理相結(jié)合轉(zhuǎn)變；二是慈善募集的變化，從過去的單一化發(fā)展為慈善資源動員的多元化、多樣化和科技化；三是行善主體的變化，從過去少數(shù)人的精英慈善向大眾慈善發(fā)展。圍繞這些變化，我會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于民政工作、慈善工作的重要論述精神，自覺增強大局意識，緊緊圍繞全省中心工作，將扶貧濟困作為慈善事業(yè)的中心任務(wù)，整合匯聚慈善資源，凝心聚力做好助力脫貧攻堅工作，推進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。
一、實施文化八大工程，提供慈善事業(yè)新動力
傳播慈善文化是建設(shè)社會慈善環(huán)境，培育全民慈善意識的奠基工程。我會實施八大工程開辟慈善文化傳播新路徑：
中小學(xué)慈善教育工程。響應(yīng)中華慈善總會的號召，募集2200萬元，聯(lián)合省教育廳在中小學(xué)校實施慈善教育工程。9年來，從10校試點到千校推廣，目前已實現(xiàn)全省覆蓋，有8000多所學(xué)校、400萬中小學(xué)生開展“六個一”教育活動。各級教育部門將慈善教育納入德育考核，學(xué)校將《慈善讀本》列入教學(xué)計劃。這一教育工程以“善行伴我成長”為主題，以課堂教學(xué)為抓手，以“日行一善”為載體，用“愛”塑造學(xué)生的心靈，用“善”培養(yǎng)學(xué)生的行為。綜合運用教育、教學(xué)、實踐養(yǎng)成、文化熏陶等方式樹德育人，成為中小學(xué)校踐行社會主義核心價值觀的新要求、大實踐。被譽為慈善的種子項目、基因工程，獲得民政部“中華慈善項目獎”。
陽光行動--慈善文化進(jìn)大學(xué)。我會聯(lián)合省高教工委在全省高校實施“陽光行動——慈善文化進(jìn)大學(xué)”項目。每年組織高校大學(xué)生志愿者服務(wù)隊利用暑假深入貧困山區(qū)扶貧支教，有效地實施了數(shù)十個產(chǎn)業(yè)、教育、健康、文化扶貧項目，開展了科技、環(huán)保、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等多項志愿服務(wù)活動，此項目獲得省政府“慈善項目獎”。
慈善媒體宣傳工程。建立了四級聯(lián)動宣傳機制，省會設(shè)立宣傳部、網(wǎng)絡(luò)信息部，市、縣設(shè)宣信部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)慈善信息員。省會官網(wǎng)升級改版，各市、縣新建網(wǎng)站，逐級建立慈善工作微信群。并建立激勵機制，每年評選表彰先進(jìn)單位、個人和突出貢獻(xiàn)媒體，舉辦信息員培訓(xùn)班；每年投入125萬元與主流媒體合作開辦欄目、周刊、專版，與新媒體大型網(wǎng)站合作開辦慈善頻道；省會創(chuàng)辦《善天下》雜志，刊發(fā)《陜慈快訊》，協(xié)會官網(wǎng)每天更新信息。圍繞協(xié)會中心工作抓重點報道工程，近年來每年開展七大宣傳戰(zhàn)役，在主流媒體集中報道。不斷地激發(fā)社會慈善熱情與活力，開創(chuàng)了慈善大宣傳格局。
慈善文化社會工程。成立了慈善文化促進(jìn)會，以書法、繪畫、攝影、詩文、閱讀、朗誦等多種形式傳播慈善文化。每年組織700余名書畫家舉辦慈善書畫大賽，開展慈善書畫下鄉(xiāng)，踴躍捐贈書畫作品，義賣2100萬元；每年與省攝影家協(xié)會、詩詞學(xué)會聯(lián)合開展慈善攝影、詩文創(chuàng)作大賽和朗誦活動；組建了慈善志愿服務(wù)藝術(shù)總團，常年深入市縣巡回演出，組織志愿者文藝團隊進(jìn)社區(qū)、到村莊演唱愛心歌曲，適時組織慈善文藝匯演；籌資100萬元，募集12萬冊圖書實施 “愛為讀”項目，助力全民閱讀活動開展；設(shè)立了700萬元公民道德建設(shè)慈善基金，獎勵“道德模范”、“陜西好人”。
慈善文化養(yǎng)老工程。面向社區(qū)開辦慈善老年大學(xué)。已開辦的153所學(xué)校開設(shè)了時政、國學(xué)、音樂、繪畫、書法、養(yǎng)生等課程，統(tǒng)一編寫教學(xué)大綱和教材，組織專業(yè)人士授課，學(xué)員免費入學(xué)。省會為每所學(xué)校捐助12萬元。慈善老年大學(xué)以文化養(yǎng)老為內(nèi)涵，為老年人搭建了老有所學(xué)、老有所樂、老有所善的平臺，是慈善進(jìn)社區(qū)的重要抓手和切入點。
慈善文化理論研究。與西北大學(xué)聯(lián)合組建了慈善研究院。八年來，研究院秉承“校會合作、學(xué)用結(jié)合，創(chuàng)新研究，開放服務(wù)”的方針，建設(shè)了“慈善文化研究文庫”，舉辦了60期“慈善文化大講堂”，出版28部專著，發(fā)表近百篇慈善研究論文，每年設(shè)10個科研項目對慈善公益課題進(jìn)行研究。積極推動慈善隊伍建設(shè)，編寫教材，開展專題培訓(xùn)，組織宣講團赴基層宣講《慈善法》。承擔(dān)全省慈善老年大學(xué)教學(xué)工作。研究院卓有成效的工作已成為省慈善協(xié)會的智庫、人才培訓(xùn)基地、理論研究高地，支撐了陜西慈善創(chuàng)新發(fā)展。
舉辦慈善高峰論壇。我會每年舉辦國內(nèi)或國際慈善高峰論壇，為慈善實務(wù)尋求理論指導(dǎo)?！耙粠б宦穱H慈善高峰論壇”邀請了絲路沿線300多名國內(nèi)外慈善公益機構(gòu)的專家學(xué)者、實務(wù)精英參加，主論壇商討重大課題，分論壇薈萃發(fā)展成果，高端對話互動交流轉(zhuǎn)型探索。國內(nèi)外30多家媒體發(fā)布論壇消息，點評文章近百篇。盛贊論壇為“一帶一路”建設(shè)注入了慈善公益的活力。
開展中華慈善日主題活動?！洞壬品ā泛臀沂 秾嵤┺k法》頒布實施后，每年舉辦“中華慈善日”和“陜西慈善周”主題活動，以助力脫貧攻堅為主題，推介項目、募集善款、開展各類慈善服務(wù)活動?；顒又黝}鮮明，形式新穎，內(nèi)容豐富。2017年活動現(xiàn)場被中央電視臺在全國直播。同時連續(xù)四年在中華慈善日舉辦“助力脫貧、慈善之光”大型電視晚會，表彰“三秦善星”，展示慈善成就，推介扶貧項目，近千家愛心企業(yè)現(xiàn)場舉牌展示捐贈款物累計15.82億元。
二、以現(xiàn)代慈善理念，不斷推進(jìn)項目與募集創(chuàng)新
項目工作是慈善事業(yè)的主干和形象，募集工作是慈善事業(yè)的本錢和源泉。我會推行“全員工作制”，在項目、募集、網(wǎng)絡(luò)等方面實行項目為王、品牌為上、部門有責(zé)、人人參與。全員項目、全員募集、全員網(wǎng)絡(luò)，幾乎所有重點工作都是各部門協(xié)調(diào)配合、團結(jié)奮斗、打拼出來的綜合效應(yīng)。
我會不斷創(chuàng)新募集手段，形成了慈善資源動員多元化、多樣化和科技化的新格局。建立多個募集合作平臺。積極爭取省國資委支持，建立了國有企業(yè)募集平臺，爭取省工商聯(lián)支持，建立了民營企業(yè)募集平臺等，動員愛心企業(yè)設(shè)立冠名基金91支。今年與省退役軍人事務(wù)廳合作建立“退役軍人關(guān)愛基金”，已募集7040萬元。爭取政府購買服務(wù)取得顯著進(jìn)展。我會加強與省民政廳、財政廳、教育廳、退役軍人事務(wù)廳、扶貧辦等部門聯(lián)系，落實政府購買服務(wù)資金2.31億元?；ヂ?lián)網(wǎng)眾籌發(fā)展迅速，今年達(dá)到1.73億元。外聯(lián)合作成效顯著，世界宣明會駐陜機構(gòu)累計實施項目2.5億元以上，依戀集團、三星集團捐贈助學(xué)、救災(zāi)等項目資金累計6000多萬元。慈善實業(yè)和慈善信托雖然起步時間不長，已表現(xiàn)出旺盛的生命力。
《慈善法》頒布實施后，省慈善協(xié)會每年聯(lián)合市、縣慈善協(xié)會開展“迎9.5獻(xiàn)愛心慈善扶貧募集聯(lián)合大行動”，深入推進(jìn)聯(lián)合勸募活動，得到了各級黨委、政府的大力支持和社會各界的積極響應(yīng)，四年來聯(lián)合大行動全省累計募集善款物22.24億元。幾年來，我會募集保持強勁的增長勢頭，2017年募集善款物總額5.23億元，2018年達(dá)到6.97億元，今年實現(xiàn)7.2億元，再創(chuàng)歷史新高。
三、實施十大慈善扶貧，走向脫貧攻堅主戰(zhàn)場
我會將扶貧濟困作為慈善工作的中心任務(wù)。多年來，圍繞省委省政府脫貧攻堅總體部署，積極探索慈善扶貧路徑，累計募集善款物50.1億元，實施項目1.4萬多個，幫扶貧困人口逾千萬人次，成為我省社會扶貧力量的主力軍。
設(shè)施扶貧。投入5.1億元實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，建設(shè)慈安橋4895座，打機井1091眼，建水窖5510口，解決了330萬貧困人口渡河困難和飲水問題。
健康扶貧。組建了醫(yī)療、藥品器械、志愿者三大聯(lián)盟，募集資金、醫(yī)藥器械價值3.66億元實施慈善助醫(yī)項目；承接省民政廳2500萬元實施“救急難”項目；援引中華慈善總會藥品26.97億元，為15240多名貧困患者發(fā)放藥品。
教育扶貧。投入3億余元實施扶智助學(xué)項目，幫助15.93萬余名大中小學(xué)生完成學(xué)業(yè)。承接恒大集團3億元善款，在貧困縣建設(shè)中小學(xué)校。
產(chǎn)業(yè)扶貧。與省扶貧辦合作募設(shè)7600萬元“扶貧基金”；“脫貧激勵計劃”項目募集2308萬元，激勵2.3萬戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)；在旬邑縣資助31個貧困戶建起了“扶貧蘋果園”；與省工商聯(lián)合作實施“萬企幫萬村”項目，幫扶93個貧困村，11983戶貧困戶脫貧致富。
社會扶貧。投入2.34億元實施春節(jié)、“六一”、重陽三節(jié)救助項目，救助貧困家庭、兒童、老人161萬戶（人）；募集善款6248萬元關(guān)愛企業(yè)困難職工、老知青、抗戰(zhàn)老兵；募集善款3500萬元省內(nèi)救災(zāi)。
助殘扶貧。投入8500萬元，為2萬余例肢殘患者施行了肢體矯正手術(shù)，并提供適配器具和技能培訓(xùn)。
助老扶貧。投入8600萬元實施“安老扶孤”項目，對80歲以上的貧困老人實施一元關(guān)愛；投入1860萬元實施扶貧養(yǎng)老項目，捐建96個扶貧養(yǎng)老中心；在鳳棲山墓地推出5000個福位安葬貧困逝者。
關(guān)愛兒童。投入4661萬元實施525個關(guān)愛兒童項目，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童11.6萬名。
關(guān)愛退役軍人。與省退役軍人事務(wù)廳合作募設(shè)了7040萬元“關(guān)愛基金”，幫扶貧困退役軍人。
信托扶貧。動員省上44家金融企業(yè)捐資500萬元建立信托扶貧基金，撬動扶貧信貸規(guī)模5000萬元，為全省近千個貧困戶脫貧項目提供信貸抵押。
脫貧攻堅合力團行動。我會積極參加社會組織助力深度貧困地區(qū)脫貧攻堅行動，擔(dān)任丹鳳縣合力團團長，組織20家社會組織，落實1301萬元資金，幫扶41個項目。
在項目實施中，全省各級慈善協(xié)會組織數(shù)萬名慈善志愿者進(jìn)村入戶，圍繞項目開展專業(yè)化服務(wù)。在項目執(zhí)行中，積極創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運行、網(wǎng)絡(luò)化管理，力求項目效益最大化，精心打造品牌項目。先后有10多個項目獲得民政部和省政府“慈善項目獎”。
四、以互聯(lián)網(wǎng)為驅(qū)動，開辟社會扶貧新局面
互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈以鏈接一切的優(yōu)勢將慈善需求與社會愛心互聯(lián)互通，開辟了網(wǎng)上大眾慈善募集的新渠道，不僅創(chuàng)造了全新的行善方式，而且傳遞了現(xiàn)代慈善理念，特別是調(diào)動了廣大年輕人參與慈善的積極性，為現(xiàn)代慈善事業(yè)提供了創(chuàng)新發(fā)展的大平臺。為此，我會從社會招聘了13名專業(yè)人員組建了網(wǎng)絡(luò)信息部，全面加強協(xié)會網(wǎng)站和信息平臺建設(shè)，努力開創(chuàng)大眾慈善新格局。
一是推廣運行社會扶貧網(wǎng)。中國社會扶貧網(wǎng)是國務(wù)院扶貧辦指導(dǎo)建設(shè)的社會力量扶貧平臺。我會以政府購買服務(wù)的方式承擔(dān)了這一網(wǎng)絡(luò)在全省的推廣運行工作。在網(wǎng)絡(luò)運營中我們抓住需求端與供給側(cè)兩個端口，依托駐村扶貧干部組建了27789名信息員隊伍，組織120萬建檔立卡貧困戶登陸發(fā)布需求，動員360萬愛心人士注冊幫扶。以網(wǎng)絡(luò)覆蓋為基礎(chǔ)，參與活躍度為主線，創(chuàng)立五級聯(lián)動運行機制擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋，組建“五大聯(lián)盟”對接貧困需求，實施五個創(chuàng)新拓展網(wǎng)絡(luò)功能。目前，我省在“社扶網(wǎng)”注冊的用戶為480萬人，貧困戶發(fā)布需求55萬件，有效對接需求51.2萬件，幫扶對接成功率達(dá)到93%，在全國名列前茅。與此同時，我們以扶貧網(wǎng)發(fā)布的需求為導(dǎo)向，一網(wǎng)統(tǒng)籌、雙線推進(jìn)、多網(wǎng)聯(lián)動、高效對接，線下募集“扶貧基金”9064萬元，聯(lián)動多個互聯(lián)網(wǎng)公益平臺眾籌7948萬元，線下網(wǎng)上募集善款17012萬元，幫扶貧困人口127.6萬人次。國務(wù)院扶貧辦推廣了陜西經(jīng)驗，獲得“中國社會扶貧網(wǎng)運行最佳突破獎”。
二是發(fā)動社會各界獻(xiàn)愛心網(wǎng)上眾籌善款。2016年以來，我會入駐多個全國性網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺。每年在騰訊9·9公益日活動中，省會做好頂層設(shè)計，制定工作方案，策劃篩選項目，落實企業(yè)配捐資金，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)眾籌倡議書，深入市、縣巡回宣講培訓(xùn)，聯(lián)合全省慈善組織、扶貧部門和退役軍人事務(wù)部門等，共同發(fā)動社會各界積極參與。我們動員包村扶貧單位從脫貧需求出發(fā)，發(fā)起網(wǎng)上眾籌項目，由我會給予1:0.5的配捐，激發(fā)包扶單位干部職工捐贈的積極性。今年9·9公益日，我會發(fā)起項目726個，省內(nèi)外120萬愛心網(wǎng)民參與捐贈，三天網(wǎng)上籌款1.19億元，全年網(wǎng)上籌款1.73億元。其中“愛心超市扶志”、“脫貧激勵計劃”、“扶智助學(xué)”三個項目籌款均達(dá)到了1500萬元左右。四年來，我會聯(lián)合市、縣在網(wǎng)上推介籌款項目2254個，1200萬人次參與捐贈，網(wǎng)絡(luò)籌款2.65億元。目前，我會網(wǎng)絡(luò)籌款已建立常態(tài)化機制，由過去9·9公益日短期突擊轉(zhuǎn)入常年開展。今年1-11月份，平均每天籌款52.3萬元，獲得中、省網(wǎng)信辦“最具影響力慈善組織獎”。
五、以創(chuàng)新為動力，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化多樣化專業(yè)化
志愿者隊伍是慈善事業(yè)的活力和骨干。我會于2012年成立志愿者分會（總隊），提出創(chuàng)建一流隊伍、一流活動、一流業(yè)績的發(fā)展目標(biāo)。目前，省直屬慈善志愿者團隊發(fā)展到275支、3.32萬人，全省慈善志愿者發(fā)展到50.05萬人。近年來不斷拓展志愿服務(wù)項目，創(chuàng)新服務(wù)形式，大批志愿者走基層、進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村、上門入戶，圍繞協(xié)會慈善項目開展各類志愿服務(wù)，打造了“三大節(jié)日送溫暖”、“一元關(guān)愛”孤寡老人、“愛我母親河”、“愛心歌曲大家唱”、“廢舊衣物一張紙獻(xiàn)愛心”、“我是一棵松·保護大秦嶺”、慈善扶貧超市等一批品牌服務(wù)項目。省慈善協(xié)會連續(xù)8年開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“評星晉級”活動，先后表彰了359個志愿服務(wù)先進(jìn)集體、202名先進(jìn)個人，評選表彰了58名金銀星志愿者、3150名1-5星級志愿者。我會從多方面為志愿服務(wù)提供支持和保障。如為從事有一定風(fēng)險的志愿服務(wù)者購買保險，為上山下鄉(xiāng)服務(wù)的志愿者報銷必要的過路費、加油費等。從2018年起我會建立“志愿服務(wù)微星基金”，對志愿者服務(wù)隊建立基金實行1:0.5配捐，有力地調(diào)動了志愿者的積極性。全省志愿服務(wù)活動不斷朝著常態(tài)化、多樣化、專業(yè)化的方向發(fā)展。
六、探索慈善實業(yè)發(fā)展，提高慈善組織造血功能
發(fā)展慈善實業(yè)，是增強慈善組織內(nèi)生動力的重要因素。我會于2014年成立“陜西慈善發(fā)展與國際交流中心”，中心主要任務(wù)是積極穩(wěn)妥發(fā)展慈善實業(yè)。首先實施了“愛為寶”廢舊紡織品綜合利用項目。建成年處理2500噸廢舊衣物生產(chǎn)線，放置“愛為寶”回收箱5239個，全省已累計回收衣物9716噸，經(jīng)分揀消毒處理用于救助的衣物達(dá)到20余萬件。同時，發(fā)展中心與陜旅集團合作實施“兒童探索博物館”項目，該項目作為兒童公益項目，旨在通過館中設(shè)立的各類展項、節(jié)目及互動活動激發(fā)兒童的好奇心、探索欲望和學(xué)習(xí)興趣，充分發(fā)揮想象力和創(chuàng)造力，使孩子們獲得終身受益的獨立思考和解決問題的能力，項目計劃2020年6月建成。我會還在積極籌備 “中華社區(qū)慈善園”項目。這是一個以兒童發(fā)展與養(yǎng)老服務(wù)研發(fā)、培訓(xùn)、示范、孵化、推廣為目的的慈善公益項目，我會擬與中華慈善總會、全球聯(lián)合之路合作實施，以推動慈善事業(yè)的廣泛合作。
七、以“四型”組織為目標(biāo)，不斷加強自身建設(shè)
我會先后提出建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、公信型”四型組織的目標(biāo)要求和“綜合型、樞紐型、專業(yè)型、服務(wù)型”的功能定位。突出黨建引領(lǐng)，加強思想政治建設(shè)，協(xié)會黨總支將黨建工作與慈善工作有機融合，互促共進(jìn)。內(nèi)部治理由過去行政管理為主逐步發(fā)展為政治、法治、自治、德治、智治綜合治理，不斷完善規(guī)章制度，強化自律監(jiān)督，落實信息公開，提升社會公信力。按照公益化、年輕化、專業(yè)化、職業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)隊伍建設(shè)，實行了人才引進(jìn)、改進(jìn)薪酬、專業(yè)培訓(xùn)、科技提升等一系列措施，團隊平均年齡大幅降低，年輕人所占比例由30%提高到70%以上，一批年輕骨干走上重要崗位。堅持以創(chuàng)新發(fā)展為主線，倡導(dǎo)“大愛情懷、務(wù)實雙創(chuàng)、清正嚴(yán)明、團結(jié)奮進(jìn)”的慈善精神，建立了“年度雙創(chuàng)（創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)）考核制度”，激勵各部門和全體工作人員創(chuàng)新活力。建立健全各項規(guī)章制度，全面修訂整理了32項制度，同時吸納與慈善工作相關(guān)的法律法規(guī)和政策，匯編成冊。協(xié)會先后獲得民政部“全國先進(jìn)民間組織”、中華慈善總會 “中華慈善突出貢獻(xiàn)組織獎”、陜西省“公民道德建設(shè)先進(jìn)單位”稱號。連續(xù)2次被省民政廳評為5A級社會組織。
我會工作距新時代黨和政府對慈善組織的要求，距兄弟省市的工作，還存在不少差距。我們將按照省委省政府和中華慈善總會的部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，不忘初心，牢記使命，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)作為，努力譜寫新時代慈善事業(yè)發(fā)展新篇章！
謝謝大家！
(責(zé)任編輯 王順利)
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