(兩會(huì)人物)甄貞委員對(duì)公益訴訟的“熱心腸”與“冷思考”
中新社北京5月27日電 題：甄貞委員對(duì)公益訴訟的“熱心腸”與“冷思考”
作者 常濤
“公益訴訟姓‘公’，但不是檢察機(jī)關(guān)一家的事。公益訴訟離不開公眾的參與，我們要堅(jiān)持低碳生活、垃圾分類、綠色出行，對(duì)侵犯公益的行為堅(jiān)決說‘不’，打贏保衛(wèi)公益的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。”
在27日下午全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議閉幕會(huì)前第三場(chǎng)“委員通道”采訪活動(dòng)上，全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事甄貞回答記者提問時(shí)如是說。
甄貞表示，公共利益就是人民利益。個(gè)人面對(duì)公益受損，往往因?yàn)槿鄙賹I(yè)技能和取證手段，難擔(dān)起訴重任，修復(fù)損害更是難上加難。檢察官作為社會(huì)公共利益的代表，秉持雙贏多贏共贏的辦案理念，從頂層設(shè)計(jì)到司法實(shí)踐，不斷完善提起公益訴訟檢察制度，形成了公益司法保護(hù)的“中國方案”。
在公益訴訟領(lǐng)域，甄貞已深耕多年。
2014年10月，中共十八屆四中全會(huì)提出，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。當(dāng)時(shí)還在檢察系統(tǒng)工作的甄貞對(duì)此高度關(guān)注，“后來檢察機(jī)關(guān)專門成立了辦案部門，有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，我和他們一起研究的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，公益訴訟領(lǐng)域非常有意思，也非常值得研究?！?/p>
從此，甄貞一發(fā)不可收拾，作為全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事的她，此后連續(xù)數(shù)年在提案或建議中關(guān)注此項(xiàng)工作。
中國行政訴訟法中規(guī)定了提起公益訴訟的范圍，包括生態(tài)環(huán)境和資源、食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域。但甄貞發(fā)現(xiàn)，在實(shí)踐中，很多問題都可以用公益訴訟介入的方法解決。
甄貞說，“所以最開始我是圍繞著公益訴訟案件的范圍進(jìn)行研究的。2019年全國兩會(huì)，我就建議應(yīng)該積極拓展公益訴訟案件的范圍。關(guān)注公益訴訟是我的興趣點(diǎn)，也是職責(zé)所在?！?/p>
為能了解實(shí)際情況，更好地研究公益訴訟，甄貞經(jīng)常去各地走訪，做專題調(diào)研。每一次出門調(diào)研，甄貞都會(huì)以日記的形式記錄調(diào)研見聞和感悟。
“2019年我去安徽調(diào)研，來到了南陵縣青弋江河道，當(dāng)時(shí)我看到的景象是兩岸長(zhǎng)滿鮮花，河水清澈、綠草茵茵，但你想不到的是，這里之前就是一條臭水溝，促成這種巨大變化的就是公益訴訟?！闭缲懻f。
甄貞表示，目前社會(huì)對(duì)擴(kuò)大公益訴訟范圍的呼聲很高，比如文物保護(hù)、老年人和未成年人的權(quán)益保護(hù)，具體到網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)不良信息對(duì)未成年人侵害等，都可以通過公益訴訟進(jìn)行監(jiān)督。
不過甄貞同時(shí)指出，擴(kuò)大公益訴訟適用范圍不能激進(jìn)，要循序漸進(jìn)，建議首先在一些領(lǐng)域做試點(diǎn)，等時(shí)機(jī)成熟，再做推廣。
甄貞表示，目前在公益訴訟過程中的鑒定和修復(fù)環(huán)節(jié)還存在不少難題。公益訴訟普遍需要對(duì)受損情況進(jìn)行鑒定，但鑒定難、鑒定貴是現(xiàn)實(shí)的難題。甄貞建議，要成立專項(xiàng)資金，如果因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，不能做有效鑒定，后面很多問題都沒有辦法解決。
在修復(fù)階段同樣需要大筆資金。甄貞建議可成立公益基金，由財(cái)政和社會(huì)共同出資，解決公益訴訟中修復(fù)環(huán)節(jié)的難題。
（責(zé)任編輯 姜丹）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
