劃定城市開(kāi)發(fā)邊界描繪中心城區(qū)一張圖
——訪市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局局長(zhǎng)王建東
在“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作中，市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)榆林市城市開(kāi)發(fā)邊界劃定（市本級(jí)）和榆林市中心城區(qū)一張圖兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。市本級(jí)城市開(kāi)發(fā)邊界劃定是在生態(tài)保護(hù)紅線和耕地與基本農(nóng)田保護(hù)紅線外，按照人口集聚空間適宜性的高低，落實(shí)城市用地規(guī)模布局，劃定規(guī)劃期內(nèi)的建設(shè)控制邊界和遠(yuǎn)景開(kāi)發(fā)邊界，明確城市的規(guī)劃人口規(guī)模、用地規(guī)模、用地標(biāo)準(zhǔn)和功能分工。中心城區(qū)一張圖工作，是要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、土地利用等規(guī)劃在建設(shè)用地空間布局上的差異，完成中心城區(qū)大比例尺的多規(guī)融合，形成中心城區(qū)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)“多規(guī)合一”一張圖，是全市“一張圖工程”的重要內(nèi)容。近日，記者請(qǐng)市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局局長(zhǎng)王建東介紹有關(guān)情況。
記者：如何將承擔(dān)的任務(wù)分解細(xì)化？
王建東：我市成立城市開(kāi)發(fā)邊界劃定試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市建規(guī)局、市國(guó)土資源局、市住建局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、榆林高新區(qū)管委會(huì)、空港生態(tài)區(qū)管委會(huì)、東沙新區(qū)管委會(huì)及榆陽(yáng)區(qū)、橫山縣政府等部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在市建規(guī)局），牽頭負(fù)責(zé)城市開(kāi)發(fā)邊界劃定試點(diǎn)工作的技術(shù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。
同時(shí)，委托高水平、實(shí)力雄厚的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)城市開(kāi)發(fā)邊界劃定的編制工作，在編制過(guò)程中，按照政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則，采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者其他方式廣泛征求專家和公眾的意見(jiàn)，保證規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。
榆林市中心城區(qū)一張圖工作首先要進(jìn)行中心城區(qū)大比例尺地形圖測(cè)繪工作，確定中心城區(qū)一張圖的具體比例尺，廣泛調(diào)研各大測(cè)繪單位，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)形式確定測(cè)繪單位完成中心城區(qū)地形圖的測(cè)繪工作。同時(shí)，完成中心城區(qū)城鄉(xiāng)、土地利用等規(guī)劃大比例尺的多規(guī)融合，形成中心城區(qū)“多規(guī)合一”一張圖。
記者：推進(jìn)工作的時(shí)間安排？
王建東：榆林市城市開(kāi)發(fā)邊界劃定（市本級(jí)）工作于2014年10月啟動(dòng)，通過(guò)多次與市財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)接，于2015年3月7日將《關(guān)于申請(qǐng)榆林市“城市開(kāi)發(fā)邊界劃定”項(xiàng)目政府采購(gòu)的函》報(bào)送至財(cái)政局，3月9日將《關(guān)于報(bào)送榆林市“城市開(kāi)發(fā)邊界劃定”項(xiàng)目單一來(lái)源采購(gòu)征求意見(jiàn)公示的函》以及專家論證意見(jiàn)表報(bào)送至財(cái)政局進(jìn)行7日網(wǎng)上公示，公示期滿后于3月23日將財(cái)政局批復(fù)文件送至機(jī)關(guān)事務(wù)管理局采管辦和市采購(gòu)中心，進(jìn)行招投標(biāo)等相關(guān)事宜。計(jì)劃于6—8月份完成最終成果。
榆林市中心城區(qū)一張圖工作于2015年3月16日向市政府報(bào)送《關(guān)于榆林市中心城區(qū)“多規(guī)合一”大比例尺地形圖工作的請(qǐng)示》，經(jīng)同意按照1∶1000大比例尺地形圖測(cè)繪。3月23日將申請(qǐng)報(bào)告送至市財(cái)政局采購(gòu)科，現(xiàn)文件已到達(dá)市采購(gòu)中心進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)相關(guān)事宜。計(jì)劃于4—5月進(jìn)行招投標(biāo)工作，年底完成地形圖測(cè)繪工作，2016年6月底前完成中心城區(qū)一張圖的工作。
記者：有何組織措施來(lái)保證任務(wù)的完成？
王建東：榆林市城市開(kāi)發(fā)邊界劃定領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，多開(kāi)綠燈，共同推進(jìn)榆林市“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作順利完成。委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，聘用專業(yè)人員，提供智力支持，強(qiáng)化技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高工作效率。建立政府主導(dǎo)、公眾參與、專家支持的規(guī)劃編制機(jī)制，依法征求公眾意見(jiàn)，確保公眾充分參與，提高規(guī)劃的科學(xué)性。
記者：完成部門承擔(dān)的“多規(guī)合一”任務(wù)對(duì)全市有何意義？
王建東：劃定城市開(kāi)發(fā)邊界是落實(shí)“多規(guī)合一”的重要舉措，是“多規(guī)合一”的前提，二者息息相關(guān)。城市開(kāi)發(fā)邊界的劃定可以進(jìn)一步優(yōu)化我市空間結(jié)構(gòu)與用地布局，節(jié)約集約利用土地資源，防止城市盲目擴(kuò)張，推進(jìn)宜居、可持續(xù)城市建設(shè)，并為實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”和強(qiáng)化城市用地管理提供依據(jù)。
中心城區(qū)一張圖工作，是榆林市“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地、生態(tài)、林業(yè)等規(guī)劃“多規(guī)融合”，形成“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”，可以為全面推進(jìn)榆林市規(guī)劃立市提供有力保障，推進(jìn)行政審批流程再造、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管同步、制度創(chuàng)新，形成榆林市科學(xué)化、民主化、法治化的規(guī)劃實(shí)施體系，推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，提高行政效能，促進(jìn)榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
（編輯 邊婷婷）
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