與往年不同，今年的冬天對(duì)于家住陜西省安康市旬陽(yáng)縣寨河社區(qū)的吉元兵來(lái)說(shuō)，顯得充實(shí)而又忙碌。而就在一年前，吉元兵還是村里典型的“酒膩?zhàn)印薄岸髯印?，因?yàn)樯畈豁樞?，醉酒后的吉元兵?dòng)輒就對(duì)家人拳打腳踢?！笆巧鐓^(qū)的‘道德評(píng)議’徹底改變了我，讓我學(xué)會(huì)如何孝敬父母，也讓我找到了好好生活的目標(biāo)和方向。今年我種了烤煙還養(yǎng)了豬，一年收入少說(shuō)也有五萬(wàn)多。”吉元兵感慨地說(shuō)。
記者在旬陽(yáng)縣采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，像吉元兵這樣“逆子變孝子”的例子在當(dāng)?shù)夭⒉簧僖?jiàn)。過(guò)去一年多的時(shí)間里，旬陽(yáng)縣的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都因“道德評(píng)議”刮起了一股移風(fēng)易俗、見(jiàn)賢思齊的新風(fēng)。
“道德評(píng)議”切入村級(jí)治理“痛點(diǎn)”
“大錯(cuò)不犯、小事不斷”，這是目前各地村級(jí)治理遇到的難點(diǎn)問(wèn)題?！按迕癫粫?huì)違反法律，但有違道德的事情卻沒(méi)人管得住。”旬陽(yáng)縣白柳鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書(shū)記江利寶說(shuō)。
為解決這一問(wèn)題，從２０１５年起，旬陽(yáng)縣就以村為單位，由群眾推選老黨員、老干部、道德模范、人大代表、政協(xié)委員等“鄉(xiāng)賢”組成評(píng)議委員會(huì)，主持本村“道德評(píng)議”工作。通過(guò)道德討論，逐步制定出各村的“村規(guī)民約”，并以此為基礎(chǔ)動(dòng)員群眾進(jìn)行說(shuō)事論理，達(dá)到“好壞大家評(píng)”“落后大家?guī)汀钡哪康模尨迕褡灾谓M織在基層治理中充分參與、發(fā)揮作用。
“每次評(píng)議會(huì)都有一個(gè)明確的主題，比如上一次的主題是‘孝敬老人、尊老愛(ài)老’，我們不但選出了三戶先進(jìn)典型，也評(píng)出了一戶后進(jìn)群眾，并積極督促其改進(jìn)，徹底轉(zhuǎn)變了他的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)?！卑琢?zhèn)群眾評(píng)議委員會(huì)委員李芬說(shuō)。
旬陽(yáng)縣縣委書(shū)記梁濤表示：“縣委層面出臺(tái)實(shí)施辦法規(guī)范評(píng)議程序，縣、鎮(zhèn)人大會(huì)組織代表充分討論，依法制定‘村規(guī)民約’，使群眾評(píng)議合法合規(guī)。同時(shí)，我們要求鎮(zhèn)村黨組織把握評(píng)議方向，派出觀察員，掌握評(píng)議‘火候’，避免在評(píng)議中出現(xiàn)惡意人身攻擊?！?
“村規(guī)民約”治理鄉(xiāng)村頑疾
長(zhǎng)期以來(lái)，旬陽(yáng)縣桐木鎮(zhèn)石板溝村形成了紅白喜事大操大辦的攀比之風(fēng)，群眾的人情負(fù)擔(dān)普遍較重。該村群眾評(píng)議委員會(huì)成員收集歸納了此類問(wèn)題，通過(guò)群眾評(píng)議會(huì)專題討論，重新修訂了“村規(guī)民約”。
按照新的規(guī)定，石板溝村約定村民除婚喪嫁娶外，其他事項(xiàng)不得置辦酒席，人情隨禮直系親屬最高不超過(guò)２００元，普通朋客不超過(guò)１００元，如有人違反規(guī)定，將啟動(dòng)“村民說(shuō)、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”的群眾評(píng)議手段，對(duì)當(dāng)事人批評(píng)。一年來(lái)，群眾的負(fù)擔(dān)已大為減輕。
為了給大家做表率，石板溝村村支書(shū)劉琦首先拿自己“開(kāi)刀”。年初他的兒子結(jié)婚時(shí)，劉琦主動(dòng)控制婚禮桌數(shù)，減少菜品。沒(méi)有婚慶、沒(méi)有婚車，迎親隊(duì)伍全程步行走了一個(gè)多小時(shí)，成為小山村里大家交口稱贊的一件“奇事”。
除了紅白喜事，“道德評(píng)議”還讓村里一些“懶漢”有了大轉(zhuǎn)變。旬陽(yáng)縣呂河鎮(zhèn)江店社區(qū)的貧困戶周開(kāi)琴不愿自力更生搞生產(chǎn)，反而隔三差五到鎮(zhèn)政府討要救濟(jì)糧款，并長(zhǎng)期在村里散布“不脫貧才有錢拿”的錯(cuò)誤論調(diào)。在群眾評(píng)議會(huì)上，通過(guò)鄉(xiāng)親們的批評(píng)與勸導(dǎo)，周開(kāi)琴終于扭轉(zhuǎn)觀念，認(rèn)識(shí)到脫貧還需自食其力，開(kāi)始積極配合村里的脫貧工作。
中國(guó)人民大學(xué)法律社會(huì)學(xué)研究所研究員王兆雷表示，“道德評(píng)議”有效破解了在基層治理中法律手段夠不著、行政措施難奏效、說(shuō)服教育顯得軟的問(wèn)題，有效治理了長(zhǎng)期存在的陋習(xí)頑疾。
移風(fēng)易俗重塑農(nóng)村風(fēng)貌
１０月２８日，一場(chǎng)由旬陽(yáng)縣委宣傳部、縣文明辦、共青團(tuán)旬陽(yáng)縣委等單位聯(lián)合舉辦的集體婚禮在縣城舉行，９對(duì)新人在２０００余觀眾的見(jiàn)證下步入婚姻殿堂。溫馨而甜蜜的婚禮不但讓新人倍感幸福和知足，也發(fā)揮了“倡導(dǎo)婚事新辦、推進(jìn)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)文明新風(fēng)”的示范帶動(dòng)作用。
對(duì)于“道德評(píng)議”產(chǎn)生的群眾公認(rèn)、可學(xué)可鑒的先進(jìn)典型，旬陽(yáng)縣一方面通過(guò)“善行義舉榜”發(fā)榜公布，開(kāi)辦“道德講堂”，讓“身邊人講身邊事，以身邊事教育身邊人”；另一方面還利用網(wǎng)站、電視、手機(jī)電視客戶端等媒介宣傳，充分發(fā)揮其示范效應(yīng)。
在“道德評(píng)議”和典型示范效應(yīng)的共同作用下，旬陽(yáng)縣風(fēng)貌大為改觀，群眾見(jiàn)賢思齊，主動(dòng)參與移風(fēng)易俗的積極性很高。數(shù)據(jù)顯示，２０１６年旬陽(yáng)縣群眾無(wú)事擺酒席減少了三分之一，人情份子負(fù)擔(dān)下降了一半，賭博、迷信風(fēng)氣得以有效控制，貧困戶的脫貧干勁也被逐步調(diào)動(dòng)起來(lái)，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)風(fēng)氣正在快速向善向好轉(zhuǎn)變。
在現(xiàn)場(chǎng)觀摩了旬陽(yáng)群眾評(píng)議的相關(guān)工作后，陜西省委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)劉斌認(rèn)為，“道德評(píng)議”為農(nóng)村制定了辦事的標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾直觀地了解到什么事能辦什么事不能辦。同時(shí)，“道德評(píng)議”也突出了群眾的主體地位，堅(jiān)持就事論事，以理服人，以德化人，從而在推動(dòng)移風(fēng)易俗方面取得了實(shí)效。
（責(zé)任編輯 師皎）
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